【內(nèi)容提要】黨的十八屆三中全會(huì)明確提出，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，創(chuàng)新社會(huì)治理體制，改進(jìn)社會(huì)治理方式，社會(huì)主義核心價(jià)值觀既是創(chuàng)新社會(huì)治理的精神力量，也是社會(huì)治理的重要內(nèi)容。本文首先分析了在價(jià)值觀多元化時(shí)代，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀在創(chuàng)新社會(huì)治理中的作用，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步闡釋了社會(huì)主義核心價(jià)值觀在社會(huì)治理中存在的問(wèn)題，以及如何將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入社會(huì)治理。

【關(guān)鍵詞】 社會(huì)治理；社會(huì)主義核心價(jià)值觀；培育；踐行

 

黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)指出：“倡導(dǎo)富強(qiáng)、民主、文明、和諧，倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治，倡導(dǎo)愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。”這一論述明確了社會(huì)主義核心價(jià)值觀的基本理念和具體內(nèi)容,是從追求目標(biāo)層面、社會(huì)制度層面和個(gè)人行為層面的展現(xiàn) 。習(xí)近平總書記在2014年2月24日中央政治局第十三次集體學(xué)習(xí)主持會(huì)議時(shí)指出：“核心價(jià)值觀是文化軟實(shí)力的靈魂，文化軟實(shí)力建設(shè)的重點(diǎn)，這是決定文化性質(zhì)和方向的最深層次要素。培育和弘揚(yáng)核心價(jià)值觀，有效整合社會(huì)意識(shí)，是社會(huì)系統(tǒng)得以正常運(yùn)轉(zhuǎn)，社會(huì)秩序得以有效維護(hù)的重要途徑，也是社會(huì)治理的重要方面。”可見(jiàn)，社會(huì)主義核心價(jià)值觀是當(dāng)代中國(guó)社會(huì)治理的重要內(nèi)容。將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入社會(huì)治理的全過(guò)程，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育同創(chuàng)新社會(huì)治理就聯(lián)系起來(lái)，同全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)聯(lián)系起來(lái)，讓廣大人民群眾深切體會(huì)到“24字”的社會(huì)主義核心價(jià)值理念是“共同富裕”、“民族復(fù)興”“人民幸福”價(jià)值訴求的集中體現(xiàn)，就能不斷形成更加廣泛的價(jià)值認(rèn)同，成為凝聚13億人民全面建成小康社會(huì)的共同思想基礎(chǔ)和精神紐帶。^[1]

一、社會(huì)主義核心價(jià)值觀在社會(huì)治理中的重要作用

（一）社會(huì)主義核心價(jià)值觀對(duì)社會(huì)治理提供價(jià)值導(dǎo)向

托克維爾曾說(shuō): “一個(gè)沒(méi)有共同信仰的社會(huì)，就根本無(wú)法存在。美國(guó)社會(huì)學(xué)家丹尼爾·貝爾也說(shuō)，一個(gè)社會(huì)只有根植于某種共同的價(jià)值體系，它的存在和發(fā)展才有穩(wěn)固的基礎(chǔ)。因?yàn)闆](méi)有共同的思想，就不會(huì)有共同的行動(dòng)，這時(shí)雖然有人存在，但構(gòu)不成社會(huì)。因此為了使社會(huì)成立，尤其是為了使社會(huì)欣欣向榮，就必須用某種主要的思想把全體公民的精神經(jīng)常集中起來(lái)。”^［2］由此可見(jiàn)，社會(huì)治理與價(jià)值觀是緊密聯(lián)系在一起的。價(jià)值觀既是社會(huì)治理的重要內(nèi)容，也是社會(huì)治理的重要精神力量。每一個(gè)社會(huì)都有自己特有的價(jià)值觀。對(duì)于一個(gè)社會(huì)而言，價(jià)值觀尤其是核心價(jià)值觀是一個(gè)社會(huì)繁榮發(fā)展的基礎(chǔ)。核心價(jià)值觀就像一面精神旗幟，引領(lǐng)著社會(huì)前進(jìn)的方向，不斷推動(dòng)社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展。只有這樣，社會(huì)治理才不至于迷失方向，才能夠有效地凝聚人心，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。

