[摘要]中國企業(yè)從商品“走出去”到工廠“走出去”再到資本“走出去”，不僅關(guān)乎中國整個經(jīng)濟體系的平衡和可持續(xù)發(fā)展，也為世界經(jīng)濟發(fā)展和全球資本帶來積極的推動和補充。眼下，我國對外直接投資收益水平低，企業(yè)自身不擅長海外管理，缺乏國際經(jīng)營總體戰(zhàn)略和長遠規(guī)劃，政府對“走出去”服務(wù)職能有待完善。因此，應(yīng)抓住“走出去”的戰(zhàn)略機遇期，深化對外投資管理改革，創(chuàng)新境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)發(fā)展模式，使市場在資源配置中起決定性作用，推進政府對“走出去”服務(wù)機制的轉(zhuǎn)變，促進資源高效配置和市場深度融合。

    [關(guān)鍵詞]走出去；對外投資；市場融合；職能轉(zhuǎn)變

 

黨的十八大報告明確指出，全面提高開放型經(jīng)濟水平，加快走出去步伐，增強企業(yè)國際經(jīng)營能力，培養(yǎng)一批世界水平的跨國公司。十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》進一步指出：“擴大企業(yè)及個人對外投資，確立企業(yè)及個人對外投資主體地位，允許發(fā)揮自身優(yōu)勢到境外開展投資合作，允許自擔風(fēng)險到各國各地區(qū)自由承攬工程和勞務(wù)合作項目，允許創(chuàng)新方式走出去開展綠地投資、并購?fù)顿Y、證券投資、聯(lián)合投資等。[1]這將進一步壯大我國走出去的微觀主體，釋放對外投資合作潛力，積極有序、安全開展對外投資合作，引導(dǎo)有實力的企業(yè)和個人到海外整合和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高我國在全球范圍內(nèi)配置要素資源的能力，推進從吸收外資大國轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本輸出大國。

（一）

近年來，我國企業(yè)和資本加速走向全球，參與境外投資和跨國并購的進程，對外投資已經(jīng)成為中國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟融合的方式之一。我國對外直接投資規(guī)模由2002年的27億美元增至2011年的746.5億美元，年均增長26.9%，對外直接投資存量達到4247.8億美元。我國對外投資的流量和存量分別居全球第六位和第十三位。與2001年相比各項分別提高了13位和10位。[2]對外直接投資覆蓋了全球179個國家和地區(qū)。2012年對外直接投資凈額達878億美元，[3]當年超過日本，適應(yīng)經(jīng)濟全球化，中國企業(yè)大踏步走出去，為國內(nèi)改革提供了發(fā)展市場經(jīng)濟的經(jīng)驗，規(guī)則借鑒，成為促進改革的重要動力和活力源泉。

1．企業(yè)走出去互利雙贏

當前，全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整，圍繞制度、規(guī)則、市場、技術(shù)、資源的競爭日趨激烈。中國企業(yè)走出去，不僅有利于中國經(jīng)濟發(fā)展，也能為世界經(jīng)濟發(fā)展和全球資本帶來積極的推動和補充。2012年，中國對外直接投資分別占全球當年流量、存量的6.3%和2.3%，2012年中國對外直接投資流量名列全球國家（地區(qū)）排名第三位，存量位居第十三位。[4]對外直接投資地區(qū)和行業(yè)分布廣泛。1.6萬家境內(nèi)投資者在國（境）外設(shè)立對外直接投資企業(yè)近2.2萬家，涉及商務(wù)服務(wù)業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、采礦業(yè)、交通運輸業(yè)、制造業(yè)等領(lǐng)域，中國企業(yè)“走出去“實現(xiàn)互利雙贏。2011年，我國企業(yè)境外納稅超過220億美元，同比增長88.7%，雇傭當?shù)貑T工88.8萬人，員工本地化率72.8%。[5]大部分企業(yè)積極履行社會責(zé)任，熱心投身公益事業(yè)，受到當?shù)馗鹘缙毡橘澴u和歡迎。

