“歐洲文化之都”對“東亞文化之都”建設(shè)的啟示
【內(nèi)容提要】“歐洲文化之都”是較早實踐“文化城市”戰(zhàn)略且目前最為盛行的一種形式。“東亞文化之都”既是以“歐洲文化之都”為借鑒而發(fā)起,在東亞三國之間共同開展多邊性文化活動的過程中,可以借鑒“歐洲文化之都”的成功經(jīng)驗,以文化為核心資源和發(fā)展要素,運用歷史文化遺產(chǎn),規(guī)劃城市文化空間,塑造城市文化品格,發(fā)揮政府、社團和社會公眾的積極力量,以此為契機推動城市轉(zhuǎn)型升級和長遠(yuǎn)發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】歐洲文化之都 東亞文化之都 文化城市
“東亞文化之都”是中日韓三國首次以“文化之都”的形式共同發(fā)起的多邊性文化活動,對于獲評中國首個“東亞文化之都”的泉州以及將來可能獲評的城市來說,這是一次梳理和保護城市文化底蘊與文化傳統(tǒng),打造城市文化符號與名片,促進城市發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級的機遇。在當(dāng)今東亞局勢微妙復(fù)雜的形勢下,如何秉承“東亞意識、文化交融、彼此欣賞”的理念,展開宏大的文化項目建設(shè)和國際交流,推動泉州的文化轉(zhuǎn)型、城市建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展,這是一項兼具緊迫性與挑戰(zhàn)性的任務(wù)。本文旨在借鑒“歐洲文化之都”的成功經(jīng)驗,為泉州的“東亞文化之都”建設(shè)提供參考意見。
1. “文化城市”的戰(zhàn)略選擇
21世紀(jì)的城市發(fā)展有一個“文化轉(zhuǎn)向”的趨勢,世界各國紛紛調(diào)整和更新文化發(fā)展戰(zhàn)略,例如日本在1996年出臺“文化立國”的國家規(guī)劃,英國在1999年提出“創(chuàng)意英國”的國家發(fā)展戰(zhàn)略,新加坡在2003年制定“21世紀(jì)文藝復(fù)興城市”的文化發(fā)展戰(zhàn)略,“文化城市”作為應(yīng)對新一輪城市轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)而采取的一種城市發(fā)展戰(zhàn)略隨之被提出。與傳統(tǒng)的歷史文化名城發(fā)展模式不同,“文化城市”更加強調(diào)文化活動、文化經(jīng)濟、城市文化形象策劃以及市民文化參與塑造等。它以文化為核心資源和發(fā)展要素,通過保護城市文化遺產(chǎn),塑造城市文化特色,發(fā)展城市文化產(chǎn)業(yè)等途徑,使文化在城市發(fā)展實踐中的促進作用格外引人注目。它同時作為一種理想圖景,抓住了自我重建的重要任務(wù),強調(diào)“以文化城”的基本理念,實現(xiàn)三個核心功能:一是應(yīng)對全球文化同化,保障國家和民族的文化生存;二是以文化的手段促進城市經(jīng)濟可持續(xù)增長;三是促進城市居民日常交流,破解理性趨利決策造成的城市居民的心理與情感隔離。
“歐洲文化之都”是較早實踐“文化城市”戰(zhàn)略且目前最為盛行的一種形式。它通過集中展示當(dāng)選城市的文化遺產(chǎn)和文化亮點,舉辦富有特色的文化活動等,吸引其他國家的藝術(shù)家和文化機構(gòu)前來交流演出,也吸引全球各地的游客前來參觀。它不僅給當(dāng)選城市帶來榮譽,也為城市的重建、復(fù)興和轉(zhuǎn)型提供機遇,帶給這些城市10年以上的高速發(fā)展期,吸引歐洲各國政府和城市對申辦活動競相爭取、欲罷不能。“歐洲文化之都”的成功模式影響到其他國家和地區(qū),以此為借鑒發(fā)起的有“美洲文化之都”、“阿拉伯文化之都”,包括“東亞文化之都”等評選活動。