（二）社會(huì)主義核心價(jià)值觀是社會(huì)治理的不竭精神動(dòng)力

隨著傳統(tǒng)向現(xiàn)代、封閉向開(kāi)放的社會(huì)轉(zhuǎn)型進(jìn)程中，傳統(tǒng)的價(jià)值觀越來(lái)越不能適應(yīng)社會(huì)生活的需要，越來(lái)越需要形成和建立適應(yīng)公民社會(huì)發(fā)展中的新價(jià)值觀體系。在一些西方國(guó)家，核心價(jià)值觀最常用的概念是“立國(guó)價(jià)值”( Regime Value) ，即一個(gè)國(guó)家存在和發(fā)展所需要的最基本、最核心的價(jià)值觀。眾多西方國(guó)家都把“立國(guó)價(jià)值”以立法的形式確立其思想地位。例如，德國(guó)在二戰(zhàn)后就將其“立國(guó)價(jià)值”寫入基本法的第一條第一款，以示其重要性和神圣性。^［3］因此，社會(huì)治理中離不開(kāi)有效整合社會(huì)意識(shí)，形成價(jià)值共識(shí)，凝聚社會(huì)發(fā)展的正向合力，離不開(kāi)具有共同價(jià)值取向與奮斗目標(biāo)的公民主體。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，能夠更好地實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理理念、價(jià)值目標(biāo)、體制機(jī)制、方式方法的創(chuàng)新，促進(jìn)社會(huì)公平正義，增進(jìn)人民福祉，才能真正推動(dòng)社會(huì)治理正常有序。

（三）以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為靈魂的文化建設(shè)是社會(huì)治理的重要內(nèi)容

社會(huì)治理離不開(kāi)文化建設(shè)為依托，無(wú)論是思想道德教育，還是精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)，文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，都必須始終貫穿社會(huì)主義核心價(jià)值觀的基本要求，融入社會(huì)主義核心價(jià)值觀的要素內(nèi)涵。正如美國(guó)社會(huì)學(xué)家帕森斯主張，共同的文化規(guī)范和價(jià)值觀念在社會(huì)秩序中擁有至高無(wú)上的地位。 他始終認(rèn)為，“秩序是指與規(guī)范體系所追求的目標(biāo)一致的過(guò)程”，一個(gè)社會(huì)只有價(jià)值觀念一致時(shí)，社會(huì)秩序才能趨向于穩(wěn)定。正因?yàn)槿绱耍?span lang="EN-US">20世紀(jì)70年代以后，美國(guó)社會(huì)提出“責(zé)任公民”的概念，強(qiáng)調(diào)公民有遵守各種規(guī)則、信守諾言的責(zé)任，為了促進(jìn)學(xué)校德育教育的落實(shí)，20世紀(jì)80年代后期，美國(guó)社會(huì)還退出五百余個(gè)教育法案，鼓勵(lì)學(xué)校制定系統(tǒng)的的21條評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，突出責(zé)任教育的重要性。而新加坡為拯救工業(yè)化、都市化引發(fā)的道德危機(jī)和家庭人倫危機(jī)，新加坡政府推進(jìn)公民道德建設(shè)，重構(gòu)其“新加坡精神”，經(jīng)過(guò)多年的努力，新加坡社會(huì)的的核心價(jià)值觀得以認(rèn)可，成為增加社會(huì)凝聚力和國(guó)家認(rèn)同感的重要基礎(chǔ)。它山之石可以攻玉。美國(guó)和新加坡的經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。中國(guó)要實(shí)現(xiàn)向文明社會(huì)的成功轉(zhuǎn)型，尤其需要在社會(huì)治理的同時(shí)，加強(qiáng)價(jià)值觀建設(shè)。

二、當(dāng)前在我國(guó)社會(huì)治理中培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀面臨的挑戰(zhàn)

社會(huì)主義核心價(jià)值觀是一個(gè)全新的范疇，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀需要一個(gè)認(rèn)知同認(rèn)同再到化為自覺(jué)行動(dòng)過(guò)程，當(dāng)前我國(guó)社會(huì)治理過(guò)程中我們還面臨著很多現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。