2．企業(yè)走出去參與全球資源高效配置

我國是世界第二大經(jīng)濟體，第一大出口國，最大外匯儲備國，中國企業(yè)從商品“走出去”到工廠“走出去”，再到資本“走出去”的階梯遞進，順應(yīng)的是中國經(jīng)濟變大變強的潮流和需要，中國經(jīng)濟的龐大身軀在世界崛起的同時，原油供應(yīng)的對外依存度從十年前的30%左右上升到55%以上，缺的不僅是油，還有天然氣、鐵礦石。截止2010年年底，在資源豐富的非洲，中國累計投資額達400億美元，其中直接投資約130億美元。在礦物資源豐富的拉美，中國投資從2008年的5000萬美元躍升至2011年的101億美元。[6]在跨國公司全球配置資源的背景下，企業(yè)加快“走出去”步伐，積極參與全球資源配置和市場競爭已經(jīng)成為未來發(fā)展的必然趨勢。如果中國企業(yè)只局限在國內(nèi)，受資源和體制的制約，競爭上將處于劣勢，加快走出去步伐，促進國際國內(nèi)要素有序自由流動，資源高效配置，企業(yè)將釋放新動力。

 

3．企業(yè)“走出去”關(guān)乎中國整個經(jīng)濟體系的平衡和可持續(xù)發(fā)展

我國產(chǎn)能過剩突出，除鋼鐵、水泥、電解鋁等過剩外，我國的382中工業(yè)品中有87%供過于求。[7]在海外投資設(shè)廠，產(chǎn)品銷售不計入中國的出口項，既緩解了國內(nèi)產(chǎn)能過剩的壓力，又可緩解貿(mào)易順差和人民幣升值的壓力，有利于實現(xiàn)國際收支的平衡，而且，中國公司海外并購，比如吉利收購瑞典沃爾沃轎車公司，聯(lián)想收購IBM個人電腦業(yè)務(wù)，中石化收購瑞士Addax公司股權(quán)等一批重大并購案件順利實現(xiàn)，一大批企業(yè)初具跨國公司規(guī)模，全球化經(jīng)濟程度不斷提高，同時，也是中國企業(yè)縮短技術(shù)追趕周期，擴大生產(chǎn)能力和加速品牌國際化的手段之一。

（二）

中國企業(yè)大踏步“走出去”，正處于重要戰(zhàn)略機遇期

1．歐美等發(fā)達國家經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律

對外投資周期理論認為，當一個國家或地區(qū)人均GDP超過4750美元時，對外投資力度將明顯增加，“走出去”的步伐會加快，這也是歐美國家曾經(jīng)走過的路子。2012年，我國人均GDP達到6100美元，僅次于美國與日本，經(jīng)過改革開放35年的發(fā)展，中國經(jīng)濟總量和競爭力持續(xù)上升，對外投資規(guī)模也隨之擴大。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，在過去的10年間，中國對外投資年均增長44.6%，在2012年全球?qū)ν馔顿Y同比下降18%的形勢下，中國對外投資仍然實現(xiàn)了同比28%的增長。中國約為1.6萬家企業(yè)在海外有投資或曾經(jīng)有過并購行為。[8]

2．我國經(jīng)濟影響力與日俱增，制造業(yè)競爭優(yōu)勢明顯

我國經(jīng)濟日益融入全球分工體系，制造業(yè)已經(jīng)成為全球生產(chǎn)價值鏈的重要環(huán)節(jié)，成為數(shù)百種制成品最大的生產(chǎn)制造國、出口國。我國的制造業(yè)產(chǎn)值和出口額均居世界第一。除了輕紡、日用品生產(chǎn)規(guī)模居世界前列，機械制造和航空航天制造等領(lǐng)域正在奮起直追，產(chǎn)業(yè)競爭力迅速上升，截止2012年，我國已成為電子及通訊設(shè)備制造業(yè)最大的凈出口國。輕紡產(chǎn)品正處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段，家電、皮革、家具、自行車等產(chǎn)品占國際市場份額超過50%。[9]高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的競爭力進一步提高，我國已經(jīng)由進口原料和零配件加工組裝出口國發(fā)展成擁有獨立制造能力的出口大國，工業(yè)制造業(yè)的競爭新優(yōu)勢正在形成，經(jīng)濟影響力與日俱增，中國企業(yè)已具備了大踏步“走出去”的條件和內(nèi)在動力。

