泉州市非公有制企業(yè)黨建動(dòng)力機(jī)制探析
發(fā)布時(shí)間：2013-10-25 閱讀1506次 來(lái)源：《泉州黨?！穼W(xué)報(bào)2013年第3期
張燕紅
[摘 要]加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分，是基層黨建工作新的重要領(lǐng)域。泉州非公企業(yè)黨建正處在探索如何從一種外生性的“政治嵌入”成長(zhǎng)為企業(yè)“內(nèi)生性需求”的關(guān)鍵階段。非公黨建作為一種硬性的“政治嵌入”如何轉(zhuǎn)變成體制外的非公有制企業(yè)的“內(nèi)生性的需求”，非公黨建如何緊扣企業(yè)需求和發(fā)展來(lái)建構(gòu)與創(chuàng)新動(dòng)力機(jī)制是學(xué)界以及各級(jí)黨組織亟需破解的課題。本課題分析黨建工作所涉及到的兩大主要群體——企業(yè)主和黨員職工對(duì)于黨建工作的態(tài)度，提出強(qiáng)化黨建工作動(dòng)力機(jī)制的對(duì)策和建議。
[關(guān) 鍵 詞]非公黨建；動(dòng)力機(jī)制；需要層次理論；目標(biāo)激勵(lì)
加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分，是基層黨建工作新的重要領(lǐng)域。泉州非公企業(yè)黨建正處在探索如何從一種外生性的“政治嵌入”成長(zhǎng)為企業(yè)“內(nèi)生性需求”的關(guān)鍵階段。非公黨建作為一種硬性的“政治嵌入”如何轉(zhuǎn)變成體制外的非公有制企業(yè)的“內(nèi)生性的需求”，非公黨建如何緊扣企業(yè)需求和發(fā)展來(lái)建構(gòu)與創(chuàng)新動(dòng)力機(jī)制是學(xué)界以及各級(jí)黨組織亟需破解的課題。本文通過(guò)深入調(diào)研我市非公有制企業(yè)黨組織建設(shè)實(shí)踐，分析黨建工作所涉及到的兩大主要群體——企業(yè)主和黨員職工對(duì)于黨建工作的態(tài)度，提出強(qiáng)化黨建工作動(dòng)力機(jī)制的對(duì)策和建議。
一、非公有制企業(yè)黨建的動(dòng)力機(jī)制
非公有制企業(yè)黨建的實(shí)質(zhì)是以黨組織體制內(nèi)機(jī)制和資源來(lái)引導(dǎo)、規(guī)范體制外非公有制企業(yè)的執(zhí)政方式。作為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的市場(chǎng)微觀主體，非公有制企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)關(guān)系和運(yùn)作機(jī)制必然決定其黨建的內(nèi)源動(dòng)力不可能象黨政機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位那樣充沛而有效。首先，企業(yè)特有的趨利性與黨建工作難以產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)效益存在矛盾，導(dǎo)致企業(yè)主階層對(duì)黨建工作必要性和有效性的認(rèn)同感偏低，支持開(kāi)展黨建工作的內(nèi)源動(dòng)力不足。非公有制企業(yè)有著自己的行動(dòng)邏輯，效率和利潤(rùn)的最大化是其首要關(guān)注點(diǎn)。如果資本的利潤(rùn)邏輯和黨建的政治邏輯之間沒(méi)有沖突，二者可以和平共存、相得益彰；一旦兩者發(fā)生矛盾沖突，人格化的資本必然首先考慮資本的要求，然后才會(huì)考慮政治的要求。其次，企業(yè)員工同樣也面臨著經(jīng)濟(jì)理性與政治理性的沖突。員工的經(jīng)濟(jì)收入、職業(yè)地位與職業(yè)技能、對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)掛鉤，同政治表現(xiàn)沒(méi)有直接關(guān)聯(lián)。對(duì)普通員工來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)績(jī)效、職業(yè)生涯遠(yuǎn)比黨員身份更重要，因而自然會(huì)出現(xiàn)重經(jīng)濟(jì)利益輕政治身份的心理行為。與之相對(duì)應(yīng)，他們參加黨建活動(dòng)的意愿與熱情必然會(huì)降低。