[內(nèi)容提要]本文以泉州市小微企業(yè)黨建工作機(jī)制創(chuàng)新為分析范本，深入剖析小微企業(yè)黨建工作創(chuàng)新的必要性、創(chuàng)新模式以及增益之處。

[關(guān)鍵詞]小微企業(yè)；黨建機(jī)制；探索創(chuàng)新 

一、小微企業(yè)黨建工作創(chuàng)新的必要性分析

（一）小微企業(yè)黨建工作機(jī)制創(chuàng)新是黨的組織與黨的工作有效覆蓋到“小、個(gè)、專”經(jīng)濟(jì)實(shí)體的必然要求

根據(jù)黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)建有黨組織的非公企業(yè)只占非公企業(yè)總數(shù)的21.2%，尤其是規(guī)模以下企業(yè)只占15.1%，81.3%的企業(yè)沒(méi)有黨員或僅有個(gè)別黨員。^[1]泉州市現(xiàn)有非公企業(yè)黨組織4555個(gè)，黨員24677名，黨組織組建率占23.3%。在歷次非公企業(yè)“百日攻堅(jiān)”抓組建活動(dòng)中，組建的中小微企業(yè)黨組織力量弱化、聯(lián)合黨組織“聯(lián)而不合，合而不活”，尤其是隨著經(jīng)濟(jì)區(qū)域化、產(chǎn)業(yè)集群化的整合，如何盤活“小、個(gè)、專”即小微企業(yè)、個(gè)體工商戶與專業(yè)市場(chǎng)黨建資源，探索出合適的機(jī)制,增強(qiáng)黨的基層組織的影響力成為亟待破解難題。

（二）小微企業(yè)黨建工作機(jī)制創(chuàng)新是有效引領(lǐng)區(qū)域內(nèi)“分、散、動(dòng)”的組織力量和群眾力量的必然要求

小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的大量存在，造成黨建工作對(duì)象“分、散、動(dòng)”。泉州500萬(wàn)非公企業(yè)員工在縣域、行業(yè)、企業(yè)間頻繁流動(dòng)、身份不斷變幻，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和社會(huì)轉(zhuǎn)型所帶來(lái)的區(qū)域內(nèi)利益主體多樣化、生活方式多樣化、就業(yè)形式多樣化和思想觀念的多樣化充分展現(xiàn)，相對(duì)于員工穩(wěn)定的規(guī)上企業(yè)，小微企業(yè)黨建工作對(duì)象更具廣泛性、復(fù)雜性。如何使長(zhǎng)期脫離于組織之外的“隱藏黨員”重歸組織隊(duì)伍？如何有效維護(hù)小微企業(yè)各利益相關(guān)方的利益需求？成為一道亟待解決的現(xiàn)實(shí)課題。

（三）小微企業(yè)黨建工作機(jī)制創(chuàng)新是有效改善“低、慢、弱”黨建現(xiàn)狀的必要選擇

長(zhǎng)期以來(lái)，小微企業(yè)黨建處于工作推進(jìn)緩慢、作用成效微弱，低位俳徊不前的“低、慢、弱”狀態(tài)，存在黨建體制機(jī)制不暢、主觀重視不足、黨務(wù)人才匱乏、黨建基礎(chǔ)薄弱等難題。如泉州小微企業(yè)分布在廣袤鄉(xiāng)鎮(zhèn)，雖然在全市85個(gè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（規(guī)模以上企業(yè)超過(guò)50家或者財(cái)政收入超億元）成立企業(yè)黨委，并配備一名非公黨委專職副書記，主抓非公黨建工作，但實(shí)地訪談表明，大部分專職副書記陷于農(nóng)村事務(wù)無(wú)暇顧及非公黨建工作。黨建工作重心放在抓規(guī)上企業(yè)黨建，黨建資源調(diào)配上也普遍向規(guī)上企業(yè)傾斜。而對(duì)復(fù)雜多變的小微經(jīng)濟(jì)主體缺乏了解，對(duì)黨建工作指導(dǎo)乏力。加之小微企業(yè)規(guī)模小、處于產(chǎn)業(yè)鏈底端、企業(yè)存續(xù)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)極不穩(wěn)定，企業(yè)各類資源優(yōu)先用于保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，業(yè)主對(duì)黨建都不可能投入太多時(shí)間、熱情與經(jīng)費(fèi)。小微企業(yè)黨員職工“臨時(shí)觀念”、“雇傭思想”濃重，不愿亮明身份、不愿轉(zhuǎn)組織關(guān)系，黨員主體意識(shí)淡薄，黨員與黨組織“朝增暮減”變更快。優(yōu)秀的黨組織領(lǐng)頭人才嚴(yán)重缺乏，在工作中有意識(shí)、有能力、有平臺(tái)發(fā)揮先鋒模范作用的黨員和黨組織很少，黨建工作缺乏長(zhǎng)足發(fā)展的動(dòng)力和潛力。