3．中國企業(yè)大踏步“走出去”處于戰(zhàn)略機遇期

中國企業(yè)“走出去”正迎來新機遇。一是全球投資自由化繼續(xù)推進，2011年44年國家調(diào)整了67項外資政策，其中52項政策更有利于開放和外商投資。[10]二是國際金融危機導(dǎo)致美歐發(fā)達經(jīng)濟體企業(yè)資金鏈緊張，企業(yè)市場價值大幅縮水，為中國企業(yè)通過低成本并購獲取先進技術(shù)、研發(fā)能力、國際品牌和國際銷售渠道提供了難得戰(zhàn)略機遇。美國和歐洲很多國家和地區(qū)爭相吸引中國企業(yè)前去投資，這正是企業(yè)走出去，實現(xiàn)中國品牌國際化的大好時機。三是中國企業(yè)“走出去”迎來了新興經(jīng)濟體國家“工業(yè)化”、“城鎮(zhèn)化”需要大量設(shè)備與投資的機遇期。中國企業(yè)在東南亞地區(qū)的投資已日益增加，東盟國家已成為中國企業(yè)走出去的重要目的地，且呈現(xiàn)明顯上升趨勢。中國企業(yè)在東盟國家的投資已從傳統(tǒng)的能源、礦產(chǎn)、建筑和工程承包行業(yè)，逐步轉(zhuǎn)向新能源、制造業(yè)、商業(yè)服務(wù)以及科技合作等新領(lǐng)域，在傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)逐漸喪失競爭力的背景下，企業(yè)面臨“升級版”的戰(zhàn)略機遇期。

4．中國企業(yè) “走出去”蘊含極大發(fā)展?jié)摿?span lang="EN-US">

隨著經(jīng)濟全球化的深化和全球價值鏈的拓展，我國開放型經(jīng)濟仍然蘊含巨大發(fā)展?jié)摿Α膶ν馔顿Y看，2012年我國對外直接投資額居世界第3位，但由于起步比較晚，對外直接投資存量僅相當于美國的10.2%，英國的29.4%，德國的34.4%。[11]要把我國巨大的發(fā)展?jié)摿D(zhuǎn)化為現(xiàn)實成就，必須加快“走出去”步伐，全面提升開放型水平，著力增強開放型經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力。

（三）

我國企業(yè)“走出去”與發(fā)達國家相比仍然處在初級階段，在“走出去”的過程中，中國企業(yè)遇到了不少困難與挫折，面臨諸多水土不服的癥狀，失敗率較高，效益比較低，具體表現(xiàn)在以下幾方面：

1．對外直接投資收益水平低

中國對外直接投資，交了高額學(xué)費。據(jù)國際貨幣基金組織統(tǒng)計，中國對外直接投資的收益水平至今沒達到世界平均水平。一是缺少核心技術(shù)和自主品牌。我國企業(yè)核心技術(shù)、高端技術(shù)的80%掌握在外資手里。我國擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)不足20%，自主品牌出口不足10%。[12]二是勞動生產(chǎn)率低。目前我國產(chǎn)品增值率為30%，同美國、德國、日本的48%、47%、41%相比有不小差距。我國工業(yè)的勞動生產(chǎn)率只有德國的20%、美國的12.5%、希臘的1／3。[13]三是處于產(chǎn)業(yè)鏈低端。世界產(chǎn)業(yè)分工中的技術(shù)研發(fā)、標準制定以及品牌運營、營銷流通環(huán)節(jié)都在發(fā)達國家。我國企業(yè)走出去仍然存在用工多，附加值少，耗能、耗電、耗材多，受市場波動沖擊大等問題，加上勞動力、原材料成本上升，導(dǎo)致企業(yè)盈利能力下降，在經(jīng)營效果、風(fēng)險防范、自主創(chuàng)新等方面都有不少欠缺。

2．中國資本在具體操作過程中有待完善

中國資本沒有學(xué)會如何與受投資影響的社會底層相處，而習(xí)慣于在政府保駕護航下的順風(fēng)順水，不習(xí)慣于聽到抗議，不習(xí)慣耐心地傾聽，面對面交流，不習(xí)慣設(shè)身處地為受到項目影響的底層民眾著想，犧牲某些眼前利益以換取長遠利益。一些國家對中國和平發(fā)展產(chǎn)生疑慮與擔心，對中國企業(yè)投資、貿(mào)易活動采取限制措施，一些國家出于國家安全考慮限制中國企業(yè)投資一些所謂“敏感”領(lǐng)域。