2. “歐洲文化之都”的成功經(jīng)驗
“歐洲文化之都”啟動于1985年(時稱“歐洲文化城市”,1999年更名“歐洲文化之都”),它的舉辦目的是:“突出歐洲文化的豐富性、多樣性及其共有的特性,增進歐洲民眾互相之間的了解,促進一種同屬于歐洲共同體的意識”。它作為歐盟超國家共同文化戰(zhàn)略的一個常規(guī)性項目,很好地實施了歐盟強調(diào)文化在推進歐洲一體化過程中的重要作用的文化戰(zhàn)略和歐洲強調(diào)文化的公共舉措的文化政策(即將文化視為全體公民的福利,在保護和發(fā)展文化活動的同時,使公民在文化獲取方面人人平等),既加強了文化在創(chuàng)意、發(fā)展和就業(yè)中的重要作用,也充分考慮城市居民的利益和興趣,鼓勵文化設(shè)施的建設(shè)和草根階層的文化活動,更促進了歐洲文化的多樣性和不同文化之間的對話。
經(jīng)歷近30年的發(fā)展,“歐洲文化之都”已經(jīng)成為歐盟最成功和最受歡迎的一項活動,單從歐盟委員會官網(wǎng)上的《歐洲文化之都申報指南》可以看出,它已經(jīng)形成了一套較為完善的運行機制。
2.1 從組織層面看,規(guī)劃長遠(yuǎn)、運作嚴(yán)格
由于“歐洲文化之都”的活動往往被建議與歐盟的其他項目相結(jié)合而開展,因此除“梅利納·梅爾庫里獎”外,舉辦城市還可以根據(jù)自身的發(fā)展需要,申請其他項目的資金支持。例如,“創(chuàng)意歐洲(Creative Europe)”,用于支持文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域;“聚合政策基金(Cohesion Policy Funds)”,用于支持地區(qū)和城市發(fā)展;“伊拉斯謨+(Erasmus+)”,用于支持教育、培訓(xùn)、青年發(fā)展和體育等;“歐共體文化項目(Community’s culture program)”,用于相關(guān)活動文化的舉辦;還可以就終生學(xué)習(xí)、青年教育、公民教育、多語種保護等內(nèi)容,申請歐盟委員會教育文化委員司提供的政策和資金支持。
2.2 從活動內(nèi)容看,圍繞“以文化城”展開
3. 對泉州“東亞文化之都”建設(shè)的啟示
“歐洲文化之都”從評選到籌備一般有六年時間,從整體規(guī)劃,到工程建設(shè),到活動策劃,都有充裕的時間、資金和組織保障,它既促進了舉辦城市文化旅游業(yè)的發(fā)展,又加速了城市建設(shè),實現(xiàn)了文化復(fù)興。它的成功經(jīng)驗對于泉州實現(xiàn)“影響東亞、面向世界的多元文化都市”的建設(shè)目標(biāo)有不少啟示。
3.1 “文化之都”是推動城市轉(zhuǎn)型升級、促進長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略進程
