為進(jìn)一步加強(qiáng)全市縣（市、區(qū)）委黨校的建設(shè)和發(fā)展，充分發(fā)揮縣（市、區(qū)）委黨校在培訓(xùn)基層干部和基層黨員隊(duì)伍方面的“主渠道”、“主陣地”作用，根據(jù)省委組織部、省委黨?！蛾P(guān)于印發(fā)〈關(guān)于組織開(kāi)展縣（市、區(qū)）委黨校辦學(xué)質(zhì)量評(píng)估工作的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（閩委組通〔2009〕16號(hào)）文件精神，泉州市委組織部、市委黨校于2012年3月聯(lián)合開(kāi)展了泉州市轄區(qū)內(nèi)11所縣(市、區(qū)）黨校辦學(xué)質(zhì)量評(píng)估工作。歷時(shí)一年半左右的評(píng)估工作，通過(guò)了自評(píng)申報(bào)、集中評(píng)估和整改復(fù)查三個(gè)階段，經(jīng)歷了建國(guó)以來(lái)第一次縣（市、區(qū)）委黨校翻箱倒柜式的家底摸查和軟硬件設(shè)施的評(píng)比過(guò)程，無(wú)論是在思想觀念上還是在工作方式上都受到了一次深刻的教育和啟發(fā)。全市各縣（市、區(qū)）委黨校在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、教職工隊(duì)伍建設(shè)、教學(xué)與科研工作、辦學(xué)條件方面都不同程度地得到了改善，評(píng)估工作取得了顯著的成效，得到了省委組織部省委黨校評(píng)估工作抽查組的充分肯定。

通過(guò)此次辦學(xué)質(zhì)量評(píng)估，使縣（市、區(qū)）委黨校辦學(xué)條件和辦學(xué)質(zhì)量有了極大的改善，取得的成就主要有以下幾個(gè)方面：

一、組織領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)方面

（一）配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，配備科級(jí)組織員

縣（區(qū)、市）委黨校在此次評(píng)估過(guò)程中除晉江、泉港黨校常務(wù)副校長(zhǎng)是候補(bǔ)委員外，大多不是縣（區(qū)、市）委委員或候補(bǔ)委員，各縣（區(qū)、市）都承諾在縣委換屆選舉時(shí)將黨校常務(wù)副校長(zhǎng)納入候選人名單，體現(xiàn)了同級(jí)黨委對(duì)黨校的重視程度。同時(shí)，鯉城、石獅、永春、德化、泉港等黨校在主體班次都配備了科級(jí)組織員。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，提高規(guī)范化管理水平

各縣（市、區(qū)）委黨校對(duì)原有規(guī)章制度進(jìn)行全面的梳理、修改補(bǔ)充和完善，形成了包括教學(xué)管理、科研管理、行政后勤管理等一系列較為完備的黨校辦學(xué)規(guī)章制度，進(jìn)一步提升縣（市、區(qū)）委黨校制度化、規(guī)范化管理水平。（石獅黨校建立了3大類(lèi)共22項(xiàng)的規(guī)章制度。南安黨校印發(fā)了《校委會(huì)議事制度》、《教學(xué)工作管理辦法》等7項(xiàng)制度?；莅颤h校對(duì)原有規(guī)章制度進(jìn)行全面梳理、完善，新修訂34項(xiàng)制度，涵蓋教學(xué)、科研、后勤保障及學(xué)員管理等各個(gè)方面。）

二、教職工隊(duì)伍建設(shè)方面

（一）加強(qiáng)師資培養(yǎng)

各縣（市、區(qū)）委黨校積極與黨委、政府有關(guān)部門(mén)溝通協(xié)作，制定師資培訓(xùn)計(jì)劃，選派中青年教師到基層掛職鍛煉，到省、市委黨校及高校進(jìn)修培訓(xùn)或跟班學(xué)習(xí)，積極參加海西大講堂及各種學(xué)術(shù)交流，使培訓(xùn)者的培訓(xùn)工程步入了常態(tài)化運(yùn)作狀態(tài)。豐澤黨校把教師培養(yǎng)納入?yún)^(qū)人才培訓(xùn)規(guī)劃，進(jìn)行常態(tài)化培訓(xùn)；泉港黨校定期選送教師到省、市黨校跟班學(xué)習(xí)，今年選送2名；晉江黨校實(shí)施新老教師結(jié)對(duì)幫帶，舉辦青年教師教學(xué)競(jìng)賽，促進(jìn)青年教師快速成長(zhǎng)；惠安黨校采取選派教師掛職鍛煉、到上級(jí)黨校學(xué)習(xí)、到理論聯(lián)系實(shí)際點(diǎn)蹲點(diǎn)、參與干部考察及重要課題調(diào)研等做法，提高師資水平；安溪黨校采取選派教師駐村掛職鍛煉與到縣機(jī)關(guān)跟班學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式，取得較好效果；永春黨校建立“四個(gè)一”學(xué)習(xí)制度，不斷提高教職工的素質(zhì)與能力。

