【摘要】老齡化進(jìn)程加快必然帶來老年產(chǎn)業(yè)的市場需求。泉州作為福建省三大中心城市之一，是中國東南沿海重要的商貿(mào)港口城市與閩南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，有活躍的民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、有獨(dú)特的地理區(qū)位和人文優(yōu)勢、有積極有效的產(chǎn)業(yè)扶持政策。應(yīng)發(fā)揮優(yōu)勢，在老齡紡織用品、健康產(chǎn)品、老年旅游、老年地產(chǎn)和老年家居用品為重點開發(fā)領(lǐng)域，通過觀念轉(zhuǎn)變，完善政策、社會參與、創(chuàng)新管理等方面進(jìn)一步推動老年產(chǎn)業(yè)發(fā)展。使老年產(chǎn)業(yè)成為實現(xiàn)泉州民營經(jīng)濟(jì)二次創(chuàng)業(yè)的突破口。。

【關(guān)鍵詞】 老齡化     老年產(chǎn)業(yè)    發(fā)展研究

    隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，人口老齡化問題越來越引起人們的高度關(guān)注，專為滿足老年人需求的老年產(chǎn)業(yè)也在逐漸加快發(fā)展。黨的十八大首次明確提出“要積極應(yīng)對老齡化，大力發(fā)展老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)”，今年7月1日新修訂的《老年人權(quán)益保障法》正式實施，以法律形式對我國老年產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出了規(guī)定。根據(jù)國家有關(guān)部門的預(yù)測，未來20年老年人口將超過4億，占總?cè)丝诘?span lang="EN-US">20.8%。泉州市人口老齡化形式也發(fā)展迅猛，2012年全市60歲及以上本地戶籍老年人口已達(dá)79.7萬人,占全市戶籍人口總數(shù)的11.5%。老年人口數(shù)比上一年增加3.4萬人，人口老齡化同時還伴隨著高齡化，空巢化，失能化等特點，泉州目前80歲以上老年人口12.1萬人，百歲及以上老人有249人。開發(fā)老齡產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展，既是泉州市委市政府為民辦實事、增進(jìn)老年人社會福利的體現(xiàn)，也是推動泉州民營經(jīng)濟(jì)二次創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和長遠(yuǎn)發(fā)展的重要突破口。

    一、泉州市推進(jìn)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢分析

老齡產(chǎn)業(yè)是由企業(yè)、社會組織和個人根據(jù)市場需求提供的專門針對老年人的產(chǎn)品和服務(wù)的集合，是為了滿足老年人物質(zhì)和精神生活需求而形成的產(chǎn)業(yè)，既包括生產(chǎn)性產(chǎn)業(yè)，也包括服務(wù)性產(chǎn)業(yè)。據(jù)國內(nèi)學(xué)者研究和歸納整理，普遍認(rèn)同大體分為五大領(lǐng)域：（1）老年產(chǎn)品領(lǐng)域。主要指的是以老年人為主要消費(fèi)對象的各種機(jī)械、器具、用品和食品等的制造和銷售,其種類隨著科技的進(jìn)步日益增多。（2）生活服務(wù)領(lǐng)域。主要是居家養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)兩大塊市場。（3）養(yǎng)老地產(chǎn)和養(yǎng)老設(shè)施領(lǐng)域。包括退休者住宅小區(qū)、老人公寓、社會福利院、養(yǎng)老院、敬老院、老年人服務(wù)中心等的建設(shè),以及老年人現(xiàn)有住宅的改造等。（4）老年金融、保險服務(wù)領(lǐng)域。 主要涉及老年人金融資產(chǎn)的投資管理等老年理財和各種老年險種等業(yè)務(wù)。（5）老年教育、文化、休閑等領(lǐng)域。 主要涉及老年旅游,健康促進(jìn)，健身體育，教育文化，休閑娛樂等業(yè)務(wù)。發(fā)展老年產(chǎn)業(yè)，需要發(fā)揮資本、技術(shù)、人才和渠道、信息、管理、產(chǎn)業(yè)政策等資源優(yōu)勢。泉州經(jīng)濟(jì)活躍，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，門類齊全，經(jīng)過幾十年的開發(fā)有良好的市場銷售渠道，又正值民營企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”轉(zhuǎn)型升級的歷史時期，為發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)提供了有利的前提條件。