“歐洲文化之都”抓住“以文化城”這一命題,每個當(dāng)選城市都要制定長期規(guī)劃,使文化藝術(shù)、文化產(chǎn)業(yè)成為城市發(fā)展的有機組成部分,實現(xiàn)文化與城市的良性互動。正如歐盟教育文化總司長特魯欽斯基所說,“歐洲文化之都”活動是否成功不應(yīng)看當(dāng)年的票房收入、觀眾人數(shù),而是看5~10年后舉辦城市在持續(xù)吸引投資、促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、完善文化生態(tài)、提升創(chuàng)意能力、增加城市魅力、吸引藝術(shù)家和游客等方面的情況。“歐洲文化之都”已經(jīng)成為歐洲促進城市建設(shè)和發(fā)展最重要的品牌活動和動力源泉,根據(jù)“東亞文化之都·泉州”建設(shè)發(fā)展委員會作的調(diào)研(內(nèi)參)數(shù)據(jù),其投入與產(chǎn)出之比最高可達(dá)到1:6。有鑒于此,“東亞文化之都”不應(yīng)看作是集一役于1年的活動,而應(yīng)是推進城市轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略抉擇。為此,需要有更長遠(yuǎn)的熱情,更長遠(yuǎn)的眼光,更長遠(yuǎn)的規(guī)劃、投入和建設(shè)。特別是泉州建設(shè)“海上絲綢之路”先行區(qū),需要發(fā)揮閩南文化輻射東南亞和“海絲文化”輻射西亞、歐洲、非洲的歷史紐帶和文化橋梁作用。
3.2 特有的文化品格是一個城市作為“文化之都”的立足之本
城市的文化品格既體現(xiàn)在歷史景觀、城市格局和建筑風(fēng)格之中,也體現(xiàn)在城市居民的價值觀念、思想情操和精神風(fēng)貌之中。“歐洲文化之都”的各個城市規(guī)模、歷史、特點、文化不同,各具有自己的文化品格。羅馬尼亞的錫比烏處處體現(xiàn)出中世紀(jì)古城的絢爛氣度,同時它也是爵士之都,每年都會舉辦國際性的爵士音樂節(jié);利物浦作為2008年“歐洲文化之都”活動的舉辦城市,在突出本地著名的海事文化與工業(yè)文化之外,還特別展現(xiàn)了其廣納全球移民和常開風(fēng)氣之先的文化特質(zhì),將城市精神的宣傳口號總結(jié)為“世界一城”。泉州是閩南文化重鎮(zhèn)、古代的“東方第一大港”,也是代表東方海洋文明的重要城市。泉州的建筑風(fēng)格、宗教信仰、風(fēng)俗習(xí)慣、藝術(shù)成就、商業(yè)文化等文化積淀獨具特色,應(yīng)當(dāng)據(jù)此定位城市的整體風(fēng)格,梳理自己的文化品牌,提煉、包裝自己的城市文化品格,創(chuàng)新各項文化活動和文化產(chǎn)業(yè),以文化個性和城市風(fēng)格進行城市的文化營銷。
3.3 歷史文化遺產(chǎn)可以在城市發(fā)展中扮演更為積極的角色
“歐洲文化之都”的相關(guān)活動路徑原則中包括有“人人都能感觸到文化遺產(chǎn)以及地區(qū)文化的創(chuàng)新活動”和“必須重視建筑遺產(chǎn),應(yīng)整合到新的城市發(fā)展計劃中”等內(nèi)容,因此舉辦城市特別重視對歷史文化遺產(chǎn)的保護,并據(jù)此提升城市旅游形象和區(qū)域競爭力。比如,2010“歐洲文化之都”埃森魯爾扣緊魯爾舊工業(yè)區(qū)的特征,將更多的文化內(nèi)容注入工業(yè)建筑遺產(chǎn)中,在工業(yè)建筑中改造出天體演示大廳、博物館、現(xiàn)代裝置和雕塑、創(chuàng)意車間、景觀公園等,用現(xiàn)代藝術(shù)的表現(xiàn)手法再現(xiàn)昔日魯爾區(qū)的產(chǎn)業(yè)盛況,最終成功推動城市產(chǎn)業(yè)與空間的轉(zhuǎn)型。