二、小微企業(yè)黨建工作機(jī)制創(chuàng)新的兩種典型模式分析

近年來(lái)，泉州市針對(duì)小微企業(yè)黨建發(fā)展體制不暢、定位不清、氛圍不濃、動(dòng)力不足、資源匱乏這一瓶頸，加大探索與實(shí)踐力度。尤其是晉江市與安溪縣對(duì)小微企業(yè)黨建工作機(jī)制創(chuàng)新，獲得了上級(jí)組織部門的高度認(rèn)可與充分肯定。

（一）個(gè)私黨建“安溪經(jīng)驗(yàn)”的實(shí)踐與創(chuàng)新

安溪縣“小、個(gè)、專”經(jīng)濟(jì)總量占全縣經(jīng)濟(jì)總量80%，縣域經(jīng)濟(jì)特色中茶園、茶農(nóng)、茶企、茶商、茶市、藤藝個(gè)體加工特別發(fā)達(dá)，茶產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、點(diǎn)多、分布散。安溪縣遵循個(gè)私經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律與個(gè)私黨建內(nèi)在規(guī)律，積極探索并成功實(shí)踐出了私黨建的“安溪經(jīng)驗(yàn)”。國(guó)家工商總局認(rèn)為，安溪非公黨建機(jī)制新、形式實(shí)、效果好、有特色，是小微企業(yè)黨建工作的又一創(chuàng)新。這一機(jī)制的核心內(nèi)容如下：

一是“三方共管”，構(gòu)筑合理的領(lǐng)導(dǎo)與管理機(jī)制。2010年9月，安溪縣率先在福建省成立個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)黨委，掛靠在縣工商局、縣個(gè)私協(xié)會(huì)，“歸口管理”全縣個(gè)私黨建工作，在全國(guó)首創(chuàng)“縣委領(lǐng)導(dǎo)、組織部門主導(dǎo)、工商部門主抓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委配合”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局。所謂組織部門主導(dǎo)，即依照泉州市非公有制企業(yè)黨建領(lǐng)導(dǎo)體制設(shè)置模式，把安溪縣委非公黨工委關(guān)系掛靠在縣委組織部，統(tǒng)一指導(dǎo)協(xié)調(diào)全縣非公經(jīng)濟(jì)黨建工作。所謂工商部門主抓，即根據(jù)小微企業(yè)占主體的經(jīng)濟(jì)特色，工商局利用隊(duì)伍優(yōu)勢(shì)、職能優(yōu)勢(shì)、體制優(yōu)勢(shì)、感情優(yōu)勢(shì)，歸口主抓個(gè)私黨建，在安溪縣非公黨工委下設(shè)個(gè)私經(jīng)濟(jì)黨委，由縣工商局局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)分別兼任黨委書記和黨委副書記，并在12個(gè)基層工商所建立黨建工作指導(dǎo)站，在私協(xié)聯(lián)絡(luò)站設(shè)立黨建工作室。所謂鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委配合，即充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村居黨組織屬地管理優(yōu)勢(shì)，積極配合個(gè)私黨委做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的個(gè)私黨組織建設(shè)、黨員管理和組織活動(dòng)開展。概言之，組織、工商部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委三方聯(lián)動(dòng)、各司其職、各負(fù)其責(zé)，改變過(guò)去的屬地管理為歸口屬地雙重管理，厘清了個(gè)私黨建“由誰(shuí)主導(dǎo)、由誰(shuí)主抓、由誰(shuí)配合、如何抓、抓什么”這一長(zhǎng)期困惑難題。