（一）從治理理論上看：對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀范疇尚未形成共識(shí)，弱化社會(huì)主義核心價(jià)值觀說(shuō)服力

在社會(huì)治理中，社會(huì)成員有共同的理想目標(biāo)對(duì)社會(huì)治理無(wú)疑起到很好地整合和促進(jìn)作用�？梢愿�有效維護(hù)社會(huì)秩序與有效整合社會(huì)意識(shí)一體化。這也是社會(huì)治理的一個(gè)基本目的 。歷史和現(xiàn)實(shí)都表明，構(gòu)建具有強(qiáng)大感召力的核心價(jià)值觀，關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定，關(guān)系國(guó)家長(zhǎng)治久安。然而，在黨的十八大之前，如何凝練社會(huì)主義核心價(jià)值觀已成為一段時(shí)期理論界關(guān)注和討論的熱點(diǎn)話題。2012年1月10日《光明日?qǐng)?bào)》刊登2011年中國(guó)十大學(xué)術(shù)界熱點(diǎn)中，“社會(huì)主義核心價(jià)值觀”的凝練被列為2011年第一學(xué)術(shù)熱點(diǎn)。有學(xué)者統(tǒng)計(jì)在十八大之前學(xué)術(shù)界提出六十多種關(guān)于社會(huì)主義核心價(jià)值觀的看法和表述，涉及90多種具體范疇。十八大報(bào)告提出社會(huì)主義核心價(jià)值觀基本范疇，學(xué)術(shù)界絕大多數(shù)是持積極肯定態(tài)度，認(rèn)為這是目前為止見(jiàn)到的最中性概括，既考慮大眾所思所想，也考慮對(duì)外世界接軌。但也有學(xué)者認(rèn)為，十八大對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀基本概括主體層次太多，既不利于傳統(tǒng)，也不利于實(shí)踐。它也反映了當(dāng)前政界和學(xué)術(shù)界在社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)容上還沒(méi)達(dá)成普遍共識(shí)。

（二）從治理主體上看：部分領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗、不作為等行為，影響了社會(huì)主義核心價(jià)值觀的感召力

社會(huì)治理與社會(huì)管理明顯區(qū)別：主體結(jié)構(gòu)不同。管理是一元主體，是政府唱獨(dú)角戲，是自上而下的行政管理。而治理是多元主體，政府、企業(yè)、社會(huì)組織和公民都是社會(huì)治理的主體，是自上而下的行政管理與自下而上的社會(huì)自治相結(jié)合的新型社會(huì)治理結(jié)構(gòu)。 面對(duì)當(dāng)今社會(huì)治理中出現(xiàn)的價(jià)值失范、腐敗、不作為等現(xiàn)象，固然有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的反面作用而引發(fā)的，但一個(gè)重要原因是一些領(lǐng)導(dǎo)干部的敗德行為，官德敗壞民風(fēng)難淳，價(jià)值觀的感召力也深受影響，這些行為阻礙社會(huì)治理。比如誠(chéng)信問(wèn)題。誠(chéng)信是社會(huì)問(wèn)題，也是社會(huì)治理的重點(diǎn)問(wèn)題。在現(xiàn)代誠(chéng)信體系中政務(wù)誠(chéng)信居于核心地位，起著決定性、基礎(chǔ)性作用，對(duì)于共筑社會(huì)誠(chéng)信起著極大的促進(jìn)作用，但實(shí)際中，一些領(lǐng)導(dǎo)干部誠(chéng)信缺失，報(bào)喜不報(bào)憂，虛報(bào)浮夸，弄虛作假，欺上瞞下，對(duì)社會(huì)治理起到很不好的示范作用�？梢哉f(shuō)，官德的高度影響整個(gè)社會(huì)道德的高度。 在社會(huì)治理中政府要樹(shù)立好形象，就必須培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，率先垂范。

