【內(nèi)容提要】志愿服務(wù)作為普通老百姓自覺的助人行為，充分體現(xiàn)了細(xì)、小、實(shí)的特點(diǎn)，是培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀重要載體。泉州在志愿服務(wù)方面進(jìn)行了積極探索，但仍存在志愿服務(wù)社會(huì)認(rèn)同度不高、志愿服務(wù)行政化突出、志愿服務(wù)組織體制機(jī)制有待完善、志愿服務(wù)缺乏保障等問題與困境。因此，應(yīng)(1)加大志愿者精神的培育與宣傳，普及志愿服務(wù)理念;(2)推動(dòng)社工組織發(fā)展，增強(qiáng)自愿服務(wù)的自主性;(3) 健全志愿服務(wù)體制機(jī)制，提升管理與服務(wù)能力;(4) 借鑒經(jīng)驗(yàn)，積極拓展發(fā)展思路。

【關(guān)鍵詞】志愿服務(wù)；社會(huì)主義核心價(jià)值觀；泉州；踐行

 

黨的十八大報(bào)告從三個(gè)層面概況了社會(huì)主義核心價(jià)值觀的基本內(nèi)涵，從國家層面“倡導(dǎo)富強(qiáng)、民主、文明、和諧”，從社會(huì)層面“倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治”，從公民層面“倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善”。社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為當(dāng)代中國最基本的價(jià)值觀念為多元時(shí)代凝聚思想共識(shí)指明了方向。社會(huì)主義核心價(jià)值觀要真正成為全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，還需要進(jìn)一步培育與踐行。

社會(huì)主義核心價(jià)值觀如何培育與踐行呢？習(xí)近平總書記到上?？疾鞎r(shí)指出“培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，貴在堅(jiān)持知行合一、堅(jiān)持行勝于言，在落細(xì)、落小、落實(shí)上下功夫。”志愿服務(wù)作為普通老百姓自覺的助人行為，充分體現(xiàn)了細(xì)、小、實(shí)的特點(diǎn)，是培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀重要載體。本文擬結(jié)合泉州志愿服務(wù)開展的現(xiàn)狀，探討完善志愿服務(wù)，培育與踐行社會(huì)主義價(jià)值觀的思路。

一、志愿服務(wù)對社會(huì)主義核心價(jià)值觀培育與踐行的重要作用

志愿服務(wù)（volunteer service）是公民個(gè)人基于道義、信念、良知、愛心和責(zé)任，利用自己的時(shí)間、技能、資源、善心為他人、社區(qū)和社會(huì)提供的一種公益性服務(wù)。志愿服務(wù)的本質(zhì)與特征就在于它的志愿性、無償性與公益性，其對培育與踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀具有重要作用。

（一）志愿服務(wù)是彰顯社會(huì)主義核心價(jià)值觀基本內(nèi)涵的重要載體

盡管志愿服務(wù)最先起源于西方國家,但其倡導(dǎo) “奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿精神與社會(huì)主義核心價(jià)值觀的基本內(nèi)涵相契合。“奉獻(xiàn)”強(qiáng)調(diào)甘于付出，不求回報(bào);“友愛”強(qiáng)調(diào)與人為善、平等尊重；“互助”強(qiáng)調(diào)互相幫助，助人自助；“進(jìn)步”強(qiáng)調(diào)自己進(jìn)步，社會(huì)進(jìn)步。志愿服務(wù)倡導(dǎo)維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定、公平和公正；提倡團(tuán)結(jié)互助、扶貧濟(jì)困的良好風(fēng)尚；倡導(dǎo)追求平等友愛、融洽和諧的人際關(guān)系，這充分詮釋了社會(huì)主義核心價(jià)值觀國家和諧，社會(huì)進(jìn)步、公民友善的基本內(nèi)核，是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的具體化表現(xiàn)。“志愿服務(wù)”直白、淺顯的表述便于老百姓對社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)涵的理解，對社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心具有潛移默化的推進(jìn)作用。