（二）優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)

各黨校都在積極爭(zhēng)取部門(mén)支持，使教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。鯉城黨校增加1個(gè)中級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)職數(shù)，并準(zhǔn)備引進(jìn)1名博士研究生充實(shí)教師隊(duì)伍；洛江黨校招考1名專(zhuān)職教師；石獅黨校增加2個(gè)教師編制，準(zhǔn)備通過(guò)公開(kāi)招考方式引進(jìn)碩士研究生以上學(xué)歷專(zhuān)職教師；南安黨校增加了2個(gè)高級(jí)職數(shù)，準(zhǔn)備通過(guò)遴選方式充實(shí)師資隊(duì)伍?；莅颤h校通過(guò)公開(kāi)招考，招聘2名新教師。

（三）建立校內(nèi)外相結(jié)合的師資隊(duì)伍

各縣（市、區(qū)）委黨校都注重整合校內(nèi)外師資力量，依托黨政領(lǐng)導(dǎo)、高校學(xué)者、優(yōu)秀企業(yè)管理人員及省、市黨校師資力量，建立外聘教師師資庫(kù)，以提高培訓(xùn)效果。特別是安溪黨校充分發(fā)揮鄉(xiāng)土人才在新型農(nóng)民培訓(xùn)中的作用，組建了由21位村主干、制茶專(zhuān)家、養(yǎng)殖大戶(hù)、蔬菜大戶(hù)和茶葉營(yíng)銷(xiāo)能手組成的農(nóng)民講師團(tuán)，用群眾聽(tīng)得懂的語(yǔ)言授課，傳授脫貧致富技能，受到廣大干部群眾的好評(píng)。

三、教學(xué)與科研工作方面

（一）加大培訓(xùn)力度

通過(guò)評(píng)估推進(jìn)，各縣（市、區(qū)）委黨校一改主體班次無(wú)保證的不足，主動(dòng)作為，積極與縣（市、區(qū)）委組織部、公務(wù)員局等部門(mén)溝通協(xié)作，通過(guò)制定干訓(xùn)計(jì)劃，把臨時(shí)突擊式培訓(xùn)轉(zhuǎn)變?yōu)槌B(tài)化培訓(xùn)，加大了常規(guī)班次的培訓(xùn)力度。

（二）深化教學(xué)改革

各縣（市、區(qū)）委黨校緊密結(jié)合縣（市、區(qū)）情實(shí)際，深化教學(xué)改革，突顯特色辦學(xué)，打造黨校品牌。如：泉港黨校匯編《石油化工知識(shí)學(xué)習(xí)讀本》及港口物流知識(shí)，對(duì)全區(qū)干部進(jìn)行石化、港口知識(shí)普及培訓(xùn)，結(jié)合“二次創(chuàng)業(yè)”，積極挖掘典型企業(yè)，作為干部教育培訓(xùn)的實(shí)踐基地，豐富培訓(xùn)載體；繼續(xù)開(kāi)展“走基層·創(chuàng)服務(wù)·促發(fā)展”巡回大講堂活動(dòng)，深入機(jī)關(guān)、鎮(zhèn)（場(chǎng)、街道）、企業(yè)、學(xué)校等基層單位授課，緩解干部工學(xué)矛盾。石獅黨校開(kāi)設(shè)“質(zhì)量石獅大講堂”、“網(wǎng)上黨校”和“流動(dòng)黨校”，滿(mǎn)足干部學(xué)習(xí)個(gè)性化需求。南安黨校建立經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人文歷史等五個(gè)類(lèi)型13個(gè)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)，并委派教師掛鉤指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)建設(shè)。惠安黨校聯(lián)合宣傳部等部門(mén)，依托縣委中心組擴(kuò)大學(xué)習(xí)會(huì)議、“惠安講壇”、惠安干部學(xué)堂等載體，舉辦全縣科級(jí)干部知識(shí)更新培訓(xùn)班。安溪黨校將全縣35個(gè)教學(xué)實(shí)踐點(diǎn)整合為茶文化等5條主題實(shí)踐考察路線，建立6個(gè)理論聯(lián)系實(shí)際點(diǎn)，圍繞安溪“5＋5”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，開(kāi)展藤鐵工藝等特色產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)班。永春黨校進(jìn)一步探索有特色的培訓(xùn)模式，新建新農(nóng)村建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村、工業(yè)發(fā)展、基層黨組織建設(shè)等現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)，積極探索專(zhuān)題班、短期班、委托辦班、一線辦班等辦學(xué)方式，“一班一策”的辦學(xué)理念得到較好的實(shí)施。