（三）從治理手段上看：多元文化的過(guò)度沖擊，阻礙了社會(huì)主義核心價(jià)值觀的凝聚力

文化治理是社會(huì)治理的重要手段之一。社會(huì)主義核心價(jià)值觀的培育要在一定的文化背景中展開(kāi)。價(jià)值觀是文化的硬核，是文化的深層結(jié)構(gòu)。當(dāng)前多元文化交錯(cuò)，在激蕩碰撞中形成了一系列的文化矛盾，主要表現(xiàn)在：一是現(xiàn)代性文化對(duì)傳統(tǒng)文化的沖擊。“本民族文明的傳承，遭遇了‘文革’式的毀滅和隨之而來(lái)的物欲侵襲”^[4]�，F(xiàn)代性文化不斷沖擊著本已被零碎化的傳統(tǒng)文化，而其自身的建構(gòu)又不足以支撐整個(gè)文化環(huán)境。二是西方文化對(duì)中國(guó)文化的沖擊。由于截然不同的社會(huì)制度和意識(shí)形態(tài)，以消費(fèi)主義、享樂(lè)主義、個(gè)人主義為主要內(nèi)容的西方文化，默默地改變著我國(guó)公民的生活方式、休閑方式甚至思維方式，對(duì)中國(guó)文化進(jìn)行消解和切割。三是大眾文化和精英文化的沖擊。大眾文化和精英文化指向不同，滿足的需要的層次不同，在相互溝通中存在著不可避免的矛盾。在社會(huì)治理中，由于文化矛盾一方面使社會(huì)主義核心價(jià)值觀培育的文化環(huán)境被各種文化力量牽制，另一方面也提出現(xiàn)實(shí)要求：加強(qiáng)文化對(duì)話、實(shí)現(xiàn)文化整合，形成培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀的文化凝聚力。

三、把培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入社會(huì)治理中

在價(jià)值觀如此多元化的今天，社會(huì)治理的多元主體之間在價(jià)值觀上難免存在差異，甚至有出現(xiàn)矛盾和沖突的可能。如果各社會(huì)治理主體的價(jià)值觀不統(tǒng)合，那么社會(huì)治理是不可能成功的，社會(huì)秩序也是不可能實(shí)現(xiàn)的，“善治”也只能是一句空話。事實(shí)上，當(dāng)前中國(guó)社會(huì)治理過(guò)程中遇到的各種問(wèn)題，很多都是由價(jià)值觀不統(tǒng)一所引起的。在這種情況下，全社會(huì)培育和踐行一種核心價(jià)值觀就顯得尤為重要。2013 年 12 月 23日，中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的意見(jiàn)》中明確強(qiáng)調(diào)，要把踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為社會(huì)治理的重要內(nèi)容，融入制度建設(shè)和治理工作中，最大限度增進(jìn)社會(huì)和諧。那么，究竟如何使社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入到社會(huì)治理的實(shí)際工作中去呢? 眾所周知，社會(huì)治理從根本上說(shuō)是對(duì)人的治理，歸結(jié)起來(lái)無(wú)非兩個(gè)方面: 一是人心治理，二是行為治理。^［5］　

（一）人心治理：通過(guò)弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，規(guī)范公民道德提升國(guó)民素質(zhì)

在社會(huì)治理中治理我國(guó)當(dāng)前價(jià)值觀失范現(xiàn)象，就必須繼承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化好傳統(tǒng)美德，廣泛開(kāi)展道德教育實(shí)踐活動(dòng)，大力普及“愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善”等基本道德規(guī)范，增強(qiáng)社會(huì)公民的價(jià)值判斷力和道德責(zé)任感。

1、從發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展理念的全局性，將公民的道德建設(shè)擺在社會(huì)治理同步、同向的重要位置，實(shí)現(xiàn)人心治理的重啟