再次，傳統(tǒng)“機(jī)關(guān)黨建”模式很難適應(yīng)社會(huì)階層結(jié)構(gòu)和利益格局日益多元化的現(xiàn)實(shí)狀況。很顯然，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代單純依靠行政命令和組織體制的動(dòng)員方式已不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)得到充分發(fā)展的需要。新經(jīng)濟(jì)組織傳統(tǒng)功能的萎縮必然帶來(lái)基層組織的虛化，造成了一些黨組織在新的環(huán)境和新的組織中陷入無(wú)所適從的狀態(tài)。此時(shí)，如果仍拘泥于傳統(tǒng)的觀念、做法和體制，非公有制企業(yè)黨建效果必定不佳。非公有制企業(yè)的相對(duì)獨(dú)立性、較高淘汰率、追逐利益性和復(fù)雜性對(duì)傳統(tǒng)黨建模式帶來(lái)了巨大挑戰(zhàn)。在實(shí)踐中，非公有制企業(yè)的黨建工作尚未完全符合中央對(duì)非公有制企業(yè)黨組織的功能定位。部分地區(qū)存在“重建黨、輕黨建”，僅滿足量化指標(biāo)而忽視質(zhì)量提高的狀況。一些非公有制企業(yè)的黨建工作內(nèi)容缺乏創(chuàng)新，方式方法傳統(tǒng)陳舊，存在“有組織無(wú)活動(dòng)”、“有活動(dòng)無(wú)效果”的問(wèn)題。這種黨建有效性不足有可能造成辛辛苦苦積累起來(lái)的黨建成果逐漸被消磨，使得非公有制企業(yè)黨的建設(shè)進(jìn)一步深化發(fā)展的動(dòng)力不足。
內(nèi)在利益驅(qū)動(dòng)和外在政策強(qiáng)制力是非公有制企業(yè)黨建制度創(chuàng)新的動(dòng)力,主要來(lái)自兩方面：一方面是企業(yè)黨建制度創(chuàng)新的內(nèi)在利益驅(qū)動(dòng), 也就是開(kāi)展黨的建設(shè)及其制度創(chuàng)新能否給企業(yè)帶來(lái)利益的問(wèn)題。這對(duì)于各個(gè)企業(yè)主至關(guān)重要。按照理性選擇理論, 任何一個(gè)人或組織所采取的行為都是在對(duì)行為的成本和收益的精確計(jì)算的基礎(chǔ)上而做出決定的, 當(dāng)業(yè)主發(fā)現(xiàn)在企業(yè)中進(jìn)行黨的建設(shè)能夠帶來(lái)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)自身投入成本的收益時(shí), 他們便會(huì)以極大的積極性開(kāi)展企業(yè)黨的建設(shè), 并千方百計(jì)地進(jìn)行制度創(chuàng)新, 使其發(fā)揮最大的作用, 以求為企業(yè)帶來(lái)更大收益。反之, 便會(huì)以消極態(tài)度對(duì)待黨建, 更不用說(shuō)積極地進(jìn)行制度創(chuàng)新了；另一方面是外在的政策環(huán)境壓力。這種政策壓力實(shí)際上主要在于黨和政府制定和實(shí)施非公有制企業(yè)黨建政策的力度。特別是在當(dāng)前的干部體制和執(zhí)政體制下, 當(dāng)中央政策實(shí)施和監(jiān)督力度較大時(shí),地方黨委和政府便會(huì)以權(quán)力手段強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)政策落實(shí)。在這種情況下, 業(yè)主即使沒(méi)有利益的驅(qū)動(dòng), 也會(huì)在形勢(shì)逼人的環(huán)境壓力下建立起企業(yè)黨組織。這就為企業(yè)黨組織開(kāi)展好工作, 服務(wù)企業(yè), 并帶來(lái)企業(yè)收益, 進(jìn)而改變業(yè)主消極的黨建態(tài)度提供了契機(jī)。實(shí)踐證明：泉州非公有制企業(yè)黨建工作起點(diǎn)往往在于這種強(qiáng)制動(dòng)力, 并逐漸讓一些業(yè)主認(rèn)識(shí)到企業(yè)黨建的增益之處, 從而使其利益驅(qū)動(dòng)力成為主要?jiǎng)恿Α?/span>
二、泉州企業(yè)主和黨員職工對(duì)于黨建工作的態(tài)度分析
