[摘 要]設(shè)施農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主攻方向，是農(nóng)民增收和建設(shè)美麗農(nóng)業(yè)的重要支柱。福建省設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備不斷改進(jìn)，規(guī)模不斷擴(kuò)大，但主要以中小拱棚和簡易塑料大棚為主，高檔次、抵御自然災(zāi)害能力強(qiáng)的設(shè)施類型占的比重很小，發(fā)展后勁不足。應(yīng)充分發(fā)揮福建山海資源豐富，閩南資金充裕的優(yōu)勢，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)、成規(guī)模、多品種設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，拓寬互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在設(shè)施農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用，做好設(shè)施農(nóng)業(yè)的政策扶持，推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強(qiáng)品牌培育和推介，使設(shè)施農(nóng)業(yè)成為我省農(nóng)民增收的新增長點(diǎn)。

    [關(guān)鍵詞]設(shè)施農(nóng)業(yè)；福建省；農(nóng)民增收

 

設(shè)施農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主攻方向，是一項(xiàng)集設(shè)施裝備、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)與管理模式于一體的新興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。它主要包括設(shè)施果樹、設(shè)施蔬菜和設(shè)施花卉三大類，具有高科技、高投入、高產(chǎn)出、高效益的特點(diǎn)，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要手段，在一定程度上打破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的地域和季節(jié)性限制，加強(qiáng)了資源的集約高效利用，大幅度提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的系統(tǒng)生產(chǎn)力。設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)達(dá)程度是體現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志之一。2013年上半年，我省新建各類大棚1.5萬畝。目前，正在加快推進(jìn)主要農(nóng)作物關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)，農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械化建設(shè)。設(shè)施農(nóng)業(yè)已成為我省農(nóng)民增收的新增長點(diǎn)。

一、設(shè)施農(nóng)業(yè)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的必然選擇

馬克思指出，超過勞動者個人需要的農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，是一切社會的基礎(chǔ)。只有更少的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者使用更多的農(nóng)業(yè)資源，他們生產(chǎn)的剩余才能更多，收入才能增加，社會才能發(fā)展。設(shè)施農(nóng)業(yè)以其低能耗、高效益引領(lǐng)著農(nóng)業(yè)走進(jìn)工業(yè)化的時(shí)代。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)種養(yǎng)的設(shè)施化、工業(yè)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，在提高土地生產(chǎn)率的基礎(chǔ)上著力提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，改進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收。福建省人多地少，土地資源嚴(yán)重短缺，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，對于實(shí)現(xiàn)福建省有限耕地資源的利益最大化，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)特色省，農(nóng)業(yè)高效省建設(shè)具有重要意義，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的必然選擇。

1.設(shè)施農(nóng)業(yè)改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)難的能力

溫室大棚成為蔬菜“生產(chǎn)車間”，不僅能屏蔽自然氣候?qū)ιa(chǎn)的不利影響，阻斷外界病蟲害等生物的侵襲，提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)戶的全年生產(chǎn)，而且能夠充分利用日照充足的地理?xiàng)l件，實(shí)現(xiàn)反季節(jié)生產(chǎn)，土地利用率、農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和效益顯著提高。設(shè)施大棚種植蔬菜，達(dá)到了四季生產(chǎn)、常年供應(yīng)，保障“菜籃子”供給，有的還出口國外。實(shí)現(xiàn)一季生產(chǎn)向多季生產(chǎn)、一季增收向四季增收的轉(zhuǎn)變。