二是“三個(gè)同步”，組建高效的黨建工作“操盤手”。領(lǐng)導(dǎo)體制確立之后，具體工作由誰(shuí)來(lái)操作落實(shí)至關(guān)重要。主要靠工商部門實(shí)施工商干部“一崗雙責(zé)”，推行業(yè)務(wù)工作與黨建工作同步開展的“三個(gè)同步”工作法：登記巡查與黨建調(diào)查同步。工商部門結(jié)合注冊(cè)登記、年檢驗(yàn)照、會(huì)員入會(huì)、巡查監(jiān)管，建立非公黨建“登記申報(bào)、巡查訪報(bào)、年檢年報(bào)”制度。履行職能與黨建活動(dòng)同步。從工商干部、個(gè)私協(xié)會(huì)理事中選派60名黨員干部擔(dān)任企業(yè)黨建指導(dǎo)員，把開展黨建工作與發(fā)揮工商職能有機(jī)結(jié)合。企業(yè)發(fā)展與組織建設(shè)同步。在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)陣地建設(shè)過(guò)程中同步規(guī)劃設(shè)計(jì)黨建陣地。

三是“三維組建”，探索出基層黨組織組建的新形式。為把全縣零散的“黨建碎片”打造成“鐵盤陣營(yíng)”，安溪探索出“三聯(lián)三帶三統(tǒng)”的“三維組建”方法，很好地解決了黨的組織與工作覆蓋難題。“三聯(lián)”即“市場(chǎng)聯(lián)建、協(xié)會(huì)聯(lián)建、分片聯(lián)建”。市場(chǎng)聯(lián)建主要是針對(duì)大型商貿(mào)區(qū)、專業(yè)市場(chǎng)，以物業(yè)管理機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)為主體組建3個(gè)聯(lián)合黨組織；協(xié)會(huì)聯(lián)建主要針對(duì)分布在縣城區(qū)域以外鄉(xiāng)鎮(zhèn)和無(wú)法納入專業(yè)市場(chǎng)的小微企業(yè)、個(gè)體工商戶，依托25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)分會(huì)成立15個(gè)聯(lián)合黨支部；分片聯(lián)建主要根據(jù)黨員籍貫，將地域相鄰的3–4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分成片，依托大型茶業(yè)公司和茶葉合作社成立3個(gè)流動(dòng)黨員聯(lián)合黨支部。“三帶”即“以村帶社、以企帶社、以企帶企”。以村帶社指按照“村黨總支+村黨支部＋合作社黨支部+龍頭企業(yè)+黨員示范戶”模式，先后組建了22家農(nóng)民合作社黨支部；以企帶社指企業(yè)在督促指導(dǎo)合作社開展技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、安全監(jiān)管業(yè)務(wù)過(guò)程中，推進(jìn)企、社黨建共建，如盛世三和茶業(yè)有限公司黨支部與11個(gè)產(chǎn)茶村、茶業(yè)專業(yè)合作社開展黨建共建。以企帶企指利用企業(yè)上下游協(xié)作關(guān)系，如八馬茶業(yè)發(fā)揮大型龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中的主導(dǎo)地位和影響力，帶動(dòng)上游農(nóng)村黨支部、茶農(nóng)黨員、茶葉合作社黨支部，帶動(dòng)下游農(nóng)資供應(yīng)商、茶葉加盟店等配套企業(yè)黨的建設(shè)。