根據(jù)“東亞文化之都·泉州”建設(shè)發(fā)展委員會作的調(diào)研(內(nèi)參),2014“歐洲文化之都”于默奧把薩米文化滲透至整年的“歐洲文化之都”活動中,在保護傳承這一非物質(zhì)文化遺產(chǎn)同時,以文化活動打開與歐洲交流的一扇大門(于默奧是最北的“文化之都”),打通與北歐市場的聯(lián)系。比較而言,泉州擁有深厚的歷史底蘊和豐富的文化遺產(chǎn),發(fā)揮這些遺產(chǎn)在城市發(fā)展和轉(zhuǎn)型進程中的積極作用,不僅包括對舊城的保護與整治,還要考慮文化遺產(chǎn)的歷史價值,通過創(chuàng)新活動促成人們對文化遺產(chǎn)的理解和弘揚,善借歷史文化名人和泉籍名人包裝泉州形象。近些年,我們做了很多歷史文化資源保護工作,但在保護基礎(chǔ)上的開發(fā)利用則不夠。為此,要努力在文化資源——文化產(chǎn)品——文化產(chǎn)業(yè)的競爭鏈中占居主動權(quán),讓歷史文化“活”起來,進而讓城市也隨之“火”起來。
3.4 推動城市空間合理布局才能有效發(fā)揮文化群落效應(yīng)
城市文化空間包括城市文化設(shè)施,同時體現(xiàn)為一種文化環(huán)境,它是當(dāng)代城市文化的空間反映,也是公共文化服務(wù)體系的基本土壤,能完整地體現(xiàn)文化城市的底蘊、厚度和生命力。“歐洲文化之都”的當(dāng)選城市在文化基地和設(shè)施的建設(shè)方面可謂不余遺力,例如,布魯塞爾借機吸引資金贊助,最終完成了推遲已久的樂器博物館和文化中心建設(shè)工程;格拉茨借此完成了計劃近20年的藝術(shù)博物館建設(shè)工程;格拉斯哥的建設(shè)工程更使其獲得“不列顛建筑與設(shè)計之城”的稱號。里爾則在各街區(qū),將各種小型場地整合成12所新穎的、利于組織的文化場所——文化休閑之家,每處文化休閑之家都涉及到對舊紡織廠、啤酒廠、農(nóng)莊、17世紀(jì)的修道院等現(xiàn)存舊建筑的改造,場所里有設(shè)備齊全的劇場、可耕作的花園、節(jié)慶活動用的廚房和餐廳、音樂欣賞和錄音間、藝術(shù)家的工作室和展廳等,普遍的公眾參與實現(xiàn)了文化設(shè)施的社區(qū)功能。世界上很多大城市在規(guī)劃建設(shè)中都十分注重群落效應(yīng),比如,德國法蘭克福市的美因河北岸“博物館堤岸”,遍布著十余座各種類型的博物館,形成一個規(guī)模巨大、門類繁多的綜合性博物館群;美國華盛頓從國會大廈到華盛頓紀(jì)念碑的中軸線上,國家歷史博物館、國家自然歷史博物館、國家美術(shù)館、國家美術(shù)收藏品和肖像館、林肯紀(jì)念堂、杰弗遜紀(jì)念堂等,分建在一篇寬闊草地的兩側(cè),形成一個壯觀而又宏大的博物館群。相比較而言,泉州已相繼建成一批城市標(biāo)志性設(shè)施和文化基礎(chǔ)設(shè)施,但是城市文化空間體系尚不完整,整體城市文化意象尚不明顯,特別是文化的群落效應(yīng)比較弱。比如,五個劇團劇院散落四方,文化景點小,未能有效串聯(lián)和整合。泉州在未來的規(guī)劃建設(shè)上,應(yīng)多考慮在現(xiàn)有基礎(chǔ)上不斷優(yōu)化文化的空間布局。
3.5政府部門、民間組織和社會公眾并行,為城市長效發(fā)展注入源動力
