[內(nèi)容提要]黨校是大規(guī)模輪訓(xùn)干部的主陣地、主渠道，它是一種旨在提高黨員干部綜合素質(zhì)的特殊教學(xué)活動(dòng)，而學(xué)員管理是確保黨校實(shí)現(xiàn)教育目的重要途徑。本文通過(guò)闡述學(xué)員管理及服務(wù)的內(nèi)在邏輯關(guān)系，提出加強(qiáng)學(xué)員管理及服務(wù)的具體措施，力促提高黨校管理質(zhì)量，推動(dòng)黨校辦學(xué)水平再上新臺(tái)階。

[關(guān)鍵詞]黨校  管理  服務(wù)  新視角

黨校是黨委的重要部門(mén)，黨校工作是黨的工作的重要組成部分，因此黨校培訓(xùn)必須貫徹黨的要求，體現(xiàn)黨的意志，為黨不斷培訓(xùn)政治覺(jué)悟高、工作作風(fēng)好、工作能力強(qiáng)的好干部。換句話(huà)說(shuō)黨員干部到黨校學(xué)習(xí)培訓(xùn)是為了進(jìn)一步提高理論素養(yǎng)、加強(qiáng)黨性鍛煉、提升戰(zhàn)略思維能力、理清工作思路。本文認(rèn)為要使以上任務(wù)得到真正落實(shí)和實(shí)現(xiàn)，學(xué)員管理是實(shí)現(xiàn)黨校培養(yǎng)目標(biāo)的重要環(huán)節(jié)，學(xué)校要在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化培訓(xùn)，注重實(shí)效的基礎(chǔ)上，正確處理好管理學(xué)員和服務(wù)學(xué)員之間的關(guān)系，只有這樣才能真正提高黨校的管理水平和教學(xué)質(zhì)量。

一、學(xué)員管理及服務(wù)的內(nèi)在邏輯關(guān)系

（一）干部培訓(xùn)的首要目標(biāo)是服務(wù)大局。《中國(guó)共產(chǎn)黨黨校工作條例》第四條規(guī)定了黨校教育的總體要求是，圍繞黨和國(guó)家工作大局，按照實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、艱苦奮斗、執(zhí)政為民的要求，尊重和研究干部成長(zhǎng)規(guī)律和黨校教育規(guī)律，針對(duì)干部成長(zhǎng)的特點(diǎn)和需求，以馬克思主義理論特別是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為主課，培養(yǎng)忠誠(chéng)于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)、德才兼?zhèn)涞狞h員領(lǐng)導(dǎo)干部和理論干部。即黨校服務(wù)的首要對(duì)象是黨和國(guó)家的中心工作、工作大局，而不是服務(wù)學(xué)員的個(gè)人需要。當(dāng)前，部分黨校簡(jiǎn)單認(rèn)為黨校培訓(xùn)所謂的服務(wù)是為學(xué)員服務(wù)，過(guò)份強(qiáng)調(diào)學(xué)員的滿(mǎn)意度和改善學(xué)員認(rèn)同感的重要性，陷入學(xué)員喜歡什么內(nèi)容就安排什么內(nèi)容，喜歡什么形式授課就安排什么形式授課的誤區(qū)，在教學(xué)內(nèi)容上過(guò)多開(kāi)設(shè)藝術(shù)、養(yǎng)生等方面的課程，在教學(xué)形式排斥課堂教學(xué)，采取過(guò)多華而不實(shí)的授課形式，看似很受歡迎，實(shí)則偏離了黨校的定位。