四是“三項(xiàng)機(jī)制”，整合人力物力增強(qiáng)黨建工作保障。有人做事、有錢辦事是非公黨建扎實(shí)有效開展的基礎(chǔ)保障。安溪縣推出黨建人才保障、資金保障、制度保障的“三項(xiàng)機(jī)制”：一是構(gòu)建科學(xué)的隊(duì)伍培育激勵(lì)機(jī)制。黨建工作“五支隊(duì)伍”一起抓。一抓黨組織書記。通過(guò)“班子建設(shè)雙進(jìn)入”，促使全縣62%的企業(yè)黨群組織負(fù)責(zé)人與企業(yè)高管交叉任職。選派15名機(jī)關(guān)退休科級(jí)干部、國(guó)企員工到非公企業(yè)擔(dān)任黨支部書記。每年選拔10名優(yōu)秀企業(yè)黨組織帶頭人，每年給予所在支部2萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)不少于1萬(wàn)元。二抓黨員。“黨員人才工程”使得新發(fā)展的112名黨員中勞動(dòng)能手、技術(shù)骨干和經(jīng)營(yíng)管理人員占80%以上，大大改善了黨員結(jié)構(gòu)，提升黨員素質(zhì)能力。三抓黨建指導(dǎo)員。由工商干部“一崗雙責(zé)”擔(dān)任黨建指導(dǎo)員，制定實(shí)施了黨建指導(dǎo)員崗前培訓(xùn)、工作職責(zé)、激勵(lì)考核等制度，加強(qiáng)對(duì)黨建指導(dǎo)員企業(yè)管理、黨建知識(shí)等方面的培訓(xùn)。四抓黨務(wù)工作者。實(shí)施“大學(xué)生黨務(wù)工作者輸送計(jì)劃”，從進(jìn)入本縣事業(yè)單位招聘考試面試未被錄用的黨員或預(yù)備黨員的考生中擇優(yōu)選聘企業(yè)黨務(wù)工作者，自2012年以來(lái)已選聘12名專職黨務(wù)工作者，其經(jīng)濟(jì)待遇由縣委組織部給予一次性3000元獎(jiǎng)金補(bǔ)貼、個(gè)私黨委每月給予300元工作補(bǔ)貼、企業(yè)給予不低于中層管理人員的工資福利，形成組織部、上級(jí)黨委和企業(yè)共同選拔、共同聘用、共同管理黨務(wù)工作者的格局。政治待遇上，享受縣級(jí)黨務(wù)工作者評(píng)選單列單評(píng)。五抓企業(yè)業(yè)主。采取“三個(gè)優(yōu)先”激勵(lì)企業(yè)主對(duì)黨建工作支持，即優(yōu)先落實(shí)用地、融資、人才、品牌打造等優(yōu)惠政策，優(yōu)先推薦業(yè)主和黨組織書記參評(píng)各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員和勞動(dòng)模范，優(yōu)先推薦企業(yè)參評(píng)“和諧企業(yè)”、“守合同重信用企業(yè)”等榮譽(yù)稱號(hào)�，F(xiàn)在全縣 “兩代表一委員”中非公經(jīng)濟(jì)人士有110多人。二是構(gòu)建靈活的教育培訓(xùn)機(jī)制。本著“小型、業(yè)余、多樣、有效”的原則，合理開辟運(yùn)用黨員教育培訓(xùn)渠道。建立全省首個(gè)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)黨建網(wǎng)站，創(chuàng)辦《安溪個(gè)私黨建簡(jiǎn)訊》，指導(dǎo)雅斯達(dá)電器有限公司利用“雅斯達(dá)之聲”廣播播放黨建、企業(yè)文化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、安全生產(chǎn)等知識(shí)，以“見縫插針”式傳播正能量。三是構(gòu)建務(wù)實(shí)的黨建經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。實(shí)行“黨建經(jīng)費(fèi)雙保障”，通過(guò)財(cái)政撥助，把每名黨員每年不少于70元的黨建專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算。通過(guò)企業(yè)資助，即一般按職工年度工資總額的5‰列入企業(yè)財(cái)務(wù)計(jì)劃，將黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)納入企業(yè)管理費(fèi)用。通過(guò)黨費(fèi)補(bǔ)助即從縣級(jí)留存黨費(fèi)中撥出一定比例支持企業(yè)黨組織開展黨建活動(dòng)。