（二）志愿服務(wù)是提高社會(huì)主義價(jià)值觀認(rèn)同感的重要途徑

一種價(jià)值觀要真正發(fā)揮作用，必須融入社會(huì)生活，與社會(huì)生活緊密聯(lián)系起來，讓人們在實(shí)踐中感知它、領(lǐng)悟它，增強(qiáng)認(rèn)同感和歸屬感。志愿服務(wù)活動(dòng)，是人人可為、人人能為的重要載體，有利于增強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的吸引力感染力，提高人們對主流價(jià)值觀的認(rèn)同感。

（三）志愿服務(wù)是培育與踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要形式

社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為理論層面的內(nèi)容，要真正內(nèi)化于心，外化于行，還需要通過一定的載體來實(shí)現(xiàn)。志愿服務(wù)強(qiáng)調(diào)通過組織一系列的自愿、義務(wù)活動(dòng)來實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，完全體現(xiàn)于實(shí)際生活之中，屬于實(shí)踐層面的內(nèi)容。志愿服務(wù)的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，介入生活的方方面面，能夠促使人們在踐行的過程中體驗(yàn)并逐步認(rèn)同社會(huì)主義核心價(jià)值觀，這為社會(huì)主義核心價(jià)值觀的培育與踐行提供了實(shí)踐支持，能夠?qū)ι鐣?huì)主義核心價(jià)值觀理論的實(shí)踐起到詮釋與推進(jìn)作用，能將社會(huì)主義核心價(jià)值觀從理論層面外化為道德實(shí)踐，進(jìn)一步加快社會(huì)主義核心價(jià)值觀的確立。 同時(shí)，志愿服務(wù)貼近群眾，服務(wù)于群眾，能被廣大人民群眾所信服，這對社會(huì)主義核心價(jià)值觀的內(nèi)化起了促進(jìn)作用，切實(shí)可行地提高了社會(huì)主義核心價(jià)值觀的實(shí)效性。

二、泉州開展社會(huì)志愿服務(wù)活動(dòng)的現(xiàn)狀與特點(diǎn)

近年來，泉州的志愿服務(wù)逐步發(fā)展，志愿者隊(duì)伍不斷壯大，志愿服務(wù)特色活動(dòng)和品牌活動(dòng)形成廣泛影響。其主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（一）政府高度重視，強(qiáng)化行政引導(dǎo)推動(dòng)

志愿服務(wù)活動(dòng)作為社會(huì)成員的一項(xiàng)自覺自愿行動(dòng)，其發(fā)展壯大有自身的規(guī)律，往往要經(jīng)過“自發(fā)萌芽——政府引導(dǎo)、推動(dòng)、規(guī)范——逐步走向規(guī)范化、社會(huì)化、制度化發(fā)展”這樣一種發(fā)展過程。泉州的志愿服務(wù)還處在初期階段，其發(fā)展也是借力于政府的行政的引導(dǎo)和推動(dòng)。一是成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。2009年，成立了泉州市志愿服務(wù)活動(dòng)協(xié)調(diào)小組及其辦公室，進(jìn)一步加強(qiáng)對志愿服務(wù)活動(dòng)的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和管理。二是制定規(guī)劃。2010年，通過《泉州市2010～2020年志愿服務(wù)活動(dòng)規(guī)劃》和《泉州市貫徹中央文明委<關(guān)于深入開展志愿服務(wù)活動(dòng)的意見>的實(shí)施意見》，為泉州市規(guī)范、提升志愿服務(wù)活動(dòng)提供了基本依據(jù)。隨后，各縣（市、區(qū)）和泉州開發(fā)區(qū)、市直各有關(guān)單位紛紛立足本地本單位實(shí)際，制定志愿服務(wù)活動(dòng)規(guī)劃。同時(shí)，努力培育發(fā)展新的志愿者組織，發(fā)動(dòng)各級(jí)文明單位成立志愿服務(wù)隊(duì)。三是強(qiáng)化監(jiān)督。為杜絕志愿服務(wù)表面化、形式化，泉州市有些縣區(qū)把開展志愿服務(wù)活動(dòng)作為創(chuàng)建文明單位的重要內(nèi)容，作為考核的重要指標(biāo)，嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格考核。如泉港就制定《泉港區(qū)公共場所志愿服務(wù)活動(dòng)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》，從服務(wù)形象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)時(shí)間、服務(wù)成效、服務(wù)特色等方面進(jìn)行量化細(xì)化，并將結(jié)果作為履行服務(wù)社會(huì)責(zé)任的內(nèi)容，列入新一屆文明單位考評(píng)內(nèi)容。