2.設(shè)施農(nóng)業(yè)是農(nóng)民增加收入和建設(shè)美麗農(nóng)業(yè)的重要支柱

設(shè)施農(nóng)業(yè)拉動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓寬了農(nóng)民增收渠道，一棟棟設(shè)施農(nóng)業(yè)大棚是農(nóng)民的“致富棚”。在資源條件差的貧困地區(qū)更是農(nóng)民擺脫惡劣氣候困擾，脫貧致富的好路子。設(shè)施農(nóng)業(yè)帶動了二、三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，促進(jìn)了建筑、物流、餐飲、加工、種苗供應(yīng)等行業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)民就業(yè)和增收拓寬了渠道。在同一塊地、同等面積上，設(shè)施農(nóng)業(yè)創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益相當(dāng)于大田生產(chǎn)的幾十倍，且少占或不占耕地，而是挖掘潛力，合理規(guī)劃利用荒山、荒坡、荒灘等“四荒”資源，向“四荒”要地要效益。如福建省永春縣美麗鄉(xiāng)村山后村利用荒坡發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，種植葡萄和草莓，不斷增加農(nóng)民收入。福建省仙游縣2012年以來新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積1.2萬畝，目前全縣共有設(shè)施農(nóng)業(yè)面積6.45萬畝，預(yù)計(jì)年可增創(chuàng)產(chǎn)值2.8億多元，促進(jìn)農(nóng)民增收1.2億多元，解決農(nóng)民就業(yè)4.6萬多人。^[1]

3.設(shè)施農(nóng)業(yè)提高了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，從根本上克服了農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是自然風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)相互交織的高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)具有空間布局的廣泛性、時(shí)間分布的集中性以及市場信號影響的滯后性。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格總是呈周期性波動，農(nóng)產(chǎn)品不易儲存，價(jià)格缺乏彈性，豐收時(shí)即使價(jià)廉，也必須及時(shí)銷售出去。即便價(jià)格高漲，因沒有庫存也無法通過生產(chǎn)及時(shí)調(diào)節(jié)供給。而設(shè)施農(nóng)業(yè)從根本上克服農(nóng)業(yè)的這些弱質(zhì)性，使農(nóng)業(yè)擺脫了受自然條件制約的被動局面，改變了傳統(tǒng)的“春種秋收”的種植方式，實(shí)現(xiàn)了四季生產(chǎn)、四季供給。

4.發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)是普及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識，造就農(nóng)業(yè)人才的重要途徑

設(shè)施農(nóng)業(yè)是科技創(chuàng)新與生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合的產(chǎn)物，通過改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，充分發(fā)揮其生物潛能，實(shí)現(xiàn)其提高單產(chǎn)，保證質(zhì)量，提高抵御自然災(zāi)害能力和滿足市場需求的功能。設(shè)施農(nóng)業(yè)科技含量高，利用計(jì)算機(jī)對植物生產(chǎn)的溫度、濕度、光照、營養(yǎng)液等環(huán)境條件進(jìn)行自動控制，使設(shè)施內(nèi)植物生長不受自然氣候制約的省力型生產(chǎn)方式，是高技術(shù)、高投入、高產(chǎn)出的新興產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中吸收利用高新技術(shù)成果最具活力和潛力的領(lǐng)域之一，代表著末來農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向。設(shè)施農(nóng)業(yè)在育苗、管理等各個環(huán)節(jié)都需要用現(xiàn)代科學(xué)知識和技術(shù)。如節(jié)水灌溉、工廠化育苗、物理殺蟲等。設(shè)施農(nóng)業(yè)組織化、專業(yè)化、精細(xì)化、產(chǎn)業(yè)化程度較高，需要按照綠色食品和無公害食品的生產(chǎn)要求，統(tǒng)一育苗、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一銷售。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)既是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要手段，也是普及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識，造就農(nóng)業(yè)人才的重要途徑。如福建省仙游縣相關(guān)部門舉辦設(shè)施農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)班，為設(shè)施農(nóng)業(yè)種植戶“充電”，使廣大農(nóng)民掌握從設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)要領(lǐng)，幫助提高生產(chǎn)技能，推廣大棚蔬菜，水肥一體化，蔬菜數(shù)控集約化育苗等“五新”技術(shù)，促進(jìn)全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的勢頭，初步形成了大棚蔬菜、食用菌、特色果品等五大設(shè)施農(nóng)業(yè)生廠基地。利農(nóng)公司已投資數(shù)億元在仙游發(fā)展大棚蔬菜6000多畝，基度尾、大濟(jì)等5個大棚蔬菜基地生產(chǎn)的上百種綠色中高端果蔬品種走俏大都市。^[2]

