[摘 要] 第四支部赴溫州開展支部活動，是創(chuàng)建“三型”支部的有益探索，不僅接受了革命歷史教育，還通過實地考察、深入調(diào)研、互動研討對溫州金改的基本情況有了更加全面深刻的了解，并且在對溫州及泉州兩地金改的比較分析中，對溫州模式及溫州金改成效進行深刻反思，創(chuàng)新金改思路，提升了咨政能力。

[關(guān)鍵詞]溫州金改；資本市場；啟示

溫州市系國務(wù)院批準的首個金改區(qū)，其金改工作倍受關(guān)注并褒貶不一，其金改經(jīng)驗對于泉州的金改區(qū)建設(shè)具有重要的借鑒意義。第四支部（經(jīng)濟管理教研室、理論研究室、市情研究所和圖書資料室）大部分黨員從事經(jīng)濟領(lǐng)域的研究，并且十分關(guān)注泉州的金改工作，已經(jīng)進行了大量的有關(guān)泉州金改的研究，迫切希望能通過實地考察溫州金改工作，創(chuàng)新金改思路、開闊研究視野、提高咨政能力，為泉州金改獻計獻策。為此，金秋開學(xué)伊始，在副校長彭麗花、黃雄彪同志的帶領(lǐng)下，第四支部全體黨員干部前往溫州開展“取經(jīng)溫州金改”活動。在為期三天（9月6日—8日）的溫州考察學(xué)習(xí)活動中，第四支部全體黨員不僅深入溫州金融改革廣場等地考察調(diào)研，對溫州金改有了更加深入全面的了解，而且還參觀了溫州革命烈士紀念館及雁蕩山革命烈士陵園，經(jīng)歷了一次難忘的心靈洗禮。

一、基本情況

1、實地考察，了解溫州金改支撐平臺

9月6日下午，到溫州金融改革廣場實地考察。溫州金融改革廣場作為溫州綜合改革試驗區(qū)的主要實施載體與集團轉(zhuǎn)型升級的重要項目，是溫州金改地標式的創(chuàng)新產(chǎn)物，肩負溫州金改十二項內(nèi)容的多項要求，為逐步構(gòu)建金融的組織、市場、服務(wù)、監(jiān)管和產(chǎn)業(yè)五大體系提供了平臺支撐。其一樓為小微企業(yè)融資綜合服務(wù)中心，定位為政府服務(wù)企業(yè)的平臺、企業(yè)融資發(fā)展的窗口、家庭投資理財?shù)念檰�。我們了解到中心為溫州的小微企業(yè)提供方便快捷的融資服務(wù)，截止2013年6月底，小微企業(yè)融資服務(wù)中心共為236家中小微企業(yè)提供2.61億元的貸款。二樓為金融要素交易中心。共設(shè)有溫州股權(quán)交易中心（浙江股權(quán)交易中心溫州分中心）、溫州產(chǎn)權(quán)交易中心、溫州知識產(chǎn)權(quán)交易中心、溫州文化金融產(chǎn)權(quán)交易中心、溫州農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心。金融改革廣場的工作人員就溫州股權(quán)交易中心的營運情況向我們做了介紹。溫州農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心的負責人，就溫州開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易的規(guī)模，發(fā)展狀況，遇到的瓶頸等方面與我們進行的互動交流，使大家對溫州在開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易方面的創(chuàng)新有了更加深刻的認識。三樓為民間資本募集基金發(fā)行中心。該中心由溫州市對外投資企業(yè)聯(lián)合會融合各地溫商資源，成立的溫商新聯(lián)投控股進行運作。組合了十二類招商引資投資項目，下轄十二類產(chǎn)業(yè)集團，實行統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一形象、統(tǒng)一管理、聯(lián)合投資、分體經(jīng)營的商業(yè)化運作新模式。四樓為金融電子商務(wù)中心，讓溫州廣大中小企業(yè)通過電商這個平臺，實現(xiàn)成功觸網(wǎng)。

2、座談研討，問計兩地金融改革“秘鑰”

9月7日上午，到溫州市委黨校與黨校領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者等進行交流探討。溫州市委黨校潘忠強副校長首先就溫州黨校及溫州市經(jīng)濟社會發(fā)展情況做了總體介紹，之后，經(jīng)濟學(xué)教研部副主任諸葛雋教授對溫州金改的背景、過程和未來走向等進行了詳細地講解。首先，首個國家級“金改區(qū)”之所以落戶溫州具有歷史的必然性和現(xiàn)實的緊迫性。從歷史上看，民間金融是溫州人與生俱來的傳統(tǒng)精神特質(zhì)�？梢哉f，從宋明清開始的浙江重工、重商的文化傳統(tǒng)是天然適合現(xiàn)代金融生長的豐厚土壤。據(jù)《溫州府志》記載，早在萬歷年間，溫州人就“能握微資以自營殖”。從現(xiàn)實來看，溫州是我國民營經(jīng)濟最為活躍的地區(qū)之一，現(xiàn)有的金融體系無法滿足日益增長的多元化、復(fù)雜化的金融需求，催生民間融資走向異化的軌道，導(dǎo)致民間借貸問題集中爆發(fā)。同時，大量民間資本缺乏投資渠道，民間財富管理和風險管理需要無法獲得滿足。這些就構(gòu)成溫州金改的邏輯起點，需要金融體系從單一的融資功能向集資產(chǎn)配置、財富管理、風險管理等多功能拓展。其次，溫州人發(fā)揚敢為人先、先行先試的精神，對金改做了大量有益的探索和嘗試，并在四個方面取得重大進展和突破：一是地方金融組織體系建設(shè)取得進展。率全國之先開展民間資本管理公司試點；逐步增強非銀行金融機構(gòu)的實力；通過股改做大做強本地法人金融機構(gòu)。二是地方金融服務(wù)體系建設(shè)取得進展。全國首創(chuàng)組建民間借貸服務(wù)中心；首創(chuàng)編制“溫州指數(shù)”；加強信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，緩解企業(yè)融資難問題。三是地方民間資本市場建設(shè)取得進展。建設(shè)區(qū)域性資本市場；推進直接融資規(guī)模；開辟民資接軌金融行業(yè)的快捷通道；大力發(fā)展股權(quán)投資基金。四是地方金融監(jiān)管體系建設(shè)取得進展。制定民間融資管理辦法；充實完善金融監(jiān)管體系。