（二）積極拓展志愿服務(wù)項(xiàng)目，成效不斷顯現(xiàn)

泉州市（縣、區(qū)）志愿者組織能夠選擇社會(huì)關(guān)注、群眾所需的項(xiàng)目，創(chuàng)造性地開展各具特色的志愿服務(wù)。志愿服務(wù)行動(dòng)已從最初的街頭義務(wù)搞衛(wèi)生發(fā)展到深入社區(qū)以及社會(huì)公益事業(yè)的各個(gè)方面，組織了一系列志愿服務(wù)活動(dòng)如“志愿泉州·和諧海西”、“愛在泉州與特奧同行”、、“情系玉樹、奉獻(xiàn)愛心”、“低碳作為志愿者在行動(dòng)”、“關(guān)愛農(nóng)民工子女“愛心午餐”、“百萬真情關(guān)懷外來工”、“金秋助學(xué)”等。尤其是在助老志愿方面，泉州更是走在福建省的前列。目前，泉州市已報(bào)名登記的助老志愿者達(dá)到14000多名，這些志愿者分布在社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，基本覆蓋了城區(qū)和部分鄉(xiāng)村的老年群體。

（三）參與主體多元化，形成濃厚志愿服務(wù)氛圍　

　隨著志愿服務(wù)深入開展，泉州志愿服務(wù)的參與主體也呈多元化特點(diǎn)。一是社會(huì)個(gè)人。一些普通個(gè)人在日常生活中的互助友愛彰顯著志愿服務(wù)精神。如泉港連于妹阿婆信守承諾照顧智障鄰居40多年；晉江銀行退休老會(huì)計(jì)吳喜仁20年義務(wù)堅(jiān)守“崗位”；永春縣退伍軍人黃堯舜為村民義務(wù)擺渡23年。二是志愿者組織。成立于1995年泉州市青年志愿者協(xié)會(huì)是泉州最早的志愿組織，如今已有一大批志愿組織、志愿服務(wù)隊(duì)建立起來如泉州市老齡服務(wù)志愿者協(xié)會(huì)、泉州海西公益聯(lián)盟、愛心媽媽、泉州真情在線、泉州圓夢義工服務(wù)中心、泉州心愿志愿服務(wù)隊(duì)等。這些組織引導(dǎo)了更多的人參與到志愿服務(wù)活動(dòng)。三是企業(yè)。泉州是民營企業(yè)集聚的地方，越來越多的民營企業(yè)也參與到志愿服務(wù)活動(dòng)，他們把參加志愿服務(wù)、投入公益事業(yè)作為履行社會(huì)責(zé)任的重要途徑。如2008年全國農(nóng)運(yùn)會(huì)在泉州召開，有3位企業(yè)主當(dāng)了賽會(huì)的志愿者；2013年四川雅安地震， 泉州企業(yè)兩天捐款捐物上億元。四是專業(yè)的社工人員。目前，泉州出現(xiàn)了一些專業(yè)社工組織如晉江市致和社工事務(wù)所，新家園社會(huì)服務(wù)中心，取得職業(yè)資格認(rèn)證的社會(huì)工作者達(dá)606人。這支專業(yè)社會(huì)隊(duì)伍在泉州的志愿服務(wù)中發(fā)揮著較好專業(yè)示范作用。