（二）從嚴(yán)管理是服務(wù)大局的需要。黨校作為培養(yǎng)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)校也決定了黨校教育不等同于普通國(guó)民教育，黨校主體班次要學(xué)什么，調(diào)哪些人來(lái)學(xué)，均有政治目的和政治強(qiáng)制性。它要求黨校的教育培訓(xùn)和管理都必須緊密聯(lián)系形勢(shì)任務(wù)，圍繞黨的中心任務(wù)和干部隊(duì)伍建設(shè)的需要，把培養(yǎng)一大批思想紅、業(yè)務(wù)精的黨員干部和領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍作為黨校的第一要?jiǎng)?wù)和核心工作。同時(shí)，到黨校培訓(xùn)的學(xué)員必須自覺(jué)以普通黨員的身份參加學(xué)習(xí)，自覺(jué)遵守黨規(guī)黨紀(jì)和校規(guī)校紀(jì)，全方位提高個(gè)人綜合素質(zhì)。當(dāng)前有的參訓(xùn)學(xué)員學(xué)習(xí)欲望較低，表現(xiàn)為：不思進(jìn)取、碌碌無(wú)為,不愿學(xué)；熱衷應(yīng)酬、忙于事務(wù),不勤學(xué)；裝點(diǎn)門(mén)面、走走形式,不真學(xué)；心浮氣躁、淺嘗輒止,不深學(xué)。這更需要黨校圍繞教學(xué)計(jì)劃和培養(yǎng)目標(biāo)，強(qiáng)化對(duì)學(xué)員的組織管理、學(xué)習(xí)管理、生活管理，營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，端正學(xué)風(fēng)，樹(shù)立校風(fēng)，激發(fā)學(xué)員的學(xué)習(xí)熱情，確實(shí)完成黨和國(guó)家交給的干訓(xùn)任務(wù)。

（三）服務(wù)學(xué)員是為了更好地服務(wù)大局。隨著教育水平和生活質(zhì)量的提高，學(xué)員整體素質(zhì)越來(lái)越高，對(duì)培訓(xùn)的要求也不斷提升。單純的滿(mǎn)堂灌的教學(xué)方式和命令式的管理方式在現(xiàn)實(shí)培訓(xùn)中的效用不斷降低，有的甚至引起教學(xué)管理者與學(xué)員的摩擦。這也告知我們學(xué)員管理是一門(mén)科學(xué)更是一門(mén)藝術(shù)，在黨校姓“黨”這一宏觀(guān)要求得到全方位落實(shí)的基礎(chǔ)上，要注重學(xué)員個(gè)體履行崗位職責(zé)和個(gè)人全面發(fā)展的個(gè)性化需求，強(qiáng)調(diào)管理藝術(shù)，注重人文關(guān)懷和民主氛圍，爭(zhēng)取學(xué)員在文化、情感等方面的認(rèn)同，動(dòng)用一切資源服務(wù)學(xué)員管理，實(shí)現(xiàn)從嚴(yán)管理、民主管理和科學(xué)管理的有機(jī)統(tǒng)一。

 二、嚴(yán)格管理、從嚴(yán)治校端正黨校的校風(fēng)、學(xué)風(fēng)

（一）健全考評(píng)制度，促使學(xué)員考評(píng)從“難把握”轉(zhuǎn)化為“易操作”。好的制度可以使壞人變好，壞的制度可以使好人變壞。建立一套有效的培訓(xùn)管理制度是當(dāng)前各級(jí)黨校的一個(gè)重要任務(wù)，也是創(chuàng)新干部管理模式的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程。要以加強(qiáng)學(xué)員的管理、調(diào)動(dòng)學(xué)員積極性為目標(biāo)，以“百分制考核”為手段，不斷改進(jìn)學(xué)員管理辦法、優(yōu)秀學(xué)員評(píng)選辦法，讓學(xué)員從出勤情況、發(fā)言情況、課堂紀(jì)律、調(diào)研報(bào)告撰寫(xiě)質(zhì)量、考查成績(jī)、當(dāng)選班干部、為班級(jí)做貢獻(xiàn)等方面的具體行為均得到量化考核。讓優(yōu)秀學(xué)員得到應(yīng)有的獎(jiǎng)勵(lì)，違紀(jì)學(xué)員得到應(yīng)有的懲罰。并在現(xiàn)有制度的基礎(chǔ)上不斷完善學(xué)員管理制度，比如：入學(xué)教育制度、學(xué)籍管理制度、請(qǐng)銷(xiāo)假制度、考勤及公示制度、課堂管理制度、參觀(guān)考察制度、考試考核制度、黨性黨風(fēng)制度，通過(guò)這一系列的制度規(guī)定來(lái)約束規(guī)范學(xué)員的日常行為和學(xué)習(xí)活動(dòng)。

