[摘要]干部自主選學，對于創(chuàng)新培訓理念、豐富培訓方式、提高培訓實效起到了積極的推動作用，成為開展干部教育培訓工作中的一條新路子。福建省晉江市在開展干部教育培訓工作中，創(chuàng)新干部教育培訓思維，創(chuàng)設“晉江干部學堂”，推行干部自主選學，極大調動了干部學習的積極性，干部教育培訓工作取得了扎實的成效?？偨Y“晉江干部學堂”的有益探索、實踐做法，并進一步推進實施，對完善干部自主選學，提高干部教育培訓實效性具有一定意義。

    [關鍵詞]干部自主選學；晉江干部學堂；新模式

干部自主選學，是干部自主選擇培訓機構、培訓內容、培訓方式、培訓時間的一種培訓方式。推進干部自主選學，是干部教育培訓工作機制的重大調整，是加強改進新形勢下黨的建設、建設學習型政黨的重要舉措。近年來，晉江市在開展干部教育培訓工作中，著眼于服務科學發(fā)展和干部健康成長，有機結合干部教育培訓組織需求、崗位需求和干部本人需求，通過建立“晉江干部學堂”平臺，探索“組織調訓與自主選學”相結合模式，充分調動干部參加培訓的積極性，極大提升了干部教育培訓的針對性和實效性。

 一、開展干部自主選學的意義

（一）有利于構建開放性的干部教育培訓格局。在開展干部教育培訓工作中，很長一段時間以來，都是實行“組織調訓”的模式，這種模式主要是按組織的需要對干部進行教育培訓，便于集中干部培訓學習，但可能存在組織意圖和個人需求、個人需要與培訓內容等方面出現(xiàn)不一致的問題，使干部教育培訓的工作實效在一定程度上打折扣，越來越不適應大規(guī)模培訓干部、大幅度提高干部素質的戰(zhàn)略要求；鑒于此，2009年，中央組織部提出要利用高校等社會培訓資源開展干部自主選學工作，并在內蒙古、江蘇、吉林、天津等省區(qū)市陸續(xù)開展了干部自主選學試點工作。同時，近年來各大高等學校、中介培訓機構等社會培訓機構積極介入參與開展干部教育培訓工作，為干部自主選學提供更多平臺，至此，干部自主選學工作取得了長足發(fā)展，成為干部教育培訓工作的重大突破。因此，開展干部自主選學，有利于進一步整合培訓資源、拓寬途徑，推進干部教育培訓改革創(chuàng)新，建立更加開放、更具活力的干部教育培訓格局，樹立大教育、大培訓的干部教育培訓理念。

（二）有利于滿足干部多元化個性需求。我們現(xiàn)在所處的是一個信息大爆炸、知識頻繁更新的時代，在生活、工作中會遇到很多新鮮事物，需要我們去學習、去探索、去實踐，碰到許多新問題，需要我們去研究、去回答、去解決。但是實際情況中，許多干部仍沿用老辦法、舊思路去研究、思考問題，結果不能妥善地解決問題，為什么這些干部接受了培訓，卻不能以所學知識開啟新思路、新視角來解決問題，主要的原因就是當前主要的培訓模式已經不能適應干部多樣化能力提升的需求。當前我們普遍采用的“組織調訓”的方式，是主辦方按照某一意圖設定培訓課程、培訓方式、授課師資等培訓內容，便于抽調干部參加培訓，沒有顧及到參訓干部的培訓需求、時間安排，這種“填鴨式”、“漫灌式”的培訓模式反而有可能成為干部的包袱，造成干部被動應付培訓，干部沒有學習的“自主權”、“選擇權”，也就不會取得很好的學習效果。而推行干部自主選學，可以讓干部結合自身工作職能、知識需求、專業(yè)、興趣、時間安排等進行參訓，促使干部“自主學”、“真正學”，滿足新形勢下干部多樣化的培訓需求。

（三）有利于解決干部“工學矛盾”突出問題。當前干部教育培訓工作中，一方面組織部門調訓時常遇到由于各單位工作上的人手緊缺造成的調訓困難，另一方面干部自身繁忙的工作使干部本身參訓意愿不強導致參訓難，這都歸結于普遍存在的干部“工學矛盾”突出問題，因此，如何破解“工學矛盾”突出問題成為推進干部教育培訓工作的重要課題，一個有效的解決辦法就是推行干部自主選學，把學習的主動權交給干部，充分調動干部的學習熱情，讓干部可以根據自己的工作需要，缺什么補什么、想學什么就學什么，可以根據自己的時間，想什么時間學就什么時間學，讓干部有充分的學習選擇權，變“被動學”為“主動學”，變“要我學”為“我要學”，營造良好的學習氛圍。

二、晉江市推行干部自主選學的主要做法與成效

近年來，晉江市借助“晉江干部學堂”平臺，創(chuàng)新運用“組織調訓與干部自主擇訓”相結合的方式，促使參訓干部結合工作職能學、鎖定專業(yè)興趣學、自主選定時間學，改變干部被動學、攤派任務學、無目的學的培訓狀態(tài)，有效推動干部快樂學、靈活學、自主學，極大地調動干部的學習熱情，大大地提高干部教育培訓的實效性。