（四）創(chuàng)新形式，提升志愿服務(wù)運(yùn)行水平

一是積極運(yùn)用新媒體。泉州志愿組織積極主動(dòng)運(yùn)用QQ群、微博、微信等新媒體，不斷擴(kuò)大志愿服務(wù)的吸引力、凝聚力和影響力，在網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)實(shí)空間形成了志愿服務(wù)的熱潮。如泉州市青年志愿者協(xié)會(huì)于2011年和2013年分別建立“泉州青年志愿者協(xié)會(huì)”官方微博和“泉州青年志愿者”微信公眾平臺(tái)，將組織、引導(dǎo)青年志愿者方式由傳統(tǒng)單線聯(lián)系向扁平化網(wǎng)絡(luò)型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)信息及時(shí)化、操作互動(dòng)化、效果最大化。二是推行公共志愿服務(wù)網(wǎng)格化管理。如泉港區(qū)將主城區(qū)劃分成24個(gè)志愿服務(wù)網(wǎng)格，由工商局、財(cái)政局等26家機(jī)關(guān)和國企等單位簽約認(rèn)領(lǐng)。認(rèn)領(lǐng)之后，這些單位的志愿者利用“八小時(shí)以外”和節(jié)假日等業(yè)余時(shí)間，組織到汽車站、公交站點(diǎn)、主要交通路口、社區(qū)、廣場公園等公共地段，開展文明勸導(dǎo)、衛(wèi)生清潔、宣傳引領(lǐng)等志愿服務(wù)活動(dòng)。三是舉辦志愿服務(wù)體驗(yàn)營。 如石獅市自2006年，連續(xù)8年舉辦了“返鄉(xiāng)大學(xué)生、高三畢業(yè)生暑期志愿服務(wù)”體驗(yàn)營。這種形式為一些返鄉(xiāng)大學(xué)生、高三畢業(yè)生提供了參與志愿服務(wù)和社會(huì)公共事務(wù)的平臺(tái)。很多暑期體驗(yàn)營學(xué)子已成為各高校學(xué)生社團(tuán)或志愿者協(xié)會(huì)的核心領(lǐng)導(dǎo)，有的已經(jīng)畢業(yè)返鄉(xiāng)并成為石獅志愿者的骨干。

　三、當(dāng)前泉州開展社會(huì)志愿服務(wù)存在問題與困境

盡管泉州的志愿服務(wù)發(fā)展迅速，無論是在志愿者數(shù)量上、參與群體、還是服務(wù)領(lǐng)域等方面均有了長足的發(fā)展并取得了一定的成就。但志愿服務(wù)仍面臨許多亟待解決的問題和發(fā)展困境。

（一）志愿服務(wù)社會(huì)認(rèn)同度不高

近年來，盡管公眾對志愿服務(wù)的認(rèn)知度和參與熱情有所提升，但總體還處在起步階段，公眾對志愿服務(wù)的認(rèn)同度還不高。據(jù)筆者調(diào)查，泉州志愿者在開展志愿服務(wù)時(shí)遇到的最大困難就在于社會(huì)及家人對志愿服務(wù)不夠了解，以致產(chǎn)生種種誤解。這些誤解包括認(rèn)為志愿服務(wù)是消遣活動(dòng)，沒有多大意義；志愿服務(wù)只是一種做秀，浪費(fèi)時(shí)間等。很多志愿者的工作阻力還來自他們家人的不理解、不支持，認(rèn)為志愿服務(wù)出力不討好，是浪費(fèi)時(shí)間和精力。由于缺乏對志愿者活動(dòng)的認(rèn)可，因而不能有效地激勵(lì)全社會(huì)的參與，影響了志愿活動(dòng)的開展。

（二） 志愿服務(wù)行政化突出

從泉州志愿服務(wù)開展的情況看，大部分志愿活動(dòng)是由政府部分機(jī)構(gòu)組織的，志愿者也是由政府機(jī)關(guān)工作人員組成。政府主導(dǎo)和行政推動(dòng)的方式雖然有利于啟動(dòng)志愿服務(wù)活動(dòng)，但過分依靠行政推動(dòng)往往會(huì)出現(xiàn)“被志愿”或志愿服務(wù)形式化或運(yùn)動(dòng)化的問題。很多人只是象征性地注冊志愿者，但很少甚至從來不參加活動(dòng)；也有不少根本沒有注冊，只是偶爾參加志愿活動(dòng)。由于長期的行政化主導(dǎo)，一方面讓民眾產(chǎn)生誤解，以為志愿服務(wù)是政府行為；一方面很容易形成運(yùn)動(dòng)式，出現(xiàn)形式化的問題；一方面“被志愿”者在心理上對志愿服務(wù)活動(dòng)會(huì)產(chǎn)生抵觸情緒。