3．國際人才難吸引難培養(yǎng)

人才問題是目前中國企業(yè)國際化面臨的最艱巨的問題，不熟悉關(guān)鍵人才招聘渠道，試圖自主培養(yǎng)國際化人才卻總是找不到最有效的方式；花費巨大投資培養(yǎng)的國際化人才都被其他企業(yè)挖走；雇主品牌對當?shù)厝瞬盼Σ患?，或者吸引過來后又由于文化、工作理念和習(xí)慣等差異導(dǎo)致人才流失等等。

4．品牌建設(shè)缺投入缺創(chuàng)意

中國品牌在海外知名度低，品牌形象仍以低端為主；品牌預(yù)算和投入較少；品牌海外建設(shè)資源嚴重不足。很多企業(yè)對于如何在海外市場建立和管理品牌也常常手足無措。由于不熟悉海外媒體、渠道和客戶，因此不確定何種信息或產(chǎn)品能較好地建立起品牌與顧客之間的情感聯(lián)系。即使在中國綜合國力持續(xù)增強、國家地位顯著提升的今天，真正為全球消費者知曉的中國品牌仍不多，而其中具備較高聲譽度和忠誠度的中國品牌更是鳳毛麟角。

5．社會責(zé)任待強化待提高

不少海外市場對環(huán)保、勞工等領(lǐng)域的要求與國內(nèi)有較大差異。個別中國企業(yè)對這些問題的忽視不可避免地招致海外政府、媒體和公眾的負面評價，有的企業(yè)不重視社區(qū)責(zé)任及環(huán)保責(zé)任，不僅損害了我國對外關(guān)系，還使中國投資者形象受損，甚至導(dǎo)致在海外投資合作失利。

6．企業(yè)自身不擅長海外管理

企業(yè)海外投資不同程度地存在專業(yè)咨訊不足，組織管理水平不高等內(nèi)功不足問題；有的企業(yè)則扎堆投資，各自為戰(zhàn)，惡性競爭。企業(yè)盲目出海，單打獨斗風(fēng)險大，成本高。有些企業(yè)的管理者甚至連海外工作經(jīng)驗都沒有。這些企業(yè)走出去以后，與當?shù)匚幕诤系某潭鹊?。一踏出國門，海外市場的客戶行為、法律法規(guī)、市場環(huán)境和文化習(xí)俗等與國內(nèi)市場均有比較大的差異，對本土市場的認識和國內(nèi)積累的經(jīng)驗往往不足以使企業(yè)應(yīng)對自如。企業(yè)普遍存在缺乏對海外市場和客戶的了解及贏得這些客戶的競爭優(yōu)勢。

7．企業(yè)缺乏國際經(jīng)營總體戰(zhàn)略和長遠規(guī)劃

不少企業(yè)誤以為做大了就應(yīng)該走出去，結(jié)果缺乏通盤考慮和長遠系統(tǒng)的戰(zhàn)略規(guī)劃流程和方法及缺乏全局性的國際化布局方法，倉促行動，很難獲得持久發(fā)展的后勁。國內(nèi)支撐“走出去”的要素市場發(fā)育尚不成熟，信息服務(wù)咨詢市場很不健全，“走出去”相關(guān)的產(chǎn)權(quán)市場發(fā)育尚不成熟。

8．政府的服務(wù)保障體系和風(fēng)險防控體系有待完善

目前，我國政府管理和公共服務(wù)現(xiàn)行的管理體制和工作機制還不能適應(yīng)走出去的快速發(fā)展的需要，對外投資合作政策促進體系，服務(wù)保障體系和風(fēng)險防控體系都有待進一步建立和完善。對外投資管理體制建設(shè)相對滯后，不能完全適應(yīng)對外投資加快發(fā)展的新形勢，在投資審批、外匯管理、金融服務(wù)、貨物進出口、人員出入境等方面存在諸多障礙，支持不到位。