（一）強化陣地建設，夯實干部自主選學工作基礎。搭建自主選學平臺，為提升全市中青干部的整體素質和綜合能力，促進青年干部的健康成長，2009年，晉江市創(chuàng)辦了以股級干部為參訓對象的“晉江干部學堂”。去年以來，借助“晉江干部學堂”平臺，我市積極探索實行組織調訓和學員自主選學相結合方式，每季度確定一個主題模塊，設置3-4個培訓專題，每位股級干部結合自身工作職責、時間安排等從季度專題菜單中進行自主選學，保證股級干部全體參學；實施信息平臺管理，依托晉江政務網，開發(fā)“晉江市干部教育培訓管理平臺”，通過平臺發(fā)布授課計劃、報名選學、考勤管理，同時還可實現(xiàn)資料下載和教學互動，并可供干部自行查詢參訓情況，實現(xiàn)干部“輕松選學”“按需選學”“查漏補學”，為干部自主選學提供充分的便利。自2012年以來，“晉江干部學堂”共舉辦選學專題22場，達到每季度3-4期、每月1-2期，參訓學員達到10169人次。

（二）精準設置主題，激發(fā)學員學習內在動力。結合時政要訊、熱點問題、中心工作、素質提升等，制定季度主題模塊及教學專題，如圍繞“學習黨的十八大精神”主題，設置了“建設文化強國”“生態(tài)文明建設”“政治體制改革”“構建社會主義核心價值體系”授課專題；圍繞“人文素質提升”主題，設置了“干部心理調適”“易經的思維方式及啟發(fā)”“提升干部執(zhí)行力”授課專題；圍繞“經濟建設”主題，設置了“民營企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)與政府角色轉換”“推動三產躍升”“金融改革創(chuàng)新”授課專題等等，讓干部根據自身需求自主選擇課程，實現(xiàn)“供需”有效對接，促進參訓干部帶著問題學、結合工作學、探索思路學，最大限度地吸引干部參訓，點燃干部學習熱情，推動干部有效學習，切實加大干訓實效。

（三）對接多元師資，擴容干部培訓智庫。建立專家?guī)熧Y名錄，對接上級黨校、高等院校、社會培訓機構等優(yōu)秀師資，聚集涵蓋中央黨校、清華大學、北京大學、福建省委黨校、浙江大學、廈門市委黨校等100名專家學者，齊聚“晉江干部學堂”師資陣營；推進“領導干部上講堂”；邀請本市領導干部上臺授課，共有135名科級以上領導干部報送授課題目138個；選聘本土“客座教授”，構建一支熟悉本地經濟社會發(fā)展的退休干部、企業(yè)家、村干部組成的本土師資隊伍。通過多方舉措，“晉江干部學堂”云集了眾多專家學者、邀請了部門領導干部、召喚了行業(yè)成功人士，為股級干部解讀時政熱點、播撒理論知識、點亮工作門道，繪就了一場理論盛宴，幫助干部用科學發(fā)展的眼光耕耘瞬息萬變的工作，為晉江可持續(xù)發(fā)展增添人才支持、智力保證。

（四）規(guī)范管理制度，確保自主選學實效。嚴格考勤制度，規(guī)定每位股級干部每季度選學專題不得少于1個，且每年累計選學專題不少于4個，未按要求報名參訓，或者因故請假和缺勤，造成出勤次數(shù)未達到培訓要求的干部，其季度績效考核和年度考核不得評“良好及以上等次”，同時，購置“身份證識別智能系統(tǒng)”，參訓學員培訓報到時需持二代身份證進行刷卡登記，既簡化簽到程序，又能較好預防“冒名頂替”行為；加強師資教學評估，每門課程結束后向學員發(fā)放評估表，組織學員從講課內容的針對性、方式的靈活性、服務實踐的指導性等方面對授課效果進行現(xiàn)場教學質量評估，及時跟蹤優(yōu)化課程，逐步培育一批精品課，有力保障干部選學質量。

三、推進干部自主選學的幾點思考

“晉江干部學堂”為開展干部自主選學工作提供了一個新的視角、開辟了一條新的成長路線，然而，路漫漫其修遠兮，相對于干部自主選學工作這個龐大的、系統(tǒng)性的工程來說，還需進一步探索、挖掘，使之成為創(chuàng)新干部教育培訓工作的成功模式。