非公黨建是泉州的一大亮點(diǎn)，泉州先后被中組部和中央黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組秘書組確定為非公有制企業(yè)黨建工作聯(lián)系點(diǎn)。泉州市對(duì)非公企業(yè)的功能定位、作用發(fā)揮、組織覆蓋、班子建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)體制、基礎(chǔ)保障等問(wèn)題做了深入探索研究，總結(jié)出“三五”非公企業(yè)黨建工作機(jī)制這一套可操作性強(qiáng)的體制機(jī)制，在現(xiàn)實(shí)企業(yè)黨建中取得很好成效。截止2013年5月，泉州市現(xiàn)有非公有制企業(yè)黨組織4598個(gè)、覆蓋企業(yè)20639家、黨員24677名、企業(yè)職工總數(shù)173萬(wàn)多人，實(shí)現(xiàn)了有黨員的企業(yè)黨組織覆蓋率100%，從業(yè)人員50人以上的企業(yè)黨員覆蓋率100%，全市非公企業(yè)黨組織組建率50.7%。黨組織的建立為非公企業(yè)黨建工作的開(kāi)展創(chuàng)造了必要的基礎(chǔ)，然而企業(yè)黨組織政治核心作用的發(fā)揮卻更多取決于企業(yè)自身的認(rèn)同和支持。光有執(zhí)政黨的外在動(dòng)力，而沒(méi)有企業(yè)的內(nèi)在動(dòng)力，黨建只是形式上的，不會(huì)發(fā)揮實(shí)質(zhì)性的作用，以黨建促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的良好愿望更加難以實(shí)現(xiàn)。因此，如何在執(zhí)政黨政治輸出的外在要求下激發(fā)企業(yè)主和黨員職工的內(nèi)在動(dòng)力，便成為決定非公企業(yè)黨建實(shí)效性的關(guān)鍵點(diǎn)。
實(shí)踐告訴我們：在一個(gè)組織中,如果其成員的態(tài)度是積極的,組織就會(huì)受益；如果其成員的態(tài)度是消極的,組織就不會(huì)受益甚至?xí)艿綋p害。因此，在研究非公有制企業(yè)黨建工作的制約因素時(shí)，我們必須著重考察這項(xiàng)工作所涉及到的兩大群體的主要態(tài)度，即企業(yè)主和黨員職工對(duì)于黨建工作的態(tài)度。
（一）企業(yè)主
泉州市非公經(jīng)濟(jì)起步早、發(fā)展快、總量大。非公經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的增加值、財(cái)政收入、就業(yè)崗位均占全市90%以上的份額，在全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)著“十分天下有其九”的重要地位。其中，企業(yè)主階層的發(fā)展壯大尤其引人注目。這個(gè)階層最基本的特征是：擁有私人生產(chǎn)資料，擁有獨(dú)立的企業(yè)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)管理權(quán)。這一特征決定了企業(yè)主的思想認(rèn)識(shí)態(tài)度對(duì)企業(yè)黨建工作的開(kāi)展起著至關(guān)重要的作用。
在實(shí)踐中，黨組織作為政治組織，能否得到企業(yè)的響應(yīng)，主要取決于企業(yè)主的態(tài)度。調(diào)查研究顯示，企業(yè)主對(duì)待黨建工作的態(tài)度往往與創(chuàng)辦時(shí)間、企業(yè)的規(guī)模及規(guī)范程度有關(guān)，大體上呈正向發(fā)展關(guān)系：企業(yè)創(chuàng)辦時(shí)間越早、規(guī)模越大、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)越規(guī)范，企業(yè)主對(duì)黨建工作的接納和支持程度就越高；反之，規(guī)模小、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不穩(wěn)定或處于初創(chuàng)時(shí)期的企業(yè)，企業(yè)主對(duì)黨建工作大多持模棱兩可或冷淡的態(tài)度。泉州非公有制企業(yè)以中小型居多，部分企業(yè)主對(duì)黨建工作的認(rèn)同感不強(qiáng)。根據(jù)調(diào)研，目前部分非公企業(yè)主存在對(duì)建立黨組織的非理性態(tài)度，大致可分為以下三種：功利型、冷淡型、排斥型。