道德治理不僅是對(duì)社會(huì)道德陰暗面及其負(fù)能量進(jìn)行克服和消除的活動(dòng)和過(guò)程，同時(shí)又是傳播先進(jìn)價(jià)值觀念，并以這種價(jià)值觀念凝聚人心，激勵(lì)和引導(dǎo)人們求真向善，實(shí)現(xiàn)價(jià)值觀再造的活動(dòng)和過(guò)程。社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為凝聚人心的精神力量，是社會(huì)文化心理結(jié)構(gòu)的內(nèi)核，它在我國(guó)優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化沉淀中和借鑒世界各國(guó)先進(jìn)文化精華的基礎(chǔ)上生成，也是改革開(kāi)放30多年歷史進(jìn)程中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)累積而就。社會(huì)主義核心價(jià)值觀能否轉(zhuǎn)化為人們自覺(jué)的行為實(shí)踐，是由其社會(huì)認(rèn)同度和內(nèi)化度來(lái)決定的。為此，在社會(huì)治理中要真真把公民道德建設(shè)目標(biāo)作為提升到國(guó)家發(fā)展、民族振興、人民幸福的戰(zhàn)略高上，把公民道德建設(shè)目標(biāo)作為實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)的重要內(nèi)容，不斷強(qiáng)化黨委政府重視公民道德建設(shè)的責(zé)任意識(shí)，像抓經(jīng)濟(jì)、重民生那樣，把公民道德素質(zhì)提升作為剛性任務(wù)，尤其是把它作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的硬性指標(biāo)。^[6]

2、尊重公民道德建設(shè)主體的差異性，以道德楷模為示范，實(shí)現(xiàn)人心治理的重塑

注重發(fā)揮社會(huì)公眾人物的引領(lǐng)作用，對(duì)他們的道德約束，是不同國(guó)家公民道德建設(shè)的共同經(jīng)驗(yàn)。 一是加強(qiáng)公民道德建設(shè)的重點(diǎn)群體。中國(guó)社會(huì)，公務(wù)員、企業(yè)家、知識(shí)精英、文化名流等是社會(huì)公眾人物主體，其對(duì)社會(huì)大眾具有示范作用。因此，應(yīng)對(duì)將他們作為公民道德建設(shè)的重點(diǎn)群體，提出更高的道德要求，使其承擔(dān)更多的道德責(zé)任。二是加強(qiáng)公民道德建設(shè)的大眾群體。運(yùn)用榜樣力量引領(lǐng)人們思想行動(dòng)，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗(yàn)。以道德楷模為典范， 樹(shù)立當(dāng)代道德模范，就是把社會(huì)主義核心價(jià)值體系化為活生生的具體形象，人人都可以感知，都可以模仿和學(xué)習(xí)。例如，每年評(píng)選的全國(guó)道德模范、最美某某，他們來(lái)源于平凡生活，來(lái)源于老百姓的身邊，十分有利于把社會(huì)主義道德觀念傳播到千家萬(wàn)戶，把公民基本道德規(guī)范的要求滲透到工作生活，并形成自覺(jué)行動(dòng)。

3、加強(qiáng)公民道德建設(shè)的內(nèi)容有效性，發(fā)揮中華民族優(yōu)秀文化精髓，實(shí)現(xiàn)人心治理的重建

“愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善”，是公民基本道德規(guī)范，是從個(gè)人行為層面對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀基本理念的凝練。它覆蓋社會(huì)道德生活的各個(gè)領(lǐng)域，是公民必須恪守的基本道德準(zhǔn)則。在社會(huì)治理中重點(diǎn)要做到“四抓”：（1）抓好學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動(dòng)。要大力弘揚(yáng)“奉獻(xiàn)、有愛(ài)、互助、進(jìn)步”的志愿精神，貫徹落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)志愿者服務(wù)制度化的意見(jiàn)》，以社區(qū)為依托，探索志愿者志愿服務(wù)累計(jì)積分制；探索志愿者服務(wù)預(yù)約制度，即志愿者可在志愿者網(wǎng)上公布志愿者能夠提供服務(wù)的內(nèi)容，時(shí)間、地點(diǎn)等內(nèi)容，并進(jìn)行有計(jì)劃安排，這樣能夠有效發(fā)揮志愿者的服務(wù)能力，從而推進(jìn)志愿服務(wù)制度化。（2）抓好孝敬教育。在全社會(huì)大力弘揚(yáng)孝道。注重家風(fēng)的教育，家教對(duì)一個(gè)人價(jià)值觀的形成有著重要作用；注重校風(fēng)教育，讓學(xué)生在校期間養(yǎng)成良好的尊師敬老的良好品德。（3）抓好誠(chéng)信教育。加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法誠(chéng)信為重點(diǎn)的誠(chéng)信教育，大力推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)制度化。必須建立健全政務(wù)誠(chéng)信評(píng)價(jià)制度，商務(wù)誠(chéng)信評(píng)價(jià)制度，社會(huì)誠(chéng)信評(píng)價(jià)制度和司法誠(chéng)信評(píng)價(jià)制度，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)環(huán)境。（4）抓好勤勞節(jié)儉教育。勤勞節(jié)儉是中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)美德。要在全社會(huì)樹(shù)立“節(jié)約光榮，浪費(fèi)可恥”的理念，在全社會(huì)開(kāi)展各類節(jié)約教育，針對(duì)不同的主體開(kāi)展豐富多彩具體的活動(dòng)。