（三）志愿服務(wù)組織體制機(jī)制有待完善

志愿組織建設(shè)是志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是動(dòng)員社會(huì)力量參與志愿服務(wù)事業(yè)的有效保障。近年來，泉州志愿服務(wù)組織增長迅速，其運(yùn)行、管理機(jī)制也不斷完善，但仍存在一些問題。一是志愿服務(wù)組織的還存在著人員流失嚴(yán)重、有注冊沒參加活動(dòng)的多、缺少對志愿者相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)等管理機(jī)制問題。二是缺少完善的評(píng)估、激勵(lì)、監(jiān)督機(jī)制。大部分志愿者基于愛心參加了志愿活動(dòng)，至于這活動(dòng)的效果如何，并沒有相關(guān)機(jī)構(gòu)評(píng)估監(jiān)督。在對志愿者激勵(lì)方面，雖然團(tuán)省委、省青年志愿者協(xié)會(huì)有設(shè)“十佳志愿者”、“優(yōu)秀志愿者”、“十佳志愿服務(wù)集體”、“優(yōu)秀志愿服務(wù)集體”、“志愿服務(wù)項(xiàng)目獎(jiǎng)、”“志愿服務(wù)事業(yè)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”等獎(jiǎng)項(xiàng)。但這些獎(jiǎng)勵(lì)力度還不夠，示范作用不夠明顯，難于激起全社會(huì)的關(guān)注與參與。如鯉城出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)學(xué)雷鋒志愿服務(wù)工作的實(shí)施方案》有提出“對有良好志愿服務(wù)記錄的志愿者，可鼓勵(lì)有關(guān)單位在招生、招聘時(shí)，同等條件下優(yōu)先錄用、聘用和錄取，圖書館、體育場館、公園、旅游景點(diǎn)等場所為其免費(fèi)或者優(yōu)惠開放，商業(yè)機(jī)構(gòu)為其提供優(yōu)先、優(yōu)惠服務(wù)。”但這表述比較籠統(tǒng)，具體層面不好操作。三是泉州志愿服務(wù)參與機(jī)制還不健全，志愿服務(wù)的信息流動(dòng)不足。大部分志愿者只有在單位組織時(shí)才參加志愿活動(dòng)。而大量的志愿者并不屬于某個(gè)志愿者組織或某個(gè)單位，他們的參與是個(gè)人的道義行為。目前志愿服務(wù)面臨著許多地方需要志愿者服務(wù)但很多志愿者又感覺無活動(dòng)參加之間的矛盾。

（四）志愿服務(wù)缺乏保障

一是資金缺乏保障。經(jīng)費(fèi)問題已經(jīng)成為制約志愿服務(wù)發(fā)展的重要因素。大多數(shù)志愿服務(wù)經(jīng)費(fèi)來源都很不穩(wěn)定，部分志愿者提供服務(wù)同時(shí)，還要自己承擔(dān)中間環(huán)節(jié)的一些費(fèi)用。如泉州義工俱樂部組織到永春岵山鎮(zhèn)走訪助學(xué)對象時(shí)，中間產(chǎn)生的車油費(fèi) 、高速費(fèi)、午餐費(fèi)約每人70元，均由參加的志愿者ＡＡ制分?jǐn)?。同時(shí)，由于資金緊張，一些志愿組織者無法為志愿者購買保險(xiǎn)，在從事志愿服務(wù)時(shí)沒有應(yīng)有的保障。如泉州義工俱樂部在組織活動(dòng)通知時(shí)，注意事項(xiàng)中都強(qiáng)調(diào): 本次活動(dòng)是公益活動(dòng)，所有參與人員皆為自愿無償奉獻(xiàn)愛心，鑒于活動(dòng)存在一定的不可控性，參加者必須對自身的財(cái)產(chǎn)及個(gè)人安全負(fù)責(zé)，避免發(fā)生意外事故。如若發(fā)生意外事故，責(zé)任由參與人員自行承擔(dān)，組織者不承擔(dān)任何法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。二是缺乏專業(yè)人才支撐。泉州的志愿者人數(shù)目前已達(dá)到了一定的數(shù)量和規(guī)模，但大部分沒有接受培訓(xùn)，在參加志愿活動(dòng)時(shí)有點(diǎn)茫然。如去慰問老人，基本活動(dòng)是送東西，無法提供更多的服務(wù)。