（二）晉江“二帶十”區(qū)域化黨建模式的實(shí)踐與創(chuàng)新

2012年，為改進(jìn)傳統(tǒng)的單位黨建、線狀直管的黨建工作現(xiàn)狀，把“滿天星”基層黨組織整合打造成更具實(shí)效的“黨建方塊”。晉江市推行了非公企業(yè)黨建"二帶十"模式。

“二帶十”指由2名機(jī)關(guān)黨員干部與1名企業(yè)黨務(wù)專職工作者搭配，駐兩家產(chǎn)業(yè)集群核心企業(yè)掛職開展黨建工作，并輻射帶動(dòng)周邊十家中小型非公企業(yè)黨組織，目前，“二帶十”非公黨建典型示范圈共有10個(gè)。具體做法如下：

一是組建黨務(wù)團(tuán)隊(duì)，配備黨建經(jīng)費(fèi)。黨建工作一離不開人，二離不開錢。在人員配備上，市直機(jī)關(guān)和10大片區(qū)抽調(diào)和聘用優(yōu)秀干部組建一支“1+1+1+1”的黨務(wù)團(tuán)隊(duì)全脫產(chǎn)進(jìn)駐企業(yè)掛職黨建工作。第一個(gè)“1”即推選一位黨建指導(dǎo)員。通過(guò)發(fā)放意向調(diào)查表、征求120家企業(yè)主意見，在市科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部中推選出10名符合條件的科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部，作為駐企黨建指導(dǎo)員，安排他們與入駐企業(yè)業(yè)主面對(duì)面座談，謀劃黨建工作。第二個(gè)“1”即推選一名黨建專職干部。通過(guò)摸清企業(yè)的意愿和需求，在全市年輕干部擇優(yōu)挑選出10名駐企黨建專職干部，配合黨建指導(dǎo)員和企業(yè)黨組織書記抓好具體工作落實(shí)。第三個(gè)“1”即聘企業(yè)黨務(wù)干部。2014年，晉江在全國(guó)首創(chuàng)非公企業(yè)黨務(wù)工作者職稱評(píng)聘管理制度，把職稱分為五個(gè)等級(jí)，據(jù)了解全市共評(píng)聘49名黨務(wù)干部，按級(jí)別每月享受300元至2000元的工作津貼，此外還享受戶籍落戶及子女入學(xué)相關(guān)政策。第四個(gè)“1”即薦大學(xué)生村官。參照企業(yè)意向和組內(nèi)搭配情況，確定10名大學(xué)生村官作為駐企黨務(wù)專職工作者，配合黨建指導(dǎo)員和黨建專職干部服務(wù)區(qū)域內(nèi)黨建工作。在經(jīng)費(fèi)配備上，市財(cái)政每年為每名掛職干部安排8000元的辦公經(jīng)費(fèi)，給予每個(gè)片區(qū)工作組兩年15萬(wàn)元黨建專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，主管單位原則上按1:1比例配套。80%以上企業(yè)黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)可在企業(yè)實(shí)報(bào)實(shí)銷，其余部分由市委組織部安排一定留存黨費(fèi)補(bǔ)齊，全市形成“財(cái)政撥助、黨費(fèi)補(bǔ)助、企業(yè)資助”多渠道落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)的格局。