（一）有活躍的民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

1、從企業(yè)數(shù)量和產(chǎn)業(yè)規(guī)模看：泉州是福建民營經(jīng)濟(jì)最活躍的地區(qū)之一，優(yōu)質(zhì)的自然條件、悠久的經(jīng)商歷史，為泉州民企發(fā)展提供了先天優(yōu)勢。泉州經(jīng)濟(jì)總量已連續(xù)14年位居福建省首位，全國地級市前列，并擁有“中國鞋都”、“中國內(nèi)衣名鎮(zhèn)”、“全國食品工業(yè)強(qiáng)市”、“中國百強(qiáng)縣市前十名”等榮譽(yù)。據(jù)統(tǒng)計，到目前為止，全市年產(chǎn)值超億元的企業(yè)有1680多家，規(guī)模以上（年營業(yè)收入2000萬以上）工業(yè)企業(yè)超5200家。上市企業(yè)超過80家，數(shù)量居全省首位，國內(nèi)地級市前列。2013年1-11月全市五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)（紡織鞋服、建筑建材、工藝制品、食品飲料、機(jī)械制造）完成增加值1394.76億元，比增18.6%；五大新興產(chǎn)業(yè)（石油化工、電子信息、汽車及配件、生物制藥、造船修船）完成增加值308.06億元，比增13.1%。其中，裝備制造、建筑建材、工藝制品、食品飲料等主要行業(yè)產(chǎn)值增速均超過20%。恒安集團(tuán)入選2013年中國民營企業(yè)500強(qiáng)，恒安、安踏、百宏聚纖科技、361度、三安集團(tuán)等入選中國民營企業(yè)制造業(yè)500強(qiáng)。泉州有兩個年產(chǎn)值超千億的產(chǎn)業(yè)——紡織服裝和鞋業(yè)，其品牌和產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢突出，鞋服箱包企業(yè)達(dá)12.7萬家。

2、從市場開拓和營銷網(wǎng)絡(luò)看：目前泉州有百萬名異地經(jīng)營的泉州商人在各自的領(lǐng)域獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷，商品銷售到全國乃至世界各地。據(jù)統(tǒng)計，2013年1-10月泉州市民營企業(yè)進(jìn)出口額達(dá)94.6億美元，主要貿(mào)易地區(qū)為東盟、歐盟，對臺貿(mào)易值8.1億美元，其中進(jìn)口6.4億美元，增長25.2%，出口1.7億美元，增長34.1%。近年來，泉州企業(yè)也在不斷摸索電子商務(wù)運(yùn)營之道。據(jù)中國電子商務(wù)研究中心(100EC.CN)監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2013年，泉州電子商務(wù)交易額超1000億元人民幣，增長60%。依托千億級鞋服產(chǎn)業(yè)集群，泉州擁有10萬家淘寶網(wǎng)店，在全國地級以上城市排名第五，泉州已有超過7成的規(guī)模以上企業(yè)涉足電子商務(wù)，成為全國最大的鞋服網(wǎng)絡(luò)零售聚集區(qū)和網(wǎng)貨供應(yīng)地。目前，德化已成為網(wǎng)上最大的陶瓷茶具供應(yīng)地，安溪鐵觀音占全國茶葉電商銷售總額42%，淘寶網(wǎng)的休閑褲、運(yùn)動鞋服和羽絨服近80%產(chǎn)自泉州，京東商城已銷售的水暖衛(wèi)浴產(chǎn)品超60%是泉州品牌。