（四）

《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出：“適應(yīng)經(jīng)濟全球化新形勢，必須推動對內(nèi)對外開放相互促進，引進來和走出去更好結(jié)合，促進國際國內(nèi)要素有序自由流動，資源高效配置，市場深度融合，加快培育參與和引領(lǐng)國際經(jīng)濟合作競爭新優(yōu)勢，以開放促改革。”[14]這為今后一個時期繼續(xù)擴大對外開放，全面提升開放型經(jīng)濟水平指明了方向。打造世界級的中國跨國公司，牢牢把握海外低成本并購機遇，獲取技術(shù)、研發(fā)能力、品牌和國際銷售渠道。

1．推進政府對企業(yè)“走出去”服務(wù)機制的轉(zhuǎn)變

轉(zhuǎn)變政府職能，是加快“走出去”，構(gòu)建開放型經(jīng)濟新機制最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。“走出去”是市場行為，主體是企業(yè)和個人，但需要政府提供更多服務(wù)。有關(guān)部門要加快制度設(shè)計和政策制定，為其提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是應(yīng)進一步完善財政、金融、稅費、外匯、產(chǎn)業(yè)等政策促進體系，同時加強對企業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)，讓企業(yè)明確“走出去”的方向，知道應(yīng)該往哪走，怎么走。二是建議國家設(shè)立政策專項基金。具體運行可按政策引導(dǎo)與市場運作相結(jié)合方式，做到社會效益與經(jīng)濟效益統(tǒng)一。三是積極參與全球投資和貿(mào)易規(guī)則的修改和制定，努力破除保護壁壘，為企業(yè)“走出去”營造更加公平合理的競爭環(huán)境。努力構(gòu)筑一個服務(wù)和促進體系，通過商簽雙邊投資保護協(xié)定，使企業(yè)在境外投資過程中，各方面權(quán)益得到有效保障。四是推進政府對企業(yè)“走出去”服務(wù)機制的轉(zhuǎn)變，建立更廣泛的部委協(xié)調(diào)機制，優(yōu)化“走出去”程序，實現(xiàn)政策促進、服務(wù)保障和風(fēng)險控制的系統(tǒng)化和制度化。在國際并購、外匯管制、通關(guān)、投融資等方面采取力度更大、更有實效的便利化措施。五是提供對外投資精準信息。應(yīng)借鑒日本、韓國等國家成功經(jīng)驗，充分發(fā)揮我國駐外使館與經(jīng)商機構(gòu)、政策性金融機構(gòu)、貿(mào)易投資促進機構(gòu)、媒體智庫和學(xué)術(shù)研究機構(gòu)的信息收集與咨詢服務(wù)功能，為企業(yè)海外投資與國際化經(jīng)營提供更具針對性的信息服務(wù)。六是繼續(xù)簡化中國企業(yè)境外投資的手續(xù)，改善管理方式，特別是要逐步由現(xiàn)在的審批制向備案制過度。同時，要為“走出去”企業(yè)提供服務(wù)和促進方面的信息，如風(fēng)險預(yù)警、法律咨詢等。

2．建立科學(xué)、系統(tǒng)的國際化戰(zhàn)略規(guī)劃

充分利用各種內(nèi)外部信息渠道，以了解目標市場和客戶并做出正確選擇；認識到傳統(tǒng)的“先天優(yōu)勢”正在逐漸弱化和喪失，進一步挖掘和建立全球性的差異化優(yōu)勢；科學(xué)地進行國際化布局。一是科學(xué)決策，避免一哄而上。投資前務(wù)必充分了解當?shù)赝顿Y環(huán)境和法規(guī)。明確企業(yè)自身的發(fā)展目標，認真評估產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景，少走彎路。同行業(yè)企業(yè)在同一地區(qū)投資合作，更需要提前做好規(guī)劃，盡可能進行必要的內(nèi)部協(xié)調(diào)，避免出現(xiàn)惡性競爭。二是加強中資企業(yè)之間的聯(lián)系與協(xié)作。無論是敦促當?shù)卣诤炞C勞動許可，投資貿(mào)易環(huán)境等方面加快便利化，還是融通中外文化差異，增加交流合作，都可通過中資企業(yè)協(xié)會發(fā)揮獨特作用，更好維護企業(yè)自身利益。