5.設(shè)施農(nóng)業(yè)使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得工業(yè)生產(chǎn)所具有的一些優(yōu)勢

一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性被大大削弱，而那些溫室業(yè)、工業(yè)化畜牧業(yè)中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性幾乎被完全克服，從而使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有工業(yè)生產(chǎn)所固有的連續(xù)性、節(jié)奏性、單一性和批量性。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)性、不穩(wěn)定性被大大削弱了，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成果對不斷變化的自然條件的依賴減少了，更多取決于勞動的社會生產(chǎn)率。三是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，廣泛地采用了工業(yè)化生產(chǎn)所固有的和工業(yè)中廣泛運(yùn)用的社會分工和勞動組織形式，也就是說農(nóng)業(yè)的社會化方向也逐漸地與工業(yè)相適應(yīng)。如利農(nóng)公司在惠安有1500畝蔬菜基地，另有3000畝在泉港區(qū)。公司采用施肥、澆水一體化管理，何時(shí)施肥澆水，多少量通過程序化設(shè)置，再通過地下管道輸送到蔬菜根部。水肥一體化，提高科技對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率。惠安設(shè)施農(nóng)業(yè)不斷深化“五新”技術(shù)，規(guī)模優(yōu)勢初步顯現(xiàn)，全面推廣水肥一體生產(chǎn)模式，推廣面積已達(dá)到1萬多畝^[3]。

二、我省發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)面臨的瓶頸

隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，我省設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備逐步改進(jìn)，規(guī)模不斷擴(kuò)大，種植品種不斷優(yōu)化，區(qū)域布局初步形成，從過去單一地用于種植蔬菜，瓜果和低檔的食用菌等品種，逐步發(fā)展到種植高檔水果，花卉和珍稀食用菌。但我省設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨不少瓶頸制約，主要有：

1．政策扶持力度不夠

在財(cái)政投入方面，雖然近幾年用于設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展資金有較大的增長，但由于二元結(jié)構(gòu)的效應(yīng)，對農(nóng)業(yè)的歷史欠賬較多，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，機(jī)械化水平低，生產(chǎn)經(jīng)營成本高，抵御自然災(zāi)害能力較弱仍有不同程度地存在。

2．土地流轉(zhuǎn)制度不健全，土地流轉(zhuǎn)難

受制度制約，土地、山地等生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)不暢，土地流轉(zhuǎn)率相對偏低，一定程度上阻礙了設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，基地生產(chǎn)的形成，土地規(guī)模經(jīng)營水平與設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展要求不相適應(yīng)。主要原因是土地是農(nóng)民手中最重要的資產(chǎn)，在土地承包經(jīng)營長期穩(wěn)定不變的政策框架下，農(nóng)民承包經(jīng)營的土地帶有社會保障屬性，成為農(nóng)民生活最穩(wěn)定、最可靠的保障。農(nóng)民工在子女教育、社會保障、住房等基礎(chǔ)性問題沒有得到根本解決之前，農(nóng)民很難輕易地將土地長久流轉(zhuǎn)出去。

3．設(shè)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化程度低，發(fā)展后進(jìn)不足

我省設(shè)施農(nóng)業(yè)當(dāng)家品種少，主要以中小拱棚和簡易塑料大棚為主，占全省設(shè)施農(nóng)業(yè)總面積的58%，^[4]而高檔次，環(huán)境可控、抵御自然災(zāi)害能力強(qiáng)的設(shè)施類型所占的比重很小，成熟推廣的品種不多，發(fā)展后勁不足。全省設(shè)施蔬菜種植面積約55萬畝左右，占蔬菜總面積的4%。蔬菜設(shè)施以中小拱棚為主，占60.4%。棚內(nèi)裝備簡單，機(jī)械化水平較低。^[5]