二是組建“支部聯(lián)盟”，構(gòu)建工作平臺(tái)。

黨建團(tuán)隊(duì)與黨建經(jīng)費(fèi)到位以后，運(yùn)用何種載體促進(jìn)兩個(gè)大型企業(yè)黨建工作真正地帶動(dòng)周邊十個(gè)中小企業(yè)黨建工作？其核心運(yùn)作機(jī)制就是“支部聯(lián)盟”：成立片區(qū)支部聯(lián)盟聯(lián)席會(huì)，設(shè)執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)（由每個(gè)黨建片區(qū)內(nèi)典型企業(yè)黨組織書記按季度輪值）一名，下設(shè)工作站。聯(lián)盟具體運(yùn)作及各項(xiàng)決策由聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行協(xié)調(diào)表決，并由執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)協(xié)調(diào)工作站具體抓好各項(xiàng)工作的貫徹執(zhí)行。為片區(qū)黨建工作真正出實(shí)效，支部聯(lián)盟實(shí)施“六聯(lián)工作法：1、“會(huì)議聯(lián)開”。即每季度由各個(gè)支部輪流召集聯(lián)盟成員召開聯(lián)席會(huì)議，探索研究促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)、塑造文化、構(gòu)建和諧、培育人才等方面的好經(jīng)驗(yàn)、新做法，并由輪值支部將季度工作向聯(lián)盟進(jìn)行匯報(bào)，由上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及聯(lián)盟成員對(duì)其進(jìn)行評(píng)議，提出改進(jìn)意見和建議。2、“培訓(xùn)聯(lián)合”。通過(guò)“黨校課堂”，在片區(qū)內(nèi)廣泛開展政策和形勢(shì)解讀活動(dòng)， 幫助打造學(xué)習(xí)型黨組織；通過(guò)“專家課堂”。有針對(duì)性地開展安全生產(chǎn)、企自管理、計(jì)劃生育、經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持政策等各類實(shí)用培訓(xùn)，拓寬員工知識(shí)面；通過(guò) “比學(xué)課堂”。開展“技能大練兵”活動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員立足本職崗位比學(xué)習(xí)、比工作、比奉獻(xiàn)；通過(guò) “網(wǎng)絡(luò)課堂”。依托大型企業(yè)遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，拓展黨員培訓(xùn)渠道；3、“陣地聯(lián)用”。即依托大型企業(yè)黨組織活動(dòng)中心、黨員職工服務(wù)中心、黨員教育培訓(xùn)中心、企業(yè)發(fā)展交流中心、企業(yè)人才舉薦中心，服務(wù)黨員、員工，推動(dòng)企業(yè)間橫向聯(lián)系；4、“活動(dòng)聯(lián)辦”。聯(lián)盟通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、談心交流、意見征求等方式，深入分析掌握黨員隊(duì)伍的思想狀況、興趣愛(ài)好和能力特點(diǎn)，制定相應(yīng)的活動(dòng)“菜單”，并鼓勵(lì)各支部踴躍競(jìng)標(biāo)，爭(zhēng)相“受領(lǐng)”任務(wù)，承辦活動(dòng)。5、“問(wèn)題聯(lián)解”。通過(guò)實(shí)地走訪、問(wèn)卷調(diào)查，了解企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中遇到的難題，分析了解黨員的思想狀況、員工生活方面的難題。在各企業(yè)推行“金點(diǎn)子”工程，組織黨員、職工填寫《“金點(diǎn)子”建議表》，為業(yè)務(wù)工作、黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等出謀劃策，最后評(píng)選出行之有效的“金點(diǎn)子”，把它變成提升企業(yè)管理與解決職工問(wèn)題的工作方案與制度。6、“信息聯(lián)享”。各黨建片區(qū)通過(guò)短信平臺(tái)、群發(fā)郵箱、QQ群、微博、內(nèi)刊搭建起各企業(yè)黨組織之間溝通、交流、服務(wù)的平臺(tái)。

三、小微企業(yè)黨建工作機(jī)制創(chuàng)新的效益分析

效益之一：黨的基層組織有效地拓面提質(zhì)