（二）有獨(dú)特的地理區(qū)位和人文優(yōu)勢

泉州是福建省三大中心城市之一，是中國東南沿海重要的商貿(mào)港口城市與閩南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。北承省會福州，南接廈門特區(qū)，東望臺灣寶島，西毗漳州、龍巖、三明。泉州屬亞熱帶海洋性季風(fēng)氣候，終年溫暖濕潤，四季如春。泉州依山面海，森林覆蓋率高達(dá)58.7%，水資源豐富，水質(zhì)優(yōu)良。海域面積11360平方公里，海岸線總長541公里，有湄洲灣、泉州灣、深滬灣、圍頭灣四個港灣。泉州是歷史文化名城和聞名海內(nèi)外的國際花園城市，2013年8月被評為中國首個東亞文化之都，是中國古代海上絲綢之路的起點、聯(lián)合國教科文組織認(rèn)定的世界多元文化展示中心， 世界宗教博物館，是有中國現(xiàn)有最早的伊斯蘭清凈寺、世界僅存的摩尼教佛像石刻、中國最大的道教石雕老君巖、千年古剎開元寺和東西塔、“天下無橋長此橋”的安平橋等。泉州是中國著名的僑鄉(xiāng)和臺胞祖籍地，分布在世界129個國家和地區(qū)的泉州籍華僑華人以及旅居香港、澳門的同胞70多萬人，旅居澳門同胞6萬多人，三者合占全省60%以上。臺灣漢族同胞中44.8%、約900萬人祖籍泉州，長期以來，旅外鄉(xiāng)親心系桑梓，或投資辦廠，或興學(xué)育人，或捐資慈善，或興辦公益，涌現(xiàn)出一大批貢獻(xiàn)巨大、成就杰出的鄉(xiāng)賢碩彥，成為推動泉州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量，成為泉州與世界密切聯(lián)系的紐帶和橋梁。泉州交通便利，泉州機(jī)場這種獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢和人文歷史稟賦，為泉州開發(fā)老年宗教旅游、生態(tài)休閑旅游，建設(shè)老年養(yǎng)老和老年宜居城市提供了有利條件。

   （三）有積極的政策扶持優(yōu)勢

2011年以來，泉州除了貫徹落實國家層面的《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2011-2015）》、《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的實施意見》、新修訂的《老年人權(quán)益保障法》以及《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》等同時，也出臺了相應(yīng)的配套政策。2012年開始，泉州市啟動了民營企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，推動民營企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提升、轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略后，又出臺了一系列鼓勵和扶持中小企業(yè)發(fā)展的意見和措施。特別是泉州作為民營經(jīng)濟(jì)改革配套實驗區(qū)和我國第三個金融綜合改革試驗區(qū)，為民營經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展迎來了新的機(jī)遇，也為老齡產(chǎn)業(yè)的開發(fā)和發(fā)展提供了更加有力的政策保障。

二、泉州市老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素

    老齡化給政府和社會帶來壓力的同時，也有很多潛在商機(jī)，使養(yǎng)老相關(guān)產(chǎn)業(yè)成為朝陽產(chǎn)業(yè)。但目前我國老齡產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段，為老年人提供產(chǎn)品還不足1000億，其發(fā)展嚴(yán)重滯后于老年人口增長速度和老年消費(fèi)群體的巨大需求，甚至出現(xiàn)“產(chǎn)家不愿做，商家不愿賣，消費(fèi)者無處買”的怪圈。近年來，泉州市委市政府十分重視老齡事業(yè)的發(fā)展，在養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)過程中不斷探索養(yǎng)老服務(wù)社會化提供途徑，如社區(qū)養(yǎng)老中的政府購買服務(wù)、鼓勵社會力量開辦公益性或經(jīng)營性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等，但總體而言，老齡產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程尚未啟動。筆者經(jīng)過走訪和調(diào)查了解到，造成這種狀況原因是多方面的，既有老齡產(chǎn)業(yè)市場本身的特殊性，也有投資者對老齡產(chǎn)業(yè)市場的認(rèn)識和準(zhǔn)備不足，還因養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和扶持不足致使投資者缺乏投資積極性。