政府的作用和財力是有限的,當(dāng)選“歐洲文化之都”的城市都十分注重民間組織和社會大眾的參與。根據(jù)“東亞文化之都·泉州”建設(shè)發(fā)展委員會作的調(diào)研(內(nèi)參),于默奧全年活動經(jīng)費規(guī)模約4000萬歐元,其中瑞典中央政府負(fù)擔(dān)23%,于默奧市負(fù)擔(dān)70%,而于默奧市負(fù)擔(dān)經(jīng)費的2/3都來自相關(guān)文藝協(xié)會、公司及組織的捐助;蒙斯全年活動經(jīng)費7000萬歐元,主要來自政府投入及民間捐贈,并首創(chuàng)了小額捐贈合作模式,將一些小額捐贈的企業(yè)整合成小企業(yè)俱樂部。同時,“歐洲文化之都”的成功運營很大程度上依托于雄厚的人力資本,采取公共部門、私營機構(gòu)、非營利團體等各種性質(zhì)的機構(gòu)和個人的文化合作形式。比如,利物浦專門成立利物浦文化公司,與該市的文化組織、創(chuàng)意企業(yè)、藝術(shù)家和學(xué)校、商人等,一起推動包括古典表演活動和跨國展覽、會議等在內(nèi)的350個文化項目的實施,吸引了200萬參觀者前來參加。借鑒這一模式,泉州“文都”建設(shè)在強調(diào)政府作用到位,多向中央、省上爭取政策和資金支持的同時,還應(yīng)充分發(fā)揮社會組織和民營企業(yè)的作用。至2013年12月底,泉州登記的各類社會組織達(dá)3771個,基本形成門類齊全、覆蓋廣泛的社會組織體系。對于其中一些比較成熟的組織,可運用政府購買服務(wù)的方法,激發(fā)他們參與“文都”建設(shè)的熱情。還可通過贊助、冠名、廣告收入等吸收民間資金參與進來,發(fā)動海內(nèi)外鄉(xiāng)賢捐款設(shè)立更多文化基金會,使“文都”建設(shè)成為海內(nèi)外鄉(xiāng)賢反哺家鄉(xiāng)的重要平臺。
3.6 做好后續(xù)評估工作是加強和改進“文都”建設(shè)的重要保證
“歐洲文化之都”的舉辦城市十分重視評估總結(jié)對于城市文化長遠(yuǎn)發(fā)展的重要性,委托一些獨立機構(gòu)進行項目評估,發(fā)布專業(yè)評估報告(比如委托Palmer/RAE Associate對1999-2004年“歐洲文化之都”活動進行的評估報告The Palmer Report)。利物浦市議會則委托利物浦大學(xué)和利物浦John Moores大學(xué),對利物浦2008年“歐洲文化之都”活動的社會、文化、經(jīng)濟和環(huán)境方面進行評估,最終形成《沖擊2008——利物浦模式》。歐委會也可就活動的某方面內(nèi)容組織評估,或在多年“歐洲文化之都”相關(guān)文獻(xiàn)信息的收集、保存基礎(chǔ)上,發(fā)布時間跨度更長的官方權(quán)威評估報告,例如,2013年歐洲議會簽授的《歐洲文化之都:成功策略和長期影響》、2005年歐洲委員會簽授的《歐洲城市和文化之都》、歐洲委員會制定的《歐洲文化之都:通往成功之路》等,這無疑是一種總結(jié)和積累經(jīng)驗的有效做法。
鑒于此,泉州也有必要在“文都”活動告一段落后,對“古城—古港—新區(qū)—全域聯(lián)動”的系列文化項目進行專業(yè)的評估和分析,一是有利于展示文化建設(shè)成果,供后來的評選城市借鑒;二是有利于吸引資本主動對接文化項目,產(chǎn)生持續(xù)的關(guān)聯(lián)效果;三是最重要的,作為一項戰(zhàn)略性和長期性工程,正確的評估才能更科學(xué)地決策,才能持續(xù)推動“文都”中長期規(guī)劃的有效實施,推動城市文化的常態(tài)化、長效化發(fā)展。對于尚未建立起成熟的評估機制的泉州來說,應(yīng)當(dāng)在發(fā)揮社會中介機構(gòu)作用、構(gòu)建價值評估體系上做一些探索性的努力。
(作者單位:中共泉州市委黨校市情研究所)