一是帶來(lái)了 “兩個(gè)覆蓋”率的提升。如安溪縣實(shí)施“三方聯(lián)動(dòng)，工商為主”領(lǐng)導(dǎo)體制以來(lái)，“三個(gè)同步”工作法實(shí)施成效斐然。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)，工商部門共發(fā)放2萬(wàn)余份《黨建調(diào)查表》和《黨員登記表》，摸清了個(gè)私黨建“家底”，建立黨建臺(tái)賬。促使231名“口袋黨員”重歸組織，黨員由之前的400多名發(fā)展到1942名，新獨(dú)立組建企業(yè)黨支部49個(gè)，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)私協(xié)分會(huì)組建聯(lián)合黨支部15個(gè)，黨組織由67個(gè)發(fā)展到143個(gè)，黨組織覆蓋率由10%上升到目前的63.23%。二是黨組織作用發(fā)揮明顯、影響力不斷提升。工作機(jī)制創(chuàng)新使得小微企業(yè)黨組織一改過(guò)去“看板式”、“標(biāo)簽式”形象，黨組織作用明顯增強(qiáng)。訪談中，晉江掛職黨建指導(dǎo)員說(shuō)：“初來(lái)企業(yè)掛職時(shí)，周邊10家企業(yè)黨建意識(shí)并不強(qiáng)，部分企業(yè)甚至無(wú)黨建工作。如今，這些企業(yè)黨建工作有了明晰方向，核心企業(yè)黨建工作成功經(jīng)驗(yàn)推廣到10家中小企業(yè)中。”在東石鎮(zhèn)片區(qū)，從發(fā)改局選派的駐區(qū)黨建專職干部張清枝，利用自身對(duì)發(fā)展政策、項(xiàng)目申報(bào)熟悉的優(yōu)勢(shì)，組建了一支“黨員項(xiàng)目申報(bào)服務(wù)隊(duì)”，并促進(jìn)東石片區(qū)與晉江市發(fā)改局簽訂《結(jié)對(duì)共建協(xié)議書》，今年來(lái)為片區(qū)企業(yè)提供10幾個(gè)項(xiàng)目審批服務(wù)，爭(zhēng)取扶持資金500多萬(wàn)元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，兩年來(lái)，全市黨員技術(shù)骨干累計(jì)幫助企業(yè)申報(bào)專利100多項(xiàng)、攻關(guān)技術(shù)150多個(gè)，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益3000多萬(wàn)元。三是黨建“抱團(tuán)”促進(jìn)了企業(yè)“抱團(tuán)”發(fā)展。"二帶十"模式筑起了政企互動(dòng)平臺(tái)，同時(shí)也架起了企業(yè)間溝通的橋梁。黨建核心企業(yè)在向中小企業(yè)導(dǎo)入先進(jìn)黨建經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，也為中小企業(yè)引進(jìn)了先進(jìn)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理理念、技術(shù)革新及技術(shù)團(tuán)隊(duì)的建立方法等，讓企業(yè)確實(shí)感受到黨建帶來(lái)的福利。如各片區(qū)通過(guò)建立微信群、qq群發(fā)布企業(yè)求職信息、原材料供應(yīng)、用工需求等。西濱鎮(zhèn)片區(qū)一家企業(yè)由于鍋爐技術(shù)不成熟而影響了產(chǎn)品質(zhì)量，優(yōu)蘭發(fā)集團(tuán)黨委派技術(shù)人員前往該企業(yè)做技術(shù)指導(dǎo)，成功解決該企業(yè)的難題。“黨建抱團(tuán)”已延伸拓展到解決區(qū)域內(nèi)企業(yè)生存、轉(zhuǎn)型、發(fā)展等方面的問(wèn)題  

效益之二：節(jié)約黨建成本，充分體現(xiàn)黨建的“規(guī)模效益”