（二）強(qiáng)化從嚴(yán)管理，促使學(xué)員狀態(tài)從“隨意懶散”轉(zhuǎn)化為“嚴(yán)肅緊張”。從嚴(yán)管理是體現(xiàn)黨校姓黨、體現(xiàn)黨校管理嚴(yán)肅性、黨校紀(jì)律性的重要方面，習(xí)近平同志先后指出：各級(jí)黨校“從嚴(yán)治校，不能成為不正之風(fēng)的避風(fēng)港”；“學(xué)員上一次黨校就是接受一次黨性黨風(fēng)教育，不能馬放南山，把上黨校變成黨性黨紀(jì)放松的機(jī)會(huì)”。首先，力促管理者思想到位。黨校教育的這種特殊性對(duì)黨校的學(xué)員管理人員提出了更高的要求，要求其具有極強(qiáng)的黨員意識(shí)、黨性意識(shí)和政治意識(shí)，堅(jiān)持對(duì)學(xué)員、黨校和黨負(fù)責(zé)，樹(shù)立抓學(xué)風(fēng)建設(shè)嚴(yán)是愛(ài)、松是害的帶班理念，嚴(yán)格執(zhí)行黨校的各項(xiàng)規(guī)章制度。其次，把從嚴(yán)格管理貫穿到教學(xué)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。管理人員要嚴(yán)格按照《關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》、《關(guān)于在干部教育培訓(xùn)中進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)院管理的規(guī)定》和《泉州市委黨校學(xué)員管理規(guī)定》等規(guī)章制度持之以恒對(duì)學(xué)員進(jìn)行日常管理。在學(xué)習(xí)管理上，必須嚴(yán)格考勤，并每周公布學(xué)員出勤情況，及時(shí)了解學(xué)員缺勤的原因并按照規(guī)定向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)；生活管理上，要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定，積極在班上提倡反對(duì)“四風(fēng)”，杜絕“吃請(qǐng)”、“送禮”等行為。學(xué)員出現(xiàn)違紀(jì)、違規(guī)情況，該批評(píng)教育就批評(píng)教育，該嚴(yán)肅處理就嚴(yán)肅處理，不搞“花架子”，敢于“打板子”，把干部教育培訓(xùn)學(xué)風(fēng)這個(gè)“軟約束”變?yōu)?ldquo;硬指標(biāo)”。實(shí)踐證明，只要管理者樹(shù)立邪不壓正的自信，堅(jiān)持敢抓敢管，就能樹(shù)立工作權(quán)威。在班級(jí)營(yíng)造紀(jì)律嚴(yán)、班風(fēng)正、學(xué)風(fēng)濃的工作自然水到渠成。

（三）推行自我管理，力促學(xué)員角色從“管理客體”轉(zhuǎn)化為“管理主體”。堅(jiān)持學(xué)員是黨校教學(xué)和管理的主體，注重讓學(xué)員發(fā)揮、展示自我才華。這要求班主任要有項(xiàng)目管理意識(shí)，將異地辦學(xué)、班組活動(dòng)、學(xué)員論壇、學(xué)習(xí)園地、社會(huì)調(diào)研等班級(jí)主要工作進(jìn)行按項(xiàng)目劃分，發(fā)揮班委會(huì)的戰(zhàn)斗堡壘和核心領(lǐng)導(dǎo)作用，由其安排具體人員負(fù)責(zé)和協(xié)作。實(shí)踐證明充分發(fā)揮學(xué)員自我教育、自我管理、自我服務(wù)的意識(shí)和能力，有利于調(diào)動(dòng)學(xué)員的積極性和主動(dòng)性，增強(qiáng)了管理效果，提高了行動(dòng)的科學(xué)性，經(jīng)常有意想不到的收獲。