3．提高跨國經(jīng)營管理水平和改善全球經(jīng)濟治理

全球經(jīng)濟治理體系面臨深刻變革，我國必須著眼經(jīng)濟利益遍布全球的現(xiàn)實，全面參與重大經(jīng)貿(mào)合作談判，在投資規(guī)則制定中搶占先機。要支持國內(nèi)大型企業(yè)在全球范圍通過跨國并購、股權(quán)置換、境外上市、聯(lián)合重組等方式，開展資源和價值鏈整合，在研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等方面開展國際化經(jīng)營，提高跨國經(jīng)營管理水平。一是逐步增加海外營業(yè)收入和海外雇員比重，積極履行社會責(zé)任，形成一批具有國際知名度和影響力的跨國公司。二是更加注重全球經(jīng)營的人才培養(yǎng)。在海外投資之前，不妨把年輕的管理層送到海外去工作，并把有海外學(xué)習(xí)工作背景的人引入管理層，在國內(nèi)首先實現(xiàn)用國際化的理念管理企業(yè)。三是主動學(xué)習(xí)和熟悉國際貿(mào)易投資的規(guī)劃，盡可能把充分利用法制和透明的規(guī)定從事海外運營。四是積極參與對外投資并購及國際化經(jīng)營。努力在國際市場獲取技術(shù)、人才、知識產(chǎn)權(quán)、渠道、資源，逐步實現(xiàn)研發(fā)、生產(chǎn)、銷售全球化的布局。五是實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營模式和資源配置方式向全球化的轉(zhuǎn)變。優(yōu)化“走出去”程序，搭建海外營銷網(wǎng)絡(luò)，整合國際資源、特別是品牌、技術(shù)、研發(fā)等戰(zhàn)略性資源。

4．積極承擔全球性企業(yè)社會責(zé)任

履行社會責(zé)任構(gòu)成了企業(yè)核心競爭力。當前，國際上對企業(yè)社會責(zé)任要求越來越高，在世界經(jīng)濟低速增長態(tài)勢仍將延續(xù)的形勢下，國際貿(mào)易保護主義愈演愈烈。企業(yè)要“走出去”，實現(xiàn)兩種資源、兩個市場統(tǒng)籌。一是要遵守WTO規(guī)則，不做違反規(guī)定的事。企業(yè)應(yīng)熟悉和善用國際通則、規(guī)則，維護企業(yè)利益，維護國家利益，企業(yè)到國外去生產(chǎn)經(jīng)營，要遵守所在國的法律，要尊重當?shù)貏诠?quán)益和風(fēng)俗習(xí)慣，特別要注意當?shù)厣鷳B(tài)保護，盡量利用當?shù)貏趧恿?，為當?shù)靥岣呔蜆I(yè)崗位。二是樹立良好企業(yè)形象，積極承擔企業(yè)社會責(zé)任。企業(yè)是民間使者，是聯(lián)系雙邊經(jīng)貿(mào)合作的橋梁，尊重當?shù)匚幕?xí)俗，積極承擔企業(yè)社會責(zé)任，為提升中國國家形象注入正能量。三是建立完善的企業(yè)社會責(zé)任組織架構(gòu)和職能，追蹤、披露機制；對海外企業(yè)社會責(zé)任進行系統(tǒng)規(guī)劃和定位，與戰(zhàn)略和年度預(yù)算協(xié)調(diào)一致。四是深入研究海外當?shù)氐纳鐣?jīng)濟環(huán)境，全面認識利益相關(guān)者積極需求；加強與利益相關(guān)者的合作，在整個企業(yè)社會責(zé)任規(guī)劃和實施流程中，讓本地利益相關(guān)者充分參與。