4、發(fā)揮公民道德建設(shè)的方式創(chuàng)新性，抓好融入上下功夫，實(shí)現(xiàn)人心治理的重構(gòu)

一個(gè)價(jià)值觀要真正融入社會(huì)治理中發(fā)揮其真正的作用，必須融入實(shí)際，融入生活，因此，在社會(huì)治理中必須下大力氣做好融入這篇文章。（1）要在“微”上下功夫，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段。要充分運(yùn)用微博、微信、微視、微電影、微小說(shuō)、微廣告等方式，直接進(jìn)入公民手機(jī)，增強(qiáng)公民對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的認(rèn)同感，擴(kuò)大宣傳的覆蓋面和影響力。（2）要在“宣”上下功夫，運(yùn)用文藝表演的形式。利用各類節(jié)、假日、慶典、文化活動(dòng)進(jìn)行“宣”；運(yùn)用閩南特色的表演進(jìn)行“宣”；利用各類活動(dòng)進(jìn)行“宣”。（3）要在“講”上下功夫，運(yùn)用先進(jìn)典型事例。通過(guò)講師團(tuán)，黨校，行政學(xué)院、高校的專家學(xué)者“講”；通過(guò)道德模范、英模、勞模“講”；講身邊的人，講身邊的事，形成自覺(jué)行動(dòng)。（4）要在“小”上下功夫，運(yùn)用公益廣告方法。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀是個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，要從小處著眼，大處著手。在日常工作和生活中，多些溫馨小廣告，讓大眾知曉自己該怎么做，不該怎么做，那些能做，那些不能做。培養(yǎng)人們自覺(jué)行為起到良好提示作用，從而形成自覺(jué)行為。

　　（二）行為治理：通過(guò)制定法律法規(guī)政策制度，規(guī)范公民的行為推進(jìn)社會(huì)治理能力

    法律制度具有的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)是培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀的有力支持和可靠保障。在社會(huì)治理中把社會(huì)主義核心價(jià)值觀的要求體現(xiàn)到各方面的政策制度、法律法規(guī)的政策之中，形成有利于培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的政策支持和法律保障。充分發(fā)揮政策、法律的導(dǎo)向和約束作用，使正確行為得到鼓勵(lì)、錯(cuò)誤行為受到約束，強(qiáng)化人們實(shí)踐社會(huì)主義核心價(jià)值觀行為的自覺(jué)。^[7]　

    1、樹(shù)立全社會(huì)公民法治理念這一個(gè)“核心”。法律有強(qiáng)制性和權(quán)威性。培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀要將其轉(zhuǎn)化成一定的社會(huì)主義法律制度形態(tài)，蘊(yùn)含在法律制度安排中，附著在法律制度載體之上，提倡什么、反對(duì)什么，鼓勵(lì)什么、禁止什么，都以規(guī)則的形式呈現(xiàn)。法律制度把價(jià)值觀對(duì)是非曲直的判斷通過(guò)個(gè)體行為來(lái)實(shí)現(xiàn)。因此，建議立法機(jī)關(guān)要加快社會(huì)治理法治建設(shè)步伐，修訂完善社會(huì)治理法律法規(guī)，以轉(zhuǎn)變政府治理職能、加強(qiáng)民權(quán)民生、維護(hù)社會(huì)公平、激發(fā)社會(huì)活力為出發(fā)點(diǎn)，使其更具可操作性、更符合現(xiàn)代社會(huì)治理特性。制定出臺(tái)創(chuàng)新社會(huì)治理必需的法律法規(guī)、出臺(tái)社會(huì)組織行為法、規(guī)范政府組織法、基層自治組織法，出臺(tái)社會(huì)治理程序法，既規(guī)范政府合法行使社會(huì)治理職權(quán)，又規(guī)范社會(huì)各階層行使知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，保障社會(huì)各方面參與社會(huì)治理。出臺(tái)社會(huì)組織激勵(lì)約束法，既給予社會(huì)組織各種政策支持，又對(duì)社會(huì)組織予以監(jiān)督約束，促進(jìn)社會(huì)組織守法、誠(chéng)信、自治、自律，確保社會(huì)治理成果合法穩(wěn)定有效，從而形成人們自覺(jué)行為。