三、把握方向、提升服務(wù)增加學(xué)員的認(rèn)同感、歸屬感

（一）“按需培訓(xùn)”引領(lǐng)學(xué)員學(xué)習(xí)的主動(dòng)性。學(xué)員學(xué)習(xí)的主動(dòng)性源于培訓(xùn)需求得到真正的滿(mǎn)足。這要求黨校培訓(xùn)既要滿(mǎn)足黨和國(guó)家對(duì)干部培訓(xùn)的宏觀(guān)需求，也要求滿(mǎn)足干部個(gè)體履行崗位職責(zé)和個(gè)人全方位發(fā)展的個(gè)性化、差異性需求的微觀(guān)需求。為防止以一種宏觀(guān)要求替代具體的培訓(xùn)需求和主觀(guān)臆斷組織培訓(xùn)需求這兩種錯(cuò)誤情形的發(fā)生。培訓(xùn)部門(mén)應(yīng)該通過(guò)“走出去”、“帶上來(lái)”、“問(wèn)卷式”、“座談式”等方式，加大培訓(xùn)需求調(diào)研力度，不斷完善教學(xué)布局，增強(qiáng)課程設(shè)置的針對(duì)性、實(shí)用性和實(shí)效性。同時(shí)，以“分層分類(lèi)、一班一策”為原則設(shè)置班次調(diào)訓(xùn)干部，使教學(xué)內(nèi)容緊貼工作實(shí)際，實(shí)用、管用，進(jìn)而激發(fā)學(xué)員學(xué)習(xí)的熱情、興趣和求知欲望。

（二）“教學(xué)互動(dòng)”激發(fā)學(xué)員學(xué)習(xí)的積極性。過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間，黨校教學(xué)的主動(dòng)權(quán)完全掌握在教師手中，學(xué)員只能被動(dòng)地接受灌輸知識(shí)，學(xué)員的學(xué)習(xí)的主體地位沒(méi)有得到充分的尊重。新形式下要求，教師堅(jiān)持教無(wú)定法、貴在得法，既反對(duì)滿(mǎn)堂灌也反對(duì)單純?yōu)樾问絼?chuàng)新而創(chuàng)新的教學(xué)，遵循教學(xué)規(guī)律綜合運(yùn)用講授式、案例式、模擬式、體驗(yàn)式、菜單式等教學(xué)手段，擴(kuò)大研究式教學(xué)方法的實(shí)現(xiàn)形式，把教師的主導(dǎo)作用和學(xué)員的主體作用結(jié)合起來(lái)，把研究問(wèn)題和提高能力結(jié)合起來(lái)，充分調(diào)動(dòng)學(xué)員學(xué)習(xí)的積極性，活躍課堂氣氛，激活思想，提升能力，實(shí)現(xiàn)教學(xué)相長(zhǎng)、學(xué)學(xué)相長(zhǎng)、學(xué)用相長(zhǎng)。

（三）“服務(wù)精細(xì)”激發(fā)學(xué)員學(xué)習(xí)的認(rèn)同性。管理服務(wù)猶如車(chē)之兩輪，鳥(niǎo)之兩翼，缺一不可。黨校在從嚴(yán)治校的同時(shí)，應(yīng)尊重學(xué)員的主體地位，重視物質(zhì)關(guān)懷和人文關(guān)懷。要舍得在學(xué)習(xí)設(shè)備、住宿條件和學(xué)員食堂等方面進(jìn)行投入，例如，去年以來(lái)黨校學(xué)員樓建立無(wú)線(xiàn)WIFI就深得學(xué)員的好評(píng)。作為學(xué)員管理最重要的組織者班主任，更要舍得投入時(shí)間、精力、智力和情感。在開(kāi)班前就應(yīng)該熟悉教學(xué)計(jì)劃中各類(lèi)研討交流、學(xué)員論壇、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、組織生活以及領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)任務(wù)，讓今后工作有的放矢；學(xué)習(xí)過(guò)程中，要多跟班聽(tīng)課、多參加班組討論和班級(jí)活動(dòng)，全過(guò)程、全方位參與學(xué)員的學(xué)習(xí)生活，及時(shí)、準(zhǔn)確掌握班級(jí)動(dòng)態(tài)、學(xué)員需求，解決學(xué)員學(xué)習(xí)后顧之憂(yōu)；并與相關(guān)科室、授課老師多溝通、勤溝通，及時(shí)詢(xún)問(wèn)相關(guān)處室場(chǎng)地、人員是否安排到位，老師是否記得授課時(shí)間等內(nèi)容，將事故隱患消滅于萌芽狀態(tài)，確保教學(xué)活動(dòng)正常進(jìn)行。

                            （作者單位：泉州市委黨校教務(wù)處）