4．專業(yè)設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)人員缺乏

農(nóng)民的業(yè)務(wù)素質(zhì)與設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求仍存在一定距離，農(nóng)民技術(shù)水平低，整體素質(zhì)、服務(wù)水平與設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求不相適應(yīng)。設(shè)施農(nóng)業(yè)科技人才總量不足，整體素質(zhì)偏低，年齡結(jié)構(gòu)不合理。農(nóng)村優(yōu)質(zhì)勞動力流失極為嚴(yán)重。目前留守農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的勞動力以45歲以上人員為多，年紀(jì)大，多數(shù)在小學(xué)及以下文化層次，職業(yè)技能偏低，信息不靈，觀念落后，對新技術(shù)接受能力弱，極不適應(yīng)設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地的規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)的推廣利用，在很大程度上限制和阻礙了設(shè)施農(nóng)業(yè)的健康穩(wěn)步發(fā)展。

5．設(shè)施農(nóng)業(yè)貸款難，資金缺口大

建設(shè)設(shè)施大棚，鋼架、擴(kuò)大種植規(guī)模，引進(jìn)新品種，農(nóng)作物深加工等都需要投入大量的資金。無論是設(shè)施蔬菜、設(shè)施食用菌，還是設(shè)施果樹，設(shè)施花卉都遭遇融資難，抵押物不足一直是制約設(shè)施農(nóng)業(yè)貸款的瓶頸。設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目經(jīng)營周期長、利潤低、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力差，是制約設(shè)施農(nóng)業(yè)貸款難的重要原因。

6．技術(shù)推廣和培訓(xùn)滯后

發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)、人才、信息、市場、服務(wù)等要素需求大，但目前的技術(shù)推廣和社會化服務(wù)缺乏完善的機(jī)制，設(shè)施農(nóng)業(yè)得不到強(qiáng)有力的技術(shù)支持和人才支撐，這已成為制約大規(guī)模提高質(zhì)量發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的重要因素。

三、推進(jìn)我省設(shè)施農(nóng)業(yè)跨越發(fā)展的對策與措施

20世紀(jì)70年代以來，西方發(fā)達(dá)國家在設(shè)施農(nóng)業(yè)上的投入和補(bǔ)貼較多，設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速。荷蘭、以色列、美國、日本等國，在設(shè)施環(huán)境調(diào)控、土壤特性質(zhì)變、肥水管理、專用品種選育等方面進(jìn)行了全面系統(tǒng)的研究，并形成完整的設(shè)施農(nóng)業(yè)栽培技術(shù)體系，設(shè)施農(nóng)業(yè)朝著自動化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化方面發(fā)展。發(fā)達(dá)國家發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒，針對我省人多、地少、丘陵旱地面積大、山海資源豐富、閩南民間資金充裕等省情，應(yīng)大力推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)，尤其是發(fā)展設(shè)施蔬菜、花卉、食用菌等具備氣候條件優(yōu)越、季節(jié)優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、交通便捷、民間資本雄厚等諸多優(yōu)勢條件，推動蔬菜、水果、食用菌、花卉設(shè)施栽培的高標(biāo)準(zhǔn)、成規(guī)模、多品種的跨越發(fā)展，從而推進(jìn)福建省設(shè)施農(nóng)業(yè)跨越發(fā)展。