（一）對發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)緊迫性認(rèn)識不到位

目前泉州60歲及以上戶籍人口占全市戶籍人口總數(shù)11.5%，齡化水平低于全國14.3%平均數(shù)，更低于“北上廣”等一線城市。加上泉州經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)，家庭生活較好保持著尊老敬老的傳統(tǒng)，養(yǎng)老問題似乎顯得不是特別突出，因而政府和社會對發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)的緊迫性的認(rèn)識還不夠到位。一是宣傳不足，大力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)的社會氛圍沒有形成。二是真正投身老齡產(chǎn)業(yè)的企業(yè)家為數(shù)不多，發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)的企業(yè)家群體沒有形成。然而，泉州老齡化的速度迅猛，平均每年要增加老年人口2萬人。老年人口的多元化需求與社會供給之間的矛盾將日益尖銳，應(yīng)盡早謀劃，搶占產(chǎn)業(yè)先機(jī)。

（二）老年產(chǎn)品和服務(wù)市場發(fā)育不成熟

老齡產(chǎn)業(yè)具有投資大、回報周期長的特點。從全國市場而言，整個老齡產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段，盡管發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)的呼聲很高，在現(xiàn)實中，相當(dāng)多的企業(yè)急于求成，沒有長遠(yuǎn)規(guī)劃，沒有對老年群體內(nèi)部結(jié)構(gòu)、需求層次和恰當(dāng)?shù)臓I銷策略進(jìn)行深入調(diào)查，因而產(chǎn)品和服務(wù)大多模式雷同，缺乏個性，不能真正滿足老年人的要求，難以獲利，甚至損失慘重，很快退出了市場。從市場消費(fèi)需求來看，老年人收入低，老年人的購買力水平自然也低，老年人消費(fèi)觀念比較保守，消費(fèi)方式比較單一，主要還是溫飽型消費(fèi)，這就造成老年市場的有效需求不足，在一定程度上制約了老年產(chǎn)品和服務(wù)的開發(fā)及營銷。從泉州的生產(chǎn)企業(yè)看，泉州企業(yè)以外向型為主，產(chǎn)品消費(fèi)群體主要是兒童和青年，如運(yùn)動類鞋服、兒童食品等，面對老年市場需要在產(chǎn)品設(shè)計研發(fā)和銷售渠道上進(jìn)行轉(zhuǎn)型和拓展也有一定難度。

（三）老齡產(chǎn)業(yè)政策不完善不配套

 老年產(chǎn)業(yè)不同與其他產(chǎn)業(yè)需要，其某些領(lǐng)域帶有很強(qiáng)的福利性和非營利性，其市場的形成與發(fā)展非常需要政府的支持與培育。但目前國家層面上尚未有一個完整的老年產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，特別是中長期的老齡市場的培育計劃，更缺乏促進(jìn)老年產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體實施政策保障,與老齡產(chǎn)業(yè)相關(guān)的政策散落在與各種企業(yè)有關(guān)的政策文件中。在老年產(chǎn)業(yè)所涉及到的生產(chǎn)、流通、經(jīng)營、消費(fèi)等各個環(huán)節(jié)缺少配套的可操作性的政策支持。泉州實施民營企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”戰(zhàn)略以來，出臺了不少促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展的鼓勵措施，但沒有專門針對老年產(chǎn)業(yè)發(fā)展的激勵政策。筆者調(diào)研中了解到，目前除了晉江市出臺了針對新建民辦盈利或非盈利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按核定床位數(shù)予以每張床位2千元、3千元和6千元不等的一次性建設(shè)補(bǔ)助，以及對非營利性民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按年平均實際入住床位數(shù)給予每張床位每年1200元運(yùn)營補(bǔ)貼政策外，還鮮有直接促進(jìn)老年產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體措施。老齡產(chǎn)業(yè)政策的不完善不配套，很大程度上影響了社會力量參與的積極性。