5．創(chuàng)新境外合作區(qū)發(fā)展模式，為中小企業(yè)對外投資提供集群式發(fā)展平臺

創(chuàng)新境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)發(fā)展模式，引導(dǎo)國內(nèi)企業(yè)集群式走出去，將成為我國對外投資的發(fā)展趨勢。它不僅有利于中國企業(yè)，尤其是民營企業(yè)抱團走出去，還有助于對象國完善基礎(chǔ)設(shè)施。應(yīng)充分發(fā)揮我國輕紡、服裝、機械、家電等行業(yè)比較優(yōu)勢，鼓勵企業(yè)到境外投資設(shè)廠。鼓勵重化工企業(yè)到境外能源產(chǎn)地建立生產(chǎn)基地，深化國際能源資源開發(fā)和加工互利合作。支持有條件的企業(yè)積極開展境外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和投資。2013年4月，中埃蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)擴展區(qū)6平方公里土地合同簽署，為合作區(qū)發(fā)展提供更大空間。10月，中國和印尼簽署關(guān)于建立印尼—中國綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)的協(xié)定。截止2012年10底，我國企業(yè)已在亞洲、非洲等地區(qū)13個國家建設(shè)16個境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，實際投入建設(shè)資金44億美元，協(xié)議入?yún)^(qū)企業(yè)390家，累計創(chuàng)造產(chǎn)值129億美元。[15]合作區(qū)涉及產(chǎn)業(yè)包括輕紡、家電、鋼材、建材、化工、機械等多個領(lǐng)域，已為我國中小企業(yè)對外直接投資提供集群式發(fā)展平臺。加快建立境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)是我國對外投資中的新亮點，應(yīng)借鑒我國在建立開發(fā)區(qū)方面的成功經(jīng)驗，不斷完善，使之成為中小企業(yè)在境外發(fā)展的重要平臺和孵化器。

6．實施高層次國際化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)工程

人才是實施走出去戰(zhàn)略，增強企業(yè)國際化經(jīng)營能力的重要保障，必須把人才優(yōu)先發(fā)展放到更加突出的地位，培育和引進一大批具有國際視野、創(chuàng)新意識、開拓能力的國際化人才。一是千方百計引進國際化高端人才。把握國際金融危機以后國際人才回流的趨勢，廣泛招才引才納才，真正形成八方人才匯聚的局面，充分發(fā)揮企業(yè)在配置國際人才中的主體作用，采取更加靈活的方式引進外國專家和海外智力，推動人才更多向企業(yè)集聚。二是全力促進本土人才國際化。大力實施企業(yè)家素質(zhì)能力提升工程，組織企業(yè)家學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進一步提升他們自主創(chuàng)新、塑造品牌、資本運作等的能力，造就一批具有全球戰(zhàn)略眼光、熟悉國際規(guī)則，社會責(zé)任感強的優(yōu)秀企業(yè)家。

7．實行“抱團出海”、“合作共贏”文化融合戰(zhàn)略

建立異業(yè)同盟，抱團出海是中國企業(yè)走出去，在海外建立中國品牌的有效途徑。通過組成聯(lián)盟，抱團出海的方式，對資源進行有效整合和共享，增強品牌影響力，從而真正融入國際市場，實現(xiàn)長遠發(fā)展。企業(yè)可在聯(lián)盟內(nèi)部更好地分享經(jīng)驗和教訓(xùn)，更有效地實現(xiàn)國際化。同時有助于解決中國企業(yè)走出去可能遭遇的資金困難，不熟悉當?shù)胤煞ㄒ?guī)和文化習(xí)俗以及合資合作出現(xiàn)矛盾等問題。一是抱團出海。成立國際化聯(lián)盟，聯(lián)盟通過對資源進行有效整合，搭建一個中國品牌、民族品牌與國際化對接的平臺，幫助企業(yè)規(guī)避盲目出海，單打獨斗的風(fēng)險，大大提升企業(yè)布局全球市場的成功率。通過聯(lián)盟的海外辦事處，企業(yè)可以更好地了解當?shù)仫L(fēng)土人情、市場資源制度差異等，而后再決定是否投資、如何投資。如愛國者集團與眾企業(yè)共同發(fā)起成立的愛國者國際化聯(lián)盟。二是合作共贏。只有合作共贏才能長遠發(fā)展。如五年前，紅豆集團與4家江蘇企業(yè)聯(lián)合柬埔寨一家具有相當實力的企業(yè)在柬共同打造西哈努克港經(jīng)濟特區(qū)。如今，特區(qū)作為我國首批國家級境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)以及柬埔寨政府批準的柬埔寨最大的經(jīng)濟特區(qū)，已經(jīng)從一塊荊棘叢生的荒蕪之地，呈現(xiàn)出一個國際工業(yè)園區(qū)的雛形，解決了近萬柬埔寨人的就業(yè)問題。這種發(fā)展不忘回饋當?shù)氐淖龇ǎ辜t豆集團在當?shù)氐陌l(fā)展一路暢通，合作共贏。三是文化融合。把文化融合的理念貫穿于收購、落戶、扎根、發(fā)展等全過程。只有企業(yè)在文化建設(shè)上突破國家概念、區(qū)域概念、民族概念、宗教、語言和膚色等概念，才有可能在全球市場競爭中取得主動權(quán)。吉利成功收購沃爾沃，并購后，吉利汽車和沃爾沃分享同樣的價值概念，連續(xù)幾年在中國被評為“綠色十強公司”。2012年，吉利汽車實現(xiàn)整車銷售49.1萬輛，同比增長13.6%，轎車行業(yè)排名第七。而吉利加沃爾沃總計實現(xiàn)銷售91萬輛，總營業(yè)收入245.5億美元，已經(jīng)進入世界500強，位列477位。[16]