隨后，我校領(lǐng)導(dǎo)和教師就溫州金改有關(guān)問題與溫州黨校的專家學(xué)者進行互動交流。大家暢所欲言對有關(guān)農(nóng)村金融改革、民間融資利率監(jiān)管、溫州金融改革的成效、溫州的發(fā)展模式等方面進行了較為深入地探討。

二、啟示

此次考察學(xué)習(xí)活動融黨性教育、調(diào)查研究、推動工作為一體，是新時期我校立足黨校工作實際，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型支部的有益探索。通過實地考察和座談研討，全體黨員紛紛對泉州、溫州兩地金改工作做了全面比對和深入思考，提出了很多有價值、有見地的觀點和想法。

1、溫州模式的反思

在中國經(jīng)濟改革的歷程中，溫州模式一度在相當長的時期內(nèi)是一種象征。溫州在人多地少、資源貧乏、交通條件差的情況下，以民間為主導(dǎo)，以低成本、低價格、薄利潤的方式，大規(guī)模生產(chǎn)、發(fā)展小商品；以專業(yè)化方式發(fā)展市場，行商天下，創(chuàng)造了聞名的溫州模式。它代表了民營經(jīng)濟的拼命奮斗精神，展現(xiàn)了溫州人勇闖商海、自強不息的商人氣質(zhì)。作為民營經(jīng)濟的發(fā)展典型，溫州模式的確具有相當多的可稱道之處：政府無為而治，企業(yè)自主發(fā)展，民有、民營、民享、民富。然而，近些年來，隨著溫州經(jīng)濟的發(fā)展，溫州模式也逐漸暴露出諸多不足：政府無為而治，演變成了公共投資不足；企業(yè)自主發(fā)展，卻遭遇產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的瓶頸，企業(yè)利潤下滑，使得大量資本脫離實體經(jīng)濟的軌道，紛紛走上了投機的道路，參與民間借貸及炒房、炒古董、炒農(nóng)產(chǎn)品，資本不斷流向資產(chǎn)領(lǐng)域和虛擬經(jīng)濟，不再為實體經(jīng)濟服務(wù)，直至民間資本熱錢化、實業(yè)經(jīng)濟空心化的趨勢日益嚴重，乃至發(fā)生2011年的民間借貸危機，一直綿延至今。因此，我們進一步審視溫州的金改，這其實也是一場產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的革命，只有當產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、金融改革齊頭并進，溫州的經(jīng)濟才能找到真正的出路。泉州模式與溫州模式有許多相似之處。值得慶幸的是泉州并沒有迷失方向，緊緊抓住實體經(jīng)濟不動搖成為我們抵御危機的法寶。泉州金改應(yīng)明確實體經(jīng)濟指向，旨在通過改革探索，尋找金融扶持實體經(jīng)濟發(fā)展的新路徑。

2、溫州金改成效的反思

溫州金改已經(jīng)進行了一年半時間，雖然在規(guī)范發(fā)展民間融資、引導(dǎo)民間資本進入金融領(lǐng)域、改善小微企業(yè)融資、建立地方金融監(jiān)管機制等諸多方面取得了一些可資借鑒的做法和經(jīng)驗，但從目前實際情況來看，金改成效離預(yù)期目標還有較大距離。如溫州金改中，對外潛在影響力最大的當屬“溫州民間借貸登記中心”，這個中心將借貸行為本身的合法性提高，另一方面也讓資金借貸更加陽光化、規(guī)范化。但2012年全年該中心一共成交的借貸交易金額僅4億多人民幣，平均每天不足200萬人民幣。這對于溫州這個民間借貸一年萬億規(guī)模的市場來說，這個數(shù)字象征意義大于實際影響力。而且，金融改革和其它改革不一樣，金融是統(tǒng)一的市場，資金流動性很強。再加上金融改革的諸多關(guān)鍵問題的決策權(quán)，又遠遠超越了溫州政府的管轄范圍，讓溫州地方政府頗有一種“心有余而力不足”的感覺。因此，從這個角度而言，泉州金改絕不僅僅是泉州政府一家的工作范疇。只有各方政策層都充分意識到泉州金融改革試點的戰(zhàn)略含義，才有可能從政策改革、資金配套、機構(gòu)創(chuàng)新和放松管制等方面，給予泉州金融改革試點充分的支持和推動。畢竟，中國經(jīng)濟下一階段的轉(zhuǎn)型與騰飛，很大程度上依賴于中國金融體系改革的進一步深入。從這個意義上來講，泉州金融改革，絕不應(yīng)該是泉州一個地區(qū)的改革和試點，而是全國金融體系進一步改革破繭而出，化蝶之前的一次有力的振翼。

 （執(zhí)筆：楊志強）