近年來，晉江市委黨校針對基層干部教育培訓(xùn)中存在的“運(yùn)作亂”“資源缺”“管理難”“平臺(tái)少”等問題，通過突出制度支撐、突出資源整合、突出機(jī)制創(chuàng)新、突出載體建設(shè)，有效緩解了基層干部教育培訓(xùn)的老大難問題，逐漸形成一套行之有效的工作模式。

一、突出制度支撐，努力破解“運(yùn)作亂”問題

一是完善分層分類管理體系。建立健全黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市委干訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌、組織部門牽頭、各有關(guān)部門齊抓共管的培訓(xùn)架構(gòu)。市委干訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組定期組織成員單位研究干部培訓(xùn)事項(xiàng)，連續(xù)5年制定下發(fā)干部教育培訓(xùn)年度計(jì)劃，對全年培訓(xùn)工作任務(wù)進(jìn)行科學(xué)分解，明確辦班時(shí)間、組織單位、培訓(xùn)對象，確保培訓(xùn)資源全市統(tǒng)籌，避免“多頭培訓(xùn)”“重復(fù)培訓(xùn)”。同時(shí)，結(jié)合市委市政府工作中心，擇優(yōu)篩選20—30個(gè)培訓(xùn)班作為“核心班次”，重點(diǎn)加強(qiáng)督查指導(dǎo)。二是建立需求調(diào)研制度。出臺(tái)《晉江市干部培訓(xùn)需求調(diào)研制度》，規(guī)定每2—3年必須組織集中培訓(xùn)需求調(diào)研，更新培訓(xùn)課程數(shù)據(jù)庫。不定期在主體班、專題班、專題講座培訓(xùn)前后，通過下發(fā)需求問卷、召開座談會(huì)、書面征求意見等形式，了解掌握干部培訓(xùn)需求，構(gòu)建“訓(xùn)前需求調(diào)研、訓(xùn)中科學(xué)施教、訓(xùn)后延伸服務(wù)”培訓(xùn)鏈。三是嚴(yán)格教學(xué)質(zhì)量評估。嚴(yán)把教師授課質(zhì)量關(guān)，在科級班、青干班、“晉江干部學(xué)堂”等培訓(xùn)班次中發(fā)放《教學(xué)質(zhì)量評估表》，設(shè)置授課重點(diǎn)、講課思路、實(shí)用性、啟發(fā)性、語言表達(dá)等5個(gè)評估項(xiàng)目，對教師授課情況進(jìn)行分等定級。對于質(zhì)量評估較好的教師，并列入全市干部教育培訓(xùn)優(yōu)質(zhì)師資數(shù)據(jù)庫管理。2012年以來，共組織對70多名授課教師進(jìn)行質(zhì)量評估，發(fā)放教學(xué)質(zhì)量評估樣本近7千份。

二、突出資源整合，努力破解“資源缺”問題

一是建立“綜合性”師資隊(duì)伍。借助高校和培訓(xùn)中介機(jī)構(gòu)豐富師資資源，邀請國內(nèi)外知名、熱門、頂尖的專家學(xué)者來晉授課，龍永圖、錢文忠、傅佩榮等專家學(xué)者先后落座晉江；建立“領(lǐng)導(dǎo)干部上講堂”制度，邀請本地領(lǐng)導(dǎo)干部上臺(tái)授課，2012年以來，近60名領(lǐng)導(dǎo)干部到各類主體班和專題講座授課；加強(qiáng)專業(yè)師資隊(duì)伍建設(shè)，36名專職教師參加訪學(xué)進(jìn)修，12名教師先后選派到企業(yè)、農(nóng)村和項(xiàng)目一線鍛煉掛職，提高專職師資實(shí)踐能力和教學(xué)水平；實(shí)施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略。借助清華、北大、浙大等高校優(yōu)質(zhì)資源，組織開展異地委托培訓(xùn)18期。二是打造“特色化”教學(xué)基地。結(jié)合干部培訓(xùn)需求和教學(xué)需要，積極開發(fā)和挖掘獨(dú)具本土地方特色的教育培訓(xùn)資源。2009年，建立縣級干部教育培訓(xùn)現(xiàn)場教學(xué)基地，實(shí)行動(dòng)態(tài)更新管理。市財(cái)政每年為每個(gè)現(xiàn)場教學(xué)基地下?lián)?萬元，確保基地正常運(yùn)作。目前晉江市共擁有經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、非公黨建、愛國主義和警示教育等7種類型實(shí)踐基地28家。其中，泉州市級教學(xué)實(shí)踐基地4家，省級教學(xué)實(shí)踐基地3家。