（四）老年人養(yǎng)老和消費(fèi)觀念不適應(yīng)

收傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念影響，很大部分老年人寧愿獨(dú)自艱難生活，也不愿意離開故居和熟悉的生活環(huán)境到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，即使兒女無瑕照顧老人，也怕被指責(zé)為“不孝之子”，頂著罵名把老人送入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，寧愿請保姆在家照顧老人。所以出現(xiàn)了一方面是養(yǎng)老床位數(shù)與老年人數(shù)量比嚴(yán)重不足，另一方面是一些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住率嚴(yán)重不足的現(xiàn)象。調(diào)查了解到，泉州養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)主要包括福利院、福利中心、敬老院、老年公寓等共111家（含在建），總床位10872張，已投用81家，床位5307張，入住老人2112人，入住率為40%，其中，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)28家，床位4465張，已投用26家，床位2265張，入住老人430人，入住率僅為20%。在日常生活消費(fèi)方面，老年人生活簡樸，對生活中吃穿住行質(zhì)量要求不高，客觀上制約了老齡消費(fèi)市場的發(fā)展。

三、    推進(jìn)泉州老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點方向和對策建議

    老年人口快速增長，必將形成一個特殊的消費(fèi)市場。相關(guān)人士預(yù)測，老齡產(chǎn)業(yè)將與房地產(chǎn)等十大產(chǎn)業(yè)共同構(gòu)成21世紀(jì)最賺錢的行業(yè)，到2030年，有望形成老齡、少兒、成人產(chǎn)業(yè)三分天下的格局。目前市場需求大，供給少，供求關(guān)系不平衡，急需專營老年用品的生產(chǎn)銷售企業(yè)出現(xiàn)。根據(jù)泉州經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特點和潛在的發(fā)展優(yōu)勢，筆者認(rèn)為，應(yīng)發(fā)揮資源優(yōu)勢，選擇重點方向，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，鼓勵和扶持民營企業(yè)占領(lǐng)老年市場先機(jī)。

（一）重點方向

1、老年紡織用品——重點是老年服裝、鞋帽及其他功能性產(chǎn)品

據(jù)預(yù)測，我國老齡產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值約10000億元，其中每年僅老年服飾消費(fèi)潛力至少有2000億元。目前我國紡織服裝市場通常將“中老年”分在一類，沒有真正體現(xiàn)老年用的特色，還是一片未開墾的處女地。泉州晉江和石獅被譽(yù)為“中國時裝城”“中國鞋都”，在服裝鞋帽等紡織產(chǎn)品生產(chǎn)上已經(jīng)形成完整產(chǎn)業(yè)集群，既有許多馳名商標(biāo)和知名品牌，也有遍布全國的線上線下銷售平臺，根據(jù)老年人不同的需求研發(fā)“銀發(fā)紡織”類產(chǎn)品，如：舒適方便實用類紡織品，復(fù)合性多功能保健類紡織品，智能型高技術(shù)紡織品，配套的服裝鞋襪帽包等，都有較好基礎(chǔ)和優(yōu)勢。

2、老年健康產(chǎn)品——重點是老年保健品、營養(yǎng)品、健身器材等

老年人群最大的特點就是健康狀況日漸衰弱。“老齡化時代”的到來，將進(jìn)一步釋放健康養(yǎng)生等健康產(chǎn)業(yè)的市場需求。健康產(chǎn)業(yè)包括醫(yī)療產(chǎn)品、保健用品、營養(yǎng)食品、醫(yī)療器械、保健器具、休閑健身、健康管理、健康咨詢等多個與人類健康緊密相關(guān)的生產(chǎn)和服務(wù)領(lǐng)域?；莅仓男蓍e食品企業(yè)達(dá)利集團(tuán)，主打產(chǎn)品“達(dá)利園”糕點有三大類500多種產(chǎn)品，“和其正”涼茶有八類20多種功能飲料，是國內(nèi)民族品牌食品的龍頭企業(yè)，可研發(fā)拓展老年保健食品和飲料市場；永春擁有生物制藥、菌類生產(chǎn)的資源優(yōu)勢；安溪可開發(fā)有機(jī)茶系列保健品，石獅海洋資源豐富，可開發(fā)海洋保健品等；晉江石獅的體育用品企業(yè)可研發(fā)適合老年人的保健器材和休閑健身器材等。