（一）始終保持黨校干部教育培訓主陣地作用。《中國共產黨黨校工作條例》指出，黨校是黨委直接領導下培養(yǎng)黨員領導干部和理論干部的學校，這是中央賦予黨校的神圣職責和崇高使命，表明了黨校是干部培訓輪訓的主渠道、主陣地，加之，經過幾十年的發(fā)展，已逐步形成了中央、省、市、縣級黨校全覆蓋的網絡，另外，黨校也逐步形成了有別于其他社會培訓機構的干部教育培訓的特色成效，如黨性鍛煉、黨的理論武裝、敏銳的時政觀、系統(tǒng)的全局觀等獨特的優(yōu)勢，這些都為黨校發(fā)揮干部教育培訓主陣地作用提供優(yōu)勢條件。然而，我們也應看到，在社會主體市場經濟下，高等院校、中介培訓機構、境外培訓機構等社會培訓機構正發(fā)力于干部教育培訓，他們高端的師資力量、靈活的運作模式、靈巧的教學方式使其活躍于干部教育培訓這個市場份額中，這給黨校干部培訓輪訓的主渠道、主陣地作用造成了一定的影響，因此，黨校要適勢而上，統(tǒng)籌、整合各方培訓資源，把社會培訓機構的優(yōu)勢轉化為自身優(yōu)勢，如，吸引高端社會培訓師資、吸收靈活的教學方式、吸納先進的辦學模式，不斷擴大自身的辦學優(yōu)勢，始終保持黨校干部教育培訓主陣地作用。放置于“晉江干部學堂”，同樣如此，如不斷創(chuàng)新運營模式，可攜手企業(yè)，借助其資金支持，聘請更多的名師名家作客講堂；改進教學方式，采用案例式、互動式等教學手段，激活講堂；推行干部參訓情況與人事制度改革相結合，構建學習、應用、成長一體化的干部人才成長新機制；適時捕捉貼合于地方實際的熱難點問題，設置系列講座，及時為干部注入新鮮血液，在干部心中筑起成長“大熔爐”。

（二）因地制宜，多渠道創(chuàng)新干部自主選學方式。省、市一級在開展干部自主選學時，可以借助城市中便捷的高等院校地理優(yōu)勢，讓干部自行前往高校進行自主選學；能夠吸引其他優(yōu)質的社會培訓機構為干部提供選學機會。而在縣一級中，要利用這些力量相對較為弱勢，一方面，從干部前往高校、中介培訓機構等社會培訓機構參加選學培訓的時間跨度、交通費用等方面考慮，成本較高，會造成地方財力負擔；另一方面，部分社會培訓機構也只接納較高層次的領導干部，縣一級的普通干部被排除在外，因此，縣一級在開展干部自主選學工作中，應根據實際情況，多出實招，把更多的社會優(yōu)質培訓資源吸收到大教育、大培訓格局中，猶如“晉江干部學堂”這種講座形式的培訓方式，更是可以很好地整合社會優(yōu)質培訓資源，如開展干部網上學習，通過鏈接上級黨校、高校網站的授課視頻供干部進行網上學習；在“晉江市干部教育培訓管理平臺”上開通在線學習，通過發(fā)放視頻，讓干部自行點擊進行學習；邀請高校等社會培訓機構優(yōu)質師資就一個主題為股級干部作系統(tǒng)性的系列講座，并進行互動交流、研討；挖掘本土專家，發(fā)揮其豐富的實戰(zhàn)經驗的優(yōu)點，用鄉(xiāng)土之音、本土實例拉近與參訓干部的距離，讓干部以飽滿的激情投入到、沉浸于培訓中，提高干部教育培訓實效性。

（三）遵循干部成長規(guī)律，按需施訓，激發(fā)干部學習熱情。《干部教育培訓工作條例（試行）》指出，干部教育培訓工作應當遵循以人為本，按需施教的原則，要把握干部的成長規(guī)律和教育培訓需求，分級分類地開展干部教育培訓，激發(fā)干部學習的內在動力和潛能，增強干部教育培訓的針對性和實效性。前文已提及，“晉江干部學堂”的參訓對象為股級干部，股級干部作為單位的業(yè)務骨干力量、地方經濟社會發(fā)展的后備軍，處在工作第一線，其工作能力、人文素質等綜合素質的表現(xiàn)對于各單位工作業(yè)績起著至關重要的作用，同時，作為年輕的股級干部，存在成長欲望較強烈、成長空間較大、求知欲強、知識吸收快等特點，這些都應是在開展干部教育培訓工作中予以考慮的因素，因此，借助“晉江干部學堂”平臺，開展干部自主選學工作，要遵循干部成長規(guī)律，全面激發(fā)干部學習熱情，切實服務好干部成長發(fā)展，如針對年輕股級干部的政治理論提升需求，開設馬克思主義與世界觀、社會主義核心價值觀、黨代會精神等專題課；針對股級干部在職業(yè)成長上的需求，開設職業(yè)規(guī)劃、公文寫作、文秘處理、心理調適等課程；針對其在視野上的拓寬需求，開設經濟、城市、文化建設、時政時局等方面課程，形成一系列符合干部口味、響應干部心理訴求、利于干部成長、富有吸引力和感染力的課程體系，供干部自主選學，逐步形成遵循干部成長客觀規(guī)律、教育培訓規(guī)律的干部教育培訓新模式。

(作者單位:中共晉江市委黨校)