   四、完善泉州志愿服務(wù)，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的思路

完善泉州志愿服務(wù)，引導(dǎo)大眾對志愿服務(wù)的認(rèn)識(shí)，提升對志愿服務(wù)的社會(huì)認(rèn)同，主動(dòng)自覺參與志愿服務(wù)，在志愿服務(wù)中培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

（一）加大志愿者精神的培育與宣傳，普及志愿服務(wù)理念

志愿服務(wù)精神是推動(dòng)志愿服務(wù)活動(dòng)長期深入開展的內(nèi)在動(dòng)力和有力支撐。因此，應(yīng)重視普及志愿服務(wù)理念，在全社會(huì)營造一種參與志愿服務(wù)的風(fēng)尚和文化。一是在學(xué)校教育和社會(huì)教育中增加志愿服務(wù)精神、理念、知識(shí)的內(nèi)容，使之家喻戶曉、童叟皆知、深入人心。推動(dòng)在校學(xué)生參與志愿服務(wù)實(shí)踐，并將其作為學(xué)生德育考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)之一。二是以紀(jì)念“國際志愿者日”（每年12月5日）或“中國青年志愿者日”（每年3月5日）為契機(jī)，組織開展各種形式的志愿服務(wù)宣傳活動(dòng)。三是要充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)等大眾傳媒的作用，加大志愿服務(wù)精神的宣傳，發(fā)掘志愿服務(wù)先進(jìn)典型，以榜樣的力量增強(qiáng)公眾對志愿服務(wù)的認(rèn)同和參與，吸引更多的人參與志愿服務(wù)。四是積極推廣志愿組織統(tǒng)一CI標(biāo)志、徽章、色彩、服裝等使用，增強(qiáng)組織識(shí)別感。五是鼓勵(lì)學(xué)者加強(qiáng)志愿服務(wù)重難點(diǎn)問題的研究，形成一批理論成果；開展志愿服務(wù)文化研討會(huì)、論壇等活動(dòng)。

（二）推動(dòng)社工組織發(fā)展，增強(qiáng)自愿服務(wù)的自主性

泉州當(dāng)前為了推動(dòng)志愿服務(wù)專業(yè)化，減少政府的參與，應(yīng)推動(dòng)社工組織發(fā)展，積極探索“社工與義工（志愿者）”的聯(lián)動(dòng)模式。一方面，社工組織作為專業(yè)化社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)屬市場主體，比較了解民眾需求，社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)比較合理。如志愿組織與社工組織聯(lián)合開展服務(wù)，可以增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)供給的效果，減少志愿服務(wù)活動(dòng)開展的盲目性。另一方面，社工作為社會(huì)工作的專業(yè)人員，具有較強(qiáng)的服務(wù)能力，他們能夠彌補(bǔ)大部分志愿者專業(yè)知識(shí)的不足，起到傳幫帶的作用。這對提升志愿服務(wù)質(zhì)量，保障志愿服務(wù)項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展具有重要作用。政府可通過向社工組織購買服務(wù)的方式，推動(dòng)社工與義工（志愿者）”聯(lián)動(dòng)開展志愿服務(wù)活動(dòng)，這既能減少政府對志愿服務(wù)參與度，又能推動(dòng)志愿服務(wù)持續(xù)有效發(fā)展。