 （三）加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)

在加強(qiáng)師資培養(yǎng)、優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，各縣（市、區(qū)）委黨校緊密結(jié)合實(shí)際，以培養(yǎng)學(xué)科骨干為抓手，有針對(duì)性地加強(qiáng)一些特色學(xué)科的建設(shè)，擴(kuò)大黨校的影響。晉江黨校將全體教師分成3個(gè)學(xué)科小組并確定1名高級(jí)講師為學(xué)科帶頭人，通過(guò)學(xué)科分工開(kāi)展教學(xué)科研活動(dòng)，推出精品課、特色課。南安黨校制定出臺(tái)《學(xué)科建設(shè)實(shí)施方案》，努力打造經(jīng)濟(jì)管理、基層黨建理論2大學(xué)科體系。安溪黨校制定出臺(tái)《2013-2015年學(xué)科建設(shè)規(guī)劃》和《2013年學(xué)科建設(shè)實(shí)施方案》，著力構(gòu)建經(jīng)濟(jì)管理、基層黨建理論2大學(xué)科體系和“安溪茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展”等4個(gè)二級(jí)學(xué)科。

（四）加強(qiáng)科研資政

各縣（市、區(qū)）委黨校主動(dòng)服務(wù)縣（市、區(qū)）轉(zhuǎn)型發(fā)展大局，加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)協(xié)作，形成科研合力，積極推進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化，發(fā)揮科研為縣（市、區(qū)）委、政府決策服務(wù)作用。泉港黨校緊扣區(qū)內(nèi)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)每年至少完成2個(gè)科研課題。晉江黨校建立3個(gè)學(xué)科組，每年推出1-2份有價(jià)值的調(diào)研報(bào)告。南安黨校積極爭(zhēng)取科研經(jīng)費(fèi)單列，積極推進(jìn)促進(jìn)教學(xué)專(zhuān)題與科研課題的“互相轉(zhuǎn)化”。惠安黨校聯(lián)合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展縣重點(diǎn)調(diào)研課題，其中《關(guān)于惠安縣村級(jí)組織換屆選舉工作的調(diào)研》和《推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記專(zhuān)項(xiàng)述職，有效落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制》被縣委、縣政府吸收采納，轉(zhuǎn)化為政策文件，較好地發(fā)揮了科研資政作用。永春黨校主動(dòng)參與縣委、縣政府的重點(diǎn)課題調(diào)研，對(duì)縣情、縣史、縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)難點(diǎn)、熱點(diǎn)等問(wèn)題深入調(diào)查研究，推動(dòng)調(diào)研成果進(jìn)課堂、進(jìn)決策。各縣（市、區(qū)）委黨校還積極組織參訓(xùn)學(xué)員結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)進(jìn)行相關(guān)課題的調(diào)研，撰寫(xiě)調(diào)研文章，結(jié)集成冊(cè)，送交有關(guān)部門(mén)作決策參考。

四、辦學(xué)條件方面

（一）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

各縣（市、區(qū)）委黨校積極向黨委、政府匯報(bào)，加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，在校園建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障等各方面都有較大的改善。鯉城黨校由老城區(qū)原政府大院內(nèi)搬至花巷新路埕1號(hào)原糧食局大樓4——6層，極大改善了辦公條件，同時(shí)按照日常辦公與校址相分離的思路，結(jié)合“美麗社區(qū)”建設(shè)，準(zhǔn)備在龍嶺社區(qū)擇址建校。洛江黨校擬在區(qū)政府辦公樓周邊建設(shè)100畝左右的黨校校舍。石獅將市青少年活動(dòng)中心五樓整層1750多平方米劃撥給黨校，并投入了50多萬(wàn)元修繕經(jīng)費(fèi)配齊教學(xué)設(shè)施，今年9月份就可投入辦班。同時(shí)，還高起點(diǎn)規(guī)劃，把黨校新校區(qū)建設(shè)納入石獅城北片區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，與市教師進(jìn)修學(xué)院資源共享，建設(shè)全新的干部教育培訓(xùn)基地。南安黨校的校舍規(guī)劃建設(shè)納入南安市委總體部署，擬結(jié)合市區(qū)改造，對(duì)黨校進(jìn)行整體搬遷，規(guī)劃建設(shè)新校址。惠安黨校增加經(jīng)費(fèi)投入25萬(wàn)元用于整改落實(shí)及辦班需要，2013年預(yù)算23.63萬(wàn)元，比2012年增長(zhǎng)13%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于縣財(cái)政收入7.6%的增長(zhǎng)速度。安溪黨校經(jīng)過(guò)積極爭(zhēng)取，進(jìn)一步落實(shí)了經(jīng)費(fèi)保障，今年來(lái)已累計(jì)爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金和農(nóng)民講師團(tuán)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)近100萬(wàn)元，從今年起黨校工作經(jīng)費(fèi)50萬(wàn)元列入縣財(cái)政預(yù)算，并隨財(cái)政收入增加而逐年增加，確保黨校辦學(xué)需要，讓黨校從“辦班收費(fèi)、收費(fèi)辦班”的困境中徹底解脫出來(lái)。永春黨校加大投入，新建羽毛球場(chǎng)，增加學(xué)員文體活動(dòng)場(chǎng)所。