3、老年旅游產(chǎn)品——重點是老年宗教旅游、生態(tài)休閑旅游

    旅游業(yè)正逐漸成為老齡產(chǎn)業(yè)中發(fā)展較快、效益較好、深受老年人歡迎的支柱型的產(chǎn)業(yè)分支。據(jù)旅游業(yè)的專家學(xué)者們研究，現(xiàn)在老年游客在國內(nèi)游客當(dāng)中所占的比例已經(jīng)達(dá)到了30%-40%；另外，旅游企業(yè)提供的線路產(chǎn)品，有60%-70%是專門為老年人量身定做的。泉州旅游資源異常豐富，山河湖海各具特色異彩紛呈，宗教文化門類齊全遺產(chǎn)豐富。既可開發(fā)安永德地區(qū)的生態(tài)休閑觀光體驗游，又可開發(fā)沿?？h市的海洋文化、戰(zhàn)地文化漁村游。特別是遍布各縣市區(qū)的宗教文化遺存，賦予了泉州打造老年宗教旅游圣地的天然稟賦。應(yīng)深入挖掘宗教文化旅游內(nèi)涵，打造特色宗教文化旅游產(chǎn)品，包括文化游、祈福游、休閑觀光游、健身養(yǎng)生游和宗教飲食文化游等。借助首屆“東亞文化之都”這一新型大型文化交流平臺，吸引東亞乃至世界的宗教信眾造訪泉州，從而帶動泉州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4、老年地產(chǎn)開發(fā)——重點是綜合性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、老年宜居社區(qū)建設(shè)

經(jīng)過多年探索，我國已確立了居家為基礎(chǔ)，社區(qū)為依托，機(jī)構(gòu)為支撐的多層次社會養(yǎng)老服務(wù)體系。新修訂的《老年人權(quán)益保障法》將養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施建設(shè)納入了法治的軌道，明確提出“國家將推進(jìn)供養(yǎng)型、養(yǎng)護(hù)型、醫(yī)護(hù)型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)”，和“國家推動老年宜居社區(qū)建設(shè)”。這預(yù)示著我國老年地產(chǎn)的開發(fā)將蘊(yùn)含著巨大潛力和價值市場。泉州有發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、優(yōu)越的地理條件和獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢，有“國際花園城市”“最佳人居城市”等美譽(yù)，開發(fā)各種類型層次的老年社區(qū)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不僅可以滿足本市越來越多老年人的養(yǎng)老需求，還可以吸引福建周邊地區(qū)、港澳臺東南亞地區(qū)老人前來選購入住，因而具有廣闊的市場前景。就目前泉州的實際而言，重點要加快發(fā)展醫(yī)護(hù)型的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先關(guān)注80歲以上臥床、患有老年癡呆和失能的老人。2011年泉州市老齡辦抽樣調(diào)查顯示，泉州市有失能老人約1.5萬人（按老年人口2.2%計算），即使70%老人約1.05萬人由家庭照顧，且每個縣市區(qū)建一所能容納150人的老年護(hù)理院，仍有2850人的缺口。加快養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)特別是養(yǎng)老護(hù)理康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)步伐是當(dāng)務(wù)之急、重中之重。