 (三)健全志愿服務(wù)體制機(jī)制，提升管理與服務(wù)能力

一是完善和規(guī)范志愿服務(wù)管理機(jī)制。首先加強(qiáng)對社會(huì)自發(fā)產(chǎn)生的“義工”組織的引導(dǎo)和規(guī)范管理，堅(jiān)決干涉和抵制借用志愿服務(wù)名義或標(biāo)志開展與志愿服務(wù)無關(guān)活動(dòng)的現(xiàn)象。其次可依托福建省志愿者招募注冊信息化管理平臺(tái)，建立泉州的志愿服務(wù)人員資料庫，加強(qiáng)對志愿服務(wù)人員的整合與管理。同時(shí)，通過福建省志愿者招募注冊信息化管理平臺(tái)定期發(fā)布相關(guān)信息，使志愿者能夠隨時(shí)隨地根據(jù)自己的時(shí)間和專業(yè)特長靈活地選擇志愿服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)自愿服務(wù)供需有效對接。二是完善志愿服務(wù)激勵(lì)機(jī)制。有效的激勵(lì)機(jī)制能夠?yàn)橹驹刚咛峁?qiáng)有力的動(dòng)力支持，保證志愿行動(dòng)的可持續(xù)性。激勵(lì)手段和措施可包括：建立多層次、多形式的志愿者表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，對志愿者的貢獻(xiàn)，給予適當(dāng)?shù)募为?jiǎng)或給予一定的物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)；頒發(fā)志愿者服務(wù)證書，以作為升學(xué)考核和選拔錄用的參考和依據(jù)等。三是完善資金保障機(jī)制。資金是志愿活動(dòng)持續(xù)開展的必要保障。從國際經(jīng)驗(yàn)來看，志愿服務(wù)的經(jīng)費(fèi)來源主要有政府資助、企業(yè)公民投入和社會(huì)捐贈(zèng)。結(jié)合泉州市志愿服務(wù)工作實(shí)際，當(dāng)前，要解決資金問題，可從兩方面入手。一方面，繼續(xù)積極爭取各級(jí)黨政的政策和資金支持，推動(dòng)相關(guān)細(xì)則的出臺(tái)，督促落實(shí)相關(guān)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。另一方面，要主動(dòng)拓展資金籌集渠道，動(dòng)員社會(huì)各界積極為志愿服務(wù)事業(yè)提供人力、財(cái)力和物力支持；加強(qiáng)與企業(yè)和媒體的合作，推進(jìn)活動(dòng)項(xiàng)目的社會(huì)化運(yùn)作；加強(qiáng)與慈善總會(huì)、各類公益基金和工商企業(yè)的聯(lián)系，探索建立“財(cái)政撥款＋基金資助＋社會(huì)贊助”的資金籌措機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)志愿服務(wù)工作的發(fā)展后勁。

  　（四）借鑒經(jīng)驗(yàn)，拓展發(fā)展思路

 在志愿服務(wù)開展方面，香港、深圳等地開展的時(shí)間比較早，各方面制度比較完善，他們一些成功經(jīng)驗(yàn)值得泉州借鑒。如香港建立了非常便捷的市民參與義工（志愿者）服務(wù)的渠道。市民可撥打辦事處電話直接報(bào)名或在網(wǎng)上填寫信息報(bào)名，報(bào)名時(shí)市民可注明閑余時(shí)間，寫明特長。義工由各個(gè)區(qū)辦事處的人員進(jìn)行管理，辦事處將根據(jù)服務(wù)時(shí)間段與特長為其安排義工活動(dòng)。如深圳市在社區(qū)志愿服務(wù)模式上創(chuàng)造性地引入銀行經(jīng)營理念，建立 “愛心銀行”即給每個(gè)“開戶”志愿者發(fā)放一本“愛心存折”，志愿者每提供一次免費(fèi)服務(wù)，都會(huì)根據(jù)服務(wù)質(zhì)量和數(shù)量獲得積分。當(dāng)志愿者需要幫助時(shí)，可從“愛心銀行”取出積分，獲得其他志愿者的幫助。

　

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（作者單位：中共泉州市委黨校經(jīng)濟(jì)管理教研室）