1．加大政策扶持與引導(dǎo)力度

設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，離不開政府政策扶持與引導(dǎo)。政府及有關(guān)部門在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化宏觀調(diào)控的同時(shí)，應(yīng)加大對設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、專業(yè)協(xié)會、農(nóng)村專業(yè)合作組織的培育和扶持力度。一是加大財(cái)政補(bǔ)貼力度，扶持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，加大對標(biāo)準(zhǔn)鋼架、塑料大棚、溫室、水肥一體化、節(jié)水灌溉設(shè)備等設(shè)施設(shè)備的補(bǔ)貼力度，福建省今年省級財(cái)政安排專項(xiàng)資金4.2億元，支持新建擴(kuò)建設(shè)施農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目500個以上，帶動各類投資40億元以上，新建設(shè)施蔬果10萬畝，設(shè)施林業(yè)15萬畝，設(shè)施漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)17個，生產(chǎn)豬、奶牛、蛋雞規(guī)?；史謩e達(dá)56%、77%、91%，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)40%。力爭農(nóng)民人均純收入增長10.5%。^[6]二是積極引導(dǎo)金融部門尤其是農(nóng)業(yè)銀行對設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的信貸投入。進(jìn)一步落實(shí)省政府辦公廳2012年印發(fā)的《關(guān)于金融業(yè)支持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的八條措施》，金融機(jī)構(gòu)開辟貸款審批“綠色通道”，對設(shè)施農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、簡約化的貸款審批流程，靈活設(shè)定貸款期限和還款方式，實(shí)施“限時(shí)服務(wù)”和“陽光辦貸”制度，適當(dāng)放寬信貸和聯(lián)保貸款，農(nóng)業(yè)各項(xiàng)建設(shè)資金進(jìn)行整合，重點(diǎn)融入設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，資金是大問題，尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)。三是應(yīng)鼓勵企業(yè)化運(yùn)作，吸引社會閑散資金投入到設(shè)施農(nóng)業(yè)基地的建設(shè)和發(fā)展之中。引入企業(yè)資金，參與設(shè)施農(nóng)業(yè)開發(fā)建設(shè)，培育增強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)基地的成長活力，努力把設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展成為具有競爭優(yōu)勢的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

2．制定設(shè)施農(nóng)業(yè)綜合規(guī)劃

設(shè)施農(nóng)業(yè)需要系統(tǒng)化的專業(yè)知識和創(chuàng)造力作為支撐。需要發(fā)揮地方院校和科研機(jī)構(gòu)對設(shè)施農(nóng)業(yè)的綜合規(guī)劃、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、技術(shù)研發(fā)、組織管理等優(yōu)勢，挖掘創(chuàng)造能夠成為本地區(qū)標(biāo)志的設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品品種和服務(wù)項(xiàng)目，積極注冊使用原產(chǎn)地標(biāo)示和地理標(biāo)志等。根據(jù)福建省實(shí)際，有重點(diǎn)地選擇蔬菜、花卉、茶葉、食用菌、畜牧、水產(chǎn)等高優(yōu)品種作為設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向和重點(diǎn)，完善設(shè)施農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，提高福建省設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化水平；建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)示范區(qū)，重點(diǎn)在5個國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、6個國家級臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園和19個福建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園及創(chuàng)業(yè)示范基地中，依托有基礎(chǔ)、有實(shí)力的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作社，建立有一定規(guī)模、集中連片的高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施農(nóng)業(yè)示范基地。

3.引導(dǎo)設(shè)施農(nóng)業(yè)向智能化、網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展

農(nóng)業(yè)信息化代表著信息經(jīng)濟(jì)與知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的最新要求。當(dāng)下應(yīng)進(jìn)一步拓寬物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在設(shè)施農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用，農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)主要有感知、傳輸和控制三大作用。在監(jiān)視農(nóng)作物灌溉情況，土壤空氣變更，禽畜的環(huán)境狀況以及大面積的地表檢測，檢測溫度、濕度、風(fēng)力、大氣、降雨量、有關(guān)土地的濕度、氮濃縮量和土壤ＰＨ值等方面，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)正在發(fā)揮出越來越大的作用，從而幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)科學(xué)檢測，科學(xué)種植，抗災(zāi)減災(zāi)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。我省已在泉州、漳州等地大范圍推廣農(nóng)業(yè)傳感網(wǎng)系統(tǒng)，將大量的傳感器節(jié)構(gòu)成監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，通過各種傳感器采集信息，以幫助農(nóng)民及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，并且準(zhǔn)確地確定發(fā)生問題的位置，使農(nóng)業(yè)逐漸地以人力為中心，依賴于孤立機(jī)械的生產(chǎn)模式，而以信息和軟件為中心的生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)定時(shí)定量監(jiān)控農(nóng)作物在不同生長周期所需要的溫度、濕度、光照、二氧化碳濃度等，調(diào)節(jié)水肥藥的投入，幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)更高層次的精耕細(xì)作，使設(shè)施農(nóng)業(yè)朝著自動化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化方面發(fā)展。如位于福州晉安區(qū)的海峽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，在這個“農(nóng)業(yè)工廠”里，可通過物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控全省農(nóng)業(yè)種植情況，專家可遠(yuǎn)程指導(dǎo)農(nóng)民和企業(yè)解決生產(chǎn)中遇到的困難，全省最大、設(shè)施最先進(jìn)的職能溫室將展示各種最新種養(yǎng)模式。