5、老年家居用品——重點是老年人專用家具、衛(wèi)浴、水暖、瓷磚等

隨著國力及民力的不斷提高，越來越多老年人及子女開始追求生活品質(zhì)，對多姿多彩的家居生活用品，安全舒適的居住環(huán)境要求更強(qiáng)烈。根據(jù)相關(guān)分析估計，我國城市在十年內(nèi)將有大約1/3和一半的老年人在政策支助和子女的幫助下獲得具備改善生活質(zhì)量的條件，也就是近2000萬個老年家庭需要住房的改善，這是一個巨大的市場。泉州從南安“中國石材城”、晉江磁灶“中國陶瓷城”、到惠安“中國石雕城”、南安“中國水暖城”都是建材行業(yè)響當(dāng)當(dāng)?shù)拇笃放?。因此，要做好市場調(diào)查，探索和研究老年人獨(dú)特的消費(fèi)心理和消費(fèi)特點，根據(jù)老年人的需求及時調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和經(jīng)營范圍，這將是未來商家們開啟廣闊市場的鑰匙。 

（二）對策建議

1、轉(zhuǎn)變觀念，形成老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共識和氛圍

老齡化是社會發(fā)展過程中的規(guī)律性現(xiàn)象，不可逆轉(zhuǎn)。老年群體的快速增長必然帶來老年人需求的增長，從而帶動老年產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要以新修訂《老年人權(quán)益保障法》實施為契機(jī)，深入貫徹落實黨的十八屆三中全會關(guān)于“加快建立社會養(yǎng)老服務(wù)體系和發(fā)展老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)”精神，通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體廣泛宣傳我國老齡化發(fā)展趨勢、泉州市的人口老齡化現(xiàn)狀、老年人口的客觀需求等，使各級政府充分認(rèn)識發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)是積極應(yīng)對人口老齡化的一項重要改革任務(wù)，也是一項積極的舉措，是黨中央順應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新形勢新特點、回應(yīng)廣大人民群眾過上更好生活新期待新要求作出的戰(zhàn)略部署。老年人自身和老年人子女也要隨著我國養(yǎng)老保障制度的不斷完善，積極更新養(yǎng)老觀念和消費(fèi)理念，根據(jù)自身年齡、消費(fèi)水平、身體狀況等特點，理性選擇養(yǎng)老模式，提高生活質(zhì)量和生活品味，與老齡產(chǎn)業(yè)市場保持良性互動與循環(huán)，促進(jìn)老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2、完善政策，形成老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策支持系統(tǒng)

在老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初級階段，產(chǎn)業(yè)政策的制定和完善將是帶動老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最基本最主要的因素。老齡產(chǎn)業(yè)是綜合性的產(chǎn)業(yè)，涉及許多領(lǐng)域，它既包括生產(chǎn)性產(chǎn)業(yè)，也包括服務(wù)性產(chǎn)業(yè)。首先，要盡快制定老齡產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃。目前我國的老齡產(chǎn)業(yè)是與老齡事業(yè)緊密相關(guān)的，從中央到地方制定了老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，泉州市和各縣市區(qū)也相應(yīng)制定了2011-2015年的老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，其中從健全養(yǎng)老服務(wù)體系目標(biāo)出發(fā)對居家和社區(qū)養(yǎng)老提供社會化服務(wù)、增加機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位數(shù)等方面做了方向性和原則性規(guī)定，但缺少各領(lǐng)域的中長期行業(yè)發(fā)展目標(biāo)。（《國家中長期老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃( 2013-2020)》還正在編制中）因此，要根據(jù)泉州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和老年人實際消費(fèi)需求，確定近期、中期和長期老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域，確保老齡產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。其次，要完善支持老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項配套政策。如加大財政資金投入比例、建立專項基金鼓勵和支持優(yōu)先領(lǐng)域的發(fā)展、對社會資本合資合作或獨(dú)資興辦的老齡產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和老齡服務(wù)機(jī)構(gòu)在用地、各項收費(fèi)、稅收方面給予優(yōu)惠。結(jié)合十八屆三中全會的行政審批制度、工商登記制度改革，對興辦老齡產(chǎn)業(yè)的企業(yè)、公司在行政審批、工商登記、市場準(zhǔn)入等方面實現(xiàn)便利化管理和服務(wù)。結(jié)合泉州“綜改區(qū)”和“金改區(qū)”建設(shè)，將企業(yè)信貸、小微企業(yè)融資等相關(guān)優(yōu)惠扶持政策向老齡產(chǎn)業(yè)傾斜?？傊鸩叫纬珊屯晟评淆g產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策支持系統(tǒng)，培育老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