“安溪經(jīng)驗(yàn)”與“二帶十”模式充分體現(xiàn)出整合黨建資源、節(jié)約黨建成本的優(yōu)勢(shì)。如在茶產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展明顯、產(chǎn)業(yè)鏈條比較清晰的條件下，盛世三和茶業(yè)和八馬茶業(yè)發(fā)揮大型龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中的主導(dǎo)地位和影響力，帶動(dòng)上游農(nóng)村黨支部、茶農(nóng)黨員、茶葉合作社黨支部，帶動(dòng)下游農(nóng)資供應(yīng)商、茶葉加盟店等配套企業(yè)黨的建設(shè)，形成縱向管理層次清晰、橫向組織有效覆蓋的黨建網(wǎng)絡(luò)體系，在以剛性的企業(yè)制度、市場(chǎng)規(guī)則整合利益之外，開辟了黨建工作柔性整合利益的全新渠道，以黨建共建或支部聯(lián)盟潤(rùn)物無(wú)聲的方式，促進(jìn)了各利益相關(guān)方在市場(chǎng)信息、技術(shù)、人才的交流互動(dòng)、結(jié)對(duì)幫扶，有效發(fā)揮了黨建在抱團(tuán)取暖、結(jié)盟致勝、集群發(fā)展中的“助推器”與“潤(rùn)滑劑”作用。晉江市支部聯(lián)盟“六聯(lián)”工作法，黨組織活動(dòng)不再局限于單個(gè)支部?jī)?nèi)部和黨建工作本身，周邊企業(yè)的黨員和群眾都能參與進(jìn)來(lái)，如經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨建片區(qū)核心企業(yè)361°公司把黨建工作所用的活動(dòng)中心、職工大學(xué)、圖書館、影音中心，通過(guò)“發(fā)放會(huì)員卡”、“實(shí)名登記”認(rèn)證手段，每周向10家企業(yè)的黨員們免費(fèi)開放共享一天，構(gòu)建了開放式的黨建活動(dòng)陣地，填補(bǔ)一般和后進(jìn)黨組織在陣地、信息等資源上的不足。據(jù)統(tǒng)計(jì)，兩年間，全市不僅節(jié)約了企業(yè)黨建陣地建設(shè)成本500多萬(wàn)元、每年節(jié)省活動(dòng)經(jīng)費(fèi)80多萬(wàn)元，而且還促使100家被帶動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)組織活動(dòng)正�；�。

效益之三：黨組織服務(wù)小微企業(yè)黨員和員工的水平不斷提升

2014年，中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的意見》，著重提出要建設(shè)基層服務(wù)型黨組織。當(dāng)前，小微企業(yè)用工環(huán)境較差，從業(yè)人員來(lái)源復(fù)雜、流動(dòng)性強(qiáng)，基層黨組織更須強(qiáng)化“務(wù)實(shí)色彩”、“服務(wù)色彩”，把根深深扎在千百萬(wàn)基層和市場(chǎng)主體以及人民群眾之中，贏得廣大人民群眾的信任和支持。安溪的茶產(chǎn)業(yè)鏈黨建以利益為紐帶把分散于不同區(qū)域、不同單位、不同經(jīng)濟(jì)實(shí)體但又在同一產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的黨員、員工乃至黨組織“捆綁組織”起來(lái)，在強(qiáng)化利益整合中鞏固了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。晉江黨組織服務(wù)功能有效提升，西濱鎮(zhèn)片區(qū)企業(yè)黨組織開展了員工民意調(diào)查，如優(yōu)蘭發(fā)集團(tuán)黨委了解到員工上下班沒(méi)有公交車出行和子女素質(zhì)教育這兩塊意愿強(qiáng)烈，就積極與市交通運(yùn)輸局和公交公司溝通，爭(zhēng)取在公司附近設(shè)立一個(gè)公交站，方便員工出行。

本文探討論述的如上兩種行之有效的小微企業(yè)黨建工作機(jī)制各具特色，是特定區(qū)域經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與組織設(shè)計(jì)的產(chǎn)物。然而，因地區(qū)差異、行業(yè)差異、黨建基礎(chǔ)差異，小微企業(yè)黨建工作機(jī)制創(chuàng)新亦應(yīng)注重分類指導(dǎo)，唯有在多種創(chuàng)新模式的比較研究中，才能更好提高黨建工作的針對(duì)性。

參考文獻(xiàn)：

[1]李源潮：《以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)非公企業(yè)黨的建設(shè) 促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展 夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)》，《黨建研究》，2012年第4期

                         (作者單位：泉州市委黨校黨史黨建教研室)