4．以品牌建設(shè)促設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

樹立品牌提高設(shè)施農(nóng)業(yè)市場競爭力的有力手段。特別是隨著消費(fèi)者品牌意識逐漸增強(qiáng)，品牌已成為市場的通行證。設(shè)施農(nóng)業(yè)要實(shí)現(xiàn)大發(fā)展，必須突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的束縛，像辦工業(yè)一樣辦農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品，培養(yǎng)市場認(rèn)同度高的獨(dú)特品牌。其中，實(shí)施品牌戰(zhàn)略要堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)。樹立特色農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)，高端形象，逐步擴(kuò)大品牌的知名度和影響力；要挖掘和弘揚(yáng)特色農(nóng)業(yè)蘊(yùn)含的文化，提升特色農(nóng)業(yè)品牌價(jià)值，從而提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。此外，品牌效應(yīng)還可以推動觀光農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展，進(jìn)一步豐富其經(jīng)濟(jì)功能，而觀光農(nóng)業(yè)旅游又進(jìn)一步推動品牌建設(shè)，進(jìn)而形成良性互動。

5．深入實(shí)施農(nóng)民素質(zhì)工程，完善設(shè)施農(nóng)業(yè)人才培訓(xùn)體系

發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，關(guān)鍵在人才。要善于發(fā)現(xiàn)農(nóng)村實(shí)用人才，并發(fā)揮典型引領(lǐng)的作用。一是積極培育農(nóng)業(yè)技術(shù)骨干，引進(jìn)生產(chǎn)型、經(jīng)營型人才，解決設(shè)施農(nóng)業(yè)科技人才總量不足，整體素質(zhì)偏低，年齡結(jié)構(gòu)不合理等問題。提高廣大農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)知識，生產(chǎn)技能和經(jīng)營理念，縮小農(nóng)民的業(yè)務(wù)素質(zhì)與設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展要求存在的距離。二是深入實(shí)施農(nóng)民素質(zhì)工程，努力提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。加強(qiáng)“土專家、田秀才”的培養(yǎng)，盡快培養(yǎng)出一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民，讓他們成為實(shí)施科技興農(nóng)，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的骨干力量。三是完善設(shè)施農(nóng)業(yè)人才培訓(xùn)體系。構(gòu)建農(nóng)民終身教育公共服務(wù)水臺。第一是對農(nóng)民進(jìn)行集中技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)要接地氣、不離鄉(xiāng)、不離土，將培訓(xùn)內(nèi)容與地方主導(dǎo)設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)緊密銜接；第二是實(shí)行老員工帶新員工的形式進(jìn)行培訓(xùn)；第三是通過技術(shù)員現(xiàn)場演示講解等形式將培訓(xùn)辦進(jìn)農(nóng)村、辦進(jìn)田間，不斷探索新機(jī)制。第四探索解決農(nóng)民半農(nóng)半讀、享受國家助學(xué)和免學(xué)費(fèi)等教育優(yōu)惠政策，為農(nóng)民提供職業(yè)教育培訓(xùn)服務(wù)，支持農(nóng)業(yè)院校和科研機(jī)構(gòu)有針對性地開展職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。