8．深入對外投資管理改革

放寬對外投資的各種限制，消除我國對外投資合作的障礙，落實“誰投資、誰決策、誰受益、誰承擔風(fēng)險”的原則，確立企業(yè)及個人對外投資的主體地位。一是建立公開透明的市場規(guī)則，大力營造競爭有序的市場環(huán)境，透明高效的政務(wù)環(huán)境，公平正義的法制環(huán)境。應(yīng)通過修訂《境外投資管理辦法》，最大限度減少核準范圍，減化核準手續(xù)。手續(xù)二是為走出去企業(yè)提供國際化便利化金融服務(wù)。國際金融危機爆發(fā)以來，中國對外投資的流量和存量增長了約4倍。國內(nèi)商業(yè)銀行為“走出去”企業(yè)提供國際化便利化金融服務(wù)已成為一個必須破解的課題。為支持中國企業(yè)走出去搞國際并購，建議允許商業(yè)銀行以一定比例的存款準備金作為質(zhì)押，獲得央行外匯支持。而過去商業(yè)銀行發(fā)放外匯貸款必須購匯。鼓勵多種形式的金融產(chǎn)品和模式為企業(yè)和個人境外投資融資活動提供金融服務(wù)。三是加快改革投資管理模式和制度創(chuàng)新。建立統(tǒng)一、公平、透明的投資準入體制，使微觀主體獲得更大的自主投資權(quán)限，使政府部門從項目審批向反壟斷和安全審查等宏觀管理職能轉(zhuǎn)變，使市場在資源配置中起決定性作用。四是加強“走出去”的頂層設(shè)計與戰(zhàn)略布局。把握開放的主動權(quán)，堅持內(nèi)外統(tǒng)籌，堅持眼前利益與長遠利益統(tǒng)一。支持各種所有制企業(yè)按照國際通行規(guī)則開展國際化經(jīng)營，吸納先進生產(chǎn)要素，建立海外營銷網(wǎng)絡(luò)，培育國際知名品牌，完善“走出去”服務(wù)支持體系，強化海外資產(chǎn)和人員安全保障。

參考文獻：

[1][14]中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定．[J]．求是2013-22 (9)

[2]杜海濤，王珂．對外開放，中國邁上新舞臺．[N]．人民日報．2012-11-6(9)

[3][4][5]王珂．對外經(jīng)濟，全方位開放．[N]．人民日報．2013-11-26(6)

[6]新華社北京．揚帆出海，擁護世界．[N]．福建日報2012-11-8(6)

[7][12][13]謝經(jīng)榮．努力把“中國制造”做強做精．[N]．人民日報．2013-9-17(7)

[8]林大燦．做好“走出去”之前的功課．[N]．經(jīng)濟日報．2013-9-13(13)

[9]霍建國．中國發(fā)展惠及世界．[N]．人民日報．2013-9-22(5)

[10]王珂.“走出去”還應(yīng)“扶一把”[N] 人民日報．2014-1-6(17)

[11]高虎成．全面提升開放型經(jīng)濟水平．[J]．求是．2013-24

[15]裴廣江、莽九晨等．中國對外投資提速 加大進軍歐美市場．[N]．人民日報．2013-12-25(3)

[16]韓柬生．吉利的文化策略．[N]．經(jīng)濟日報．2013-8-17(4)

                        （作者單位：中共泉州市委黨校理論研究室）