（二）加強(qiáng)信息化建設(shè)

各縣（市、區(qū)）委黨校積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委、政府及有關(guān)部門(mén)的支持，努力推進(jìn)信息化建設(shè)。石獅黨校在新設(shè)立的干部培訓(xùn)基地建設(shè)圖書(shū)資料室，新購(gòu)圖書(shū)1000冊(cè)，確保藏書(shū)5000冊(cè)。豐澤黨校推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化建設(shè)，不斷完善功能布局。洛江黨校加大圖書(shū)館建設(shè)力度，擴(kuò)大藏書(shū)量，建立健全圖書(shū)館借閱制度。永春黨校建立了校園局域網(wǎng)，提高信息化水平。豐澤、晉江、永春黨校通過(guò)市委黨校積極籌建與省委黨校信息庫(kù)資源聯(lián)網(wǎng)的VPN虛擬三級(jí)聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，充實(shí)豐富黨校信息資源。

經(jīng)過(guò)一年半縣（市、區(qū)）黨校辦學(xué)質(zhì)量評(píng)估和復(fù)查工作的有效開(kāi)展，各縣（市、區(qū)）黨校都有不同程度的變化，特別是在集中評(píng)估階段被評(píng)為二類(lèi)的黨校，加大整改力度，變化尤為明顯。通過(guò)整改復(fù)查小組的評(píng)定，鯉城、泉港、石獅、惠安、南安、安溪和德化黨校通過(guò)積極整改，辦學(xué)條件及辦學(xué)質(zhì)量有了較大程度的提高，達(dá)到一類(lèi)黨校的標(biāo)準(zhǔn)，升格為一類(lèi)黨校。

    縣（市、區(qū)）黨校辦學(xué)質(zhì)量評(píng)估工作取得了巨大的成效，得到了省委黨校領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可。省委組織部和省委黨校聯(lián)合抽查組到我市抽查辦學(xué)質(zhì)量評(píng)估工作，也對(duì)我市這項(xiàng)工作給予了充分肯定，認(rèn)為我市這項(xiàng)工作雖然起步晚，但力度大，

沒(méi)有走過(guò)場(chǎng)，而是實(shí)實(shí)在在促進(jìn)了縣（市、區(qū)）黨校辦學(xué)條件的改善和辦學(xué)質(zhì)量的提升，值得表?yè)P(yáng)。

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們還要看到存在的問(wèn)題和不足，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，石獅、鯉城、洛江、南安黨校新校址建設(shè)還只是處在在紙上談兵階段，還要繼續(xù)跟蹤落實(shí)，不要 變成一紙空文；在辦學(xué)條件改善方面，除晉江黨校外，各黨校都還有要努力解決的問(wèn)題；在師資力量配備方面，鯉城、洛江、石獅要積極爭(zhēng)取有關(guān)部門(mén)的支持，配齊配強(qiáng)。各黨校都要把師資培訓(xùn)納入常規(guī)化管理，使有限的師資力量能夠發(fā)揮更大的作用；在教學(xué)方面，還要不斷完善教學(xué)布局，創(chuàng)新教學(xué)方式、培育特色學(xué)科、品牌學(xué)科，使黨校培訓(xùn)影響力提升。在科研資政方面，要力爭(zhēng)每隔幾年上一個(gè)大臺(tái)階，讓黨校工作更好地服務(wù)于地方黨委政府的中心工作，發(fā)揮更大作用。

                    （作者系中共泉州市委黨校副校長(zhǎng)）