3、社會參與，形成老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多元投資主體

十八屆三中全會《決定》指出，要進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革，使市場在資源配置中起決定性的作用和更好發(fā)揮政府作用。發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)是政府的職責(zé)，但僅僅依靠政府的力量是不夠的，一定要讓社會力量和民間資本唱主角。應(yīng)當(dāng)動員社會共同參與，鼓勵走社會化、產(chǎn)業(yè)化道路。全方位、多層次、多渠道籌集老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，發(fā)展多元投資主體。首先，要充分發(fā)揮泉州民營經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，鼓勵有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的民營企業(yè)轉(zhuǎn)型開發(fā)老齡產(chǎn)品和服務(wù)。其次要通過政府政策扶持，引導(dǎo)社會資本投資老年產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)銷售；第三要通過招商引資，積極引進(jìn)港澳臺及世界各地華人華僑投資泉州老齡產(chǎn)業(yè)，開拓老齡營銷市場，也要采取措施吸引各地泉商回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)，帶動家鄉(xiāng)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第四要鼓勵慈善組織和企業(yè)家開展社會捐助，開辦公益性和非營利性老齡產(chǎn)業(yè)和老年服務(wù)性機(jī)構(gòu)，堅持服務(wù)第一、堅持薄利多銷、堅持長期辦下去，使老齡產(chǎn)業(yè)得以健康可持續(xù)發(fā)展。

4、創(chuàng)新管理，形成老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的運(yùn)營和監(jiān)管機(jī)制

    老齡產(chǎn)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)，需要有創(chuàng)新的理念和思路。首先，要遵循市場化運(yùn)營規(guī)律，要整合泉州地面上的高校、科研機(jī)構(gòu)、有關(guān)社會組織的研究力量，深入開展調(diào)查研究。根據(jù)老年人口消費(fèi)的多樣性和差異化的特征，開發(fā)不同老年人的產(chǎn)品和服務(wù)，滿足不同層次老年人口的消費(fèi)需求。其次，要在產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點領(lǐng)域大力培育一批具有較強(qiáng)市場競爭力的大企業(yè)和具有國內(nèi)外影響力的知名品牌，根據(jù)各縣域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢建設(shè)一批功能突出、輻射范圍廣、帶動作用強(qiáng)的老齡產(chǎn)業(yè)基地。第三，積極引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)秀的管理和投資機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新商業(yè)模式，堅持“線上線下結(jié)合，傳統(tǒng)現(xiàn)代并舉”。建議盡快建立一個具有一定規(guī)模的“老齡產(chǎn)品貿(mào)易展示中心”，開設(shè)老年用品專柜，也要下大氣力發(fā)展電子商務(wù)，引導(dǎo)更多傳統(tǒng)企業(yè)進(jìn)軍電子商務(wù)，支持有實力企業(yè)立足細(xì)分行業(yè)，發(fā)展專業(yè)化老齡產(chǎn)品線上交易平臺；第四，要建立健全老年產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)督機(jī)制。目前我國首個“老齡產(chǎn)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系”正在加緊建設(shè)中。有必要成立統(tǒng)一的老齡產(chǎn)業(yè)鑒定、評估與考核機(jī)構(gòu)，其主要職能有：一是嚴(yán)格界定為老生產(chǎn)的企業(yè)或服務(wù)機(jī)構(gòu)，以便真正使上述企業(yè)得到相應(yīng)的政策優(yōu)惠與扶持；二是每年對政策扶持的涉老生產(chǎn)企業(yè)或服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行重新認(rèn)定，動態(tài)地監(jiān)督與評估上述企業(yè)的經(jīng)營活動等。

                                         （作者單位：中共泉州市委黨校哲學(xué)教研室）