    2、堅(jiān)持制度化和民主化二個(gè)“導(dǎo)向”。1、以制度化為導(dǎo)向。堅(jiān)持以法治思維法治方式深化改革，推動(dòng)發(fā)展，化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定。制度是一個(gè)趨近完備的系統(tǒng)，層次分明，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)等各領(lǐng)域。通過(guò)政治制度影響人們的政治觀和政治取向，通過(guò)經(jīng)濟(jì)制度引領(lǐng)人們的經(jīng)濟(jì)觀和利益導(dǎo)向，通過(guò)文化制度建構(gòu)人們的文明觀和精神導(dǎo)向，通過(guò)社會(huì)制度形成人們的和諧觀和生活旨趣，通過(guò)環(huán)境制度激勵(lì)人們的自然觀和生態(tài)意識(shí)。制度深入到個(gè)體生活的方方面面，形成一張疏而不漏的網(wǎng)，為社會(huì)主義核心價(jià)值觀的培育提供制度關(guān)懷。2、以民主化為導(dǎo)向。按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府組織、企業(yè)參與、社團(tuán)運(yùn)作、服務(wù)居民”原則，依托社區(qū)網(wǎng)格，加強(qiáng)管理類、服務(wù)類、公益類、互助類社團(tuán)組織培育。規(guī)范發(fā)展特色社團(tuán)，充分發(fā)揮群團(tuán)組織作用。能聚合帶動(dòng)、教育引導(dǎo)、幫扶服務(wù)，提升社會(huì)主義核心價(jià)值觀在社會(huì)治理中的地位與作用。

    3、搭建好“三個(gè)平臺(tái)”。一是搭建群眾訴求服務(wù)平臺(tái)，營(yíng)造自由平等的行為。暢通群眾利益訴求的表達(dá)渠道，有利于規(guī)范公民更快更有效反映利益訴求的行為，使各級(jí)黨政干部更好地把握群眾所思所想，將矛盾化解在基層；也有利于規(guī)范各級(jí)黨政干部依法辦事為民服務(wù)的行為，完善社會(huì)治理。二是搭建社會(huì)調(diào)解服務(wù)平臺(tái)，營(yíng)造誠(chéng)信責(zé)任的行為。將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入大調(diào)解工作體系。完善醫(yī)患糾紛、交通事故、勞動(dòng)爭(zhēng)議、拆遷安置、價(jià)格糾紛等專業(yè)調(diào)處機(jī)制，規(guī)范公民行為，促進(jìn)常態(tài)化、實(shí)體化運(yùn)行，更好發(fā)揮化解專業(yè)領(lǐng)域矛盾糾紛作用。完善大調(diào)解工作體系推進(jìn)大調(diào)解法治化建設(shè)，不斷提升調(diào)解的權(quán)威性。三是搭建公共法律服務(wù)平臺(tái)，營(yíng)造公正法治的行為。按照訴前與訴后程序，加強(qiáng)公共法律服務(wù)中心和法院訴訟服務(wù)中心建設(shè)。由司法局為主牽頭，推進(jìn)司法行政管理資源和律師、公證、基層法。法律服務(wù)資源的高效集聚，打造“一站式”綜合性公共法律服務(wù)平臺(tái)。 讓人民群眾在訴訟過(guò)程中既感受到法律的公正，又體驗(yàn)到司法的溫情。

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         （作者單位：中共泉州市委黨�？粕绶▽W(xué)教研室）