6．發(fā)展多種形式的設(shè)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，健全政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度

加大政策性涉農(nóng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)覆蓋面。推進(jìn)各類保險(xiǎn)公司、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)互助合作組織的市場化、商業(yè)化運(yùn)營，針對投保主體的新變化和新需求，創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)方式，尤其是要涵蓋對收入有重要影響的設(shè)施農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢經(jīng)濟(jì)作物，如設(shè)施大棚蔬菜、水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)等。保障農(nóng)民的利益不受損失，才能保住設(shè)施農(nóng)業(yè)的根本。

7．創(chuàng)新土地使用制度，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營

搞設(shè)施農(nóng)業(yè)要有適度規(guī)模，要適度規(guī)模必須有土地流轉(zhuǎn)。創(chuàng)新土地使用制度，實(shí)現(xiàn)土地規(guī)?；?jīng)營是發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的重中之重。一是有序推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。有的地方片面追求流轉(zhuǎn)規(guī)模，定指標(biāo)、下任務(wù)，甚至變相強(qiáng)迫命令，存在著求大求快的傾向，應(yīng)堅(jiān)決制止。土地流轉(zhuǎn)應(yīng)按照“依法、自愿、有償”的原則，引導(dǎo)農(nóng)民采取轉(zhuǎn)包、租賃、互換、轉(zhuǎn)讓和入股等形式進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，使土地經(jīng)營權(quán)向種養(yǎng)大戶、家庭專業(yè)合作社集中。二是土地流轉(zhuǎn)要與農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)業(yè)人口市民化的步伐相適應(yīng)；土地流轉(zhuǎn)的機(jī)制是市場導(dǎo)向而不是行政干預(yù)。土地流轉(zhuǎn)出去后，農(nóng)民們或外出打工，或到當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)基地當(dāng)工人，農(nóng)民的收入結(jié)構(gòu)因此發(fā)生了變化。通過土地流轉(zhuǎn)，農(nóng)民獲得了財(cái)產(chǎn)性收入；到了企業(yè)打工，獲得工資性收入，一些農(nóng)民通過反租倒包的方式，在大棚里從事蔬菜或果品生產(chǎn)，獲得生產(chǎn)性收入。從而構(gòu)建新的產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與農(nóng)民收入“雙增”目標(biāo)。

8．實(shí)施農(nóng)地經(jīng)營權(quán)抵押，破解設(shè)施農(nóng)業(yè)貸款難

解決設(shè)施農(nóng)業(yè)貸款難，農(nóng)村金融服務(wù)缺位等問題，建立完善現(xiàn)代農(nóng)村金融體系至關(guān)重要。當(dāng)前要以服務(wù)設(shè)施農(nóng)業(yè)為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快建立商業(yè)性金融、合作性金融、政策性金融相結(jié)合，資本充足、功能健全、服務(wù)完善、運(yùn)行安全的現(xiàn)代農(nóng)村金融體系。今年“中央一號文件”提出，在落實(shí)農(nóng)村土地集體所有權(quán)的基礎(chǔ)上，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營權(quán)，允許土地的經(jīng)營權(quán)向金融機(jī)構(gòu)抵押融資。新政策明確了農(nóng)地經(jīng)營權(quán)抵押，把“失去土地的風(fēng)險(xiǎn)”變成失去幾年“土地收益”，就將風(fēng)險(xiǎn)化整為零，大大降低了經(jīng)營失敗的風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)應(yīng)積極進(jìn)行抵押物創(chuàng)新，從而破解抵押物制約設(shè)施農(nóng)業(yè)貸款難的瓶頸，推進(jìn)我省設(shè)施農(nóng)業(yè)跨越發(fā)展。

 

參考文獻(xiàn)

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                                       （作者單位：中共泉州市委黨校理論研究室）