三、突出機(jī)制創(chuàng)新，努力破解“管理難”問題

一是創(chuàng)新培訓(xùn)理念。推行“化整為零”干部教育培訓(xùn)理念，把集中培訓(xùn)分散到獨(dú)立的月份，形成“年度計(jì)劃—季度專題一月份講座”的培訓(xùn)模式。改進(jìn)培訓(xùn)形式，試行主體班次半天集中授課、半天基層調(diào)研培訓(xùn)形式，有效解決干部工學(xué)矛盾；推行干部選學(xué)，依托晉江市協(xié)同辦公平臺(tái)，在省內(nèi)較早創(chuàng)建縣級干部教育培訓(xùn)選學(xué)平臺(tái)——晉江市教育培訓(xùn)管理平臺(tái)，同步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布、自主選學(xué)、考勤管理、在線學(xué)習(xí)、教學(xué)互動(dòng)“五位一體”，個(gè)人、單位、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可利用管理平臺(tái)掌握培訓(xùn)情況，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，提高管理效率。2012年以來，共開設(shè)選學(xué)課程30個(gè)，培訓(xùn)學(xué)員8千多人次。二是建立激勵(lì)約束機(jī)制。堅(jiān)持“逢訓(xùn)必考”“以考促學(xué)”，凡參加本市舉辦的主體班，均須通過考試才能獲得結(jié)業(yè)證書，干部參加考試成績記入干部學(xué)習(xí)檔案，作為干部考核、晉升的重要依據(jù)；嚴(yán)格考勤管理，干部參加培訓(xùn)需攜帶二代身份證到場刷卡登記；實(shí)行培訓(xùn)考勤與績效考核、年度考核掛鉤制度，干部未達(dá)到培訓(xùn)要求的，其績效考核和年度考核不得評為“良好”及以上等次。掛鉤制度實(shí)行以來，共216名干部因未達(dá)到培訓(xùn)要求被通報(bào)，取消季度績效“評優(yōu)”資格。

四、突出載體建設(shè)，努力破解“平臺(tái)少”問題

一是構(gòu)建“三級四類”培訓(xùn)體系。圍繞“一類黨校”建設(shè)目標(biāo)，市委市政府專門征地70.5畝、投入資金2.83億元用于黨校新校區(qū)遷建和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持“黨的工作到哪里，培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)就延伸到哪里”的工作思路，在企業(yè)、村、社區(qū)升格成立黨委的同時(shí)掛牌成立基層黨校。目前全市共成立市直系統(tǒng)黨委黨校12家，鎮(zhèn)級黨校20家，非公企業(yè)黨委黨校15家，村級黨校3家，形成“三級四類”培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系。二是打造高端培訓(xùn)品牌。針對不同受眾量身訂制培訓(xùn)項(xiàng)目，“晉江大講堂”面向市領(lǐng)導(dǎo)、市直部門和鎮(zhèn)（街道）正職和企業(yè)高管；“晉江干部學(xué)堂”側(cè)重為中層干部傳道解惑；“中國企業(yè)（晉江）總裁高級研修班”主打企業(yè)總裁；“青商財(cái)俊”培訓(xùn)班為“富二代”“創(chuàng)二代”提供學(xué)習(xí)互動(dòng)平臺(tái)。三是拓展“社會(huì)化”培訓(xùn)渠道。變“工作一線”為“教學(xué)一線”，不定期、有計(jì)劃選派干部到企業(yè)、農(nóng)村和項(xiàng)目一線鍛煉培養(yǎng)。先后累計(jì)選派3批次63人到企業(yè)鍛煉，4批次128人到村任職，3800多人次參與“九大組團(tuán)”“五大片區(qū)”征地拆遷安置工作，有效提升干部服務(wù)群眾的能力。（晉江市委黨校供稿）