功利型：對(duì)企業(yè)建立黨組織表現(xiàn)出極大的興趣，認(rèn)為非公企業(yè)沒(méi)有上級(jí)主管單位，有了黨組織，就等于為自己找到了“娘家”，與政府、與社會(huì)方方面面的關(guān)系，可以讓黨組織去協(xié)調(diào)。冷淡型：對(duì)企業(yè)建立黨組織沒(méi)有抵觸情緒，但擔(dān)心建立黨組織會(huì)增加崗位配置，增加企業(yè)開(kāi)支，影響企業(yè)收益，引發(fā)不必要的矛盾。排斥型：對(duì)企業(yè)建立黨組織明確表示拒絕，這種情況比較多地出現(xiàn)在一些規(guī)模比較小的私營(yíng)企業(yè)，認(rèn)為自己完全憑借個(gè)人的能力、資產(chǎn)，經(jīng)營(yíng)得失全是個(gè)人的事，沒(méi)有必要讓黨組織來(lái)參與管理。
亞布拉罕·馬斯洛的需要層次理論強(qiáng)調(diào)人的需要有輕重層次之分，只有當(dāng)某一層需要得到滿足后，另一個(gè)需要才會(huì)出現(xiàn)。而且只有當(dāng)前面的需要得到充分的滿足后，后面的需要才顯出其激勵(lì)作用。因此，在企業(yè)初創(chuàng)時(shí)期或經(jīng)營(yíng)不穩(wěn)定時(shí)期，企業(yè)主所需要的是企業(yè)的生存和經(jīng)營(yíng)的持續(xù)，相對(duì)而言，企業(yè)主對(duì)黨建工作的態(tài)度就顯得較為冷淡；而當(dāng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況良好時(shí)，企業(yè)主就會(huì)尋求更高層次的需求，如希望借助企業(yè)的黨建工作、工會(huì)工作等來(lái)促進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)，增強(qiáng)職工凝聚力；當(dāng)企業(yè)主在經(jīng)濟(jì)上獲得成功的時(shí)候，他們就希望通過(guò)支持黨建工作來(lái)表達(dá)自己的政治意愿，提高相應(yīng)的政治地位和社會(huì)地位，以期得到更好的發(fā)展。如果企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)(低層次需求)和企業(yè)的黨建工作(高層次需求)都沒(méi)有達(dá)到企業(yè)主預(yù)期的目標(biāo)，那么，企業(yè)的生存和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)就成為企業(yè)主最重要的需求，這也是當(dāng)前部分中小企業(yè)主不積極開(kāi)展企業(yè)黨建工作的主要原因。當(dāng)前, 泉州的非公有制企業(yè)以中小型居多，相當(dāng)一部分企業(yè)主還沒(méi)有擺脫原始資本積累的狀態(tài)。對(duì)這部分企業(yè)主來(lái)講，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、壯大實(shí)力的物質(zhì)需要，即是私營(yíng)企業(yè)主的生理需要，還是他們的首要需要。
（二）黨員職工
在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中，由于資產(chǎn)的來(lái)源問(wèn)題和權(quán)力歸屬問(wèn)題的特殊性，黨員發(fā)揮先鋒模范作用就成為黨組織運(yùn)作的一個(gè)主要支點(diǎn)。目前,非公有制企業(yè)中的黨員職工大多對(duì)于企業(yè)的黨建工作總體上持積極態(tài)度，深入調(diào)研后，發(fā)現(xiàn)仍存在幾種非理性態(tài)度，主要有以下幾種表現(xiàn)：一是彷徨者。 在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)追求利益最大化，黨員的奉獻(xiàn)意識(shí)、表率作用因?yàn)槎鄤诳梢远嗟枚辉倬哂袀鹘y(tǒng)意義上的先進(jìn)性，黨員先鋒模范作用難以直觀表現(xiàn)，這使非公企業(yè)的部分黨員、群眾出現(xiàn)彷徨心理，在追隨黨組織和游離于黨組織之間徘徊；二是冷漠者。非公企業(yè)黨員大多流動(dòng)性強(qiáng)、主觀意識(shí)強(qiáng)，有的認(rèn)為自己在體制外，入黨不入黨、有組織沒(méi)組織都無(wú)所謂。他們對(duì)黨組織基本已經(jīng)沒(méi)有依賴，對(duì)參加組織活動(dòng)或黨組織發(fā)出的號(hào)召、要求都抱無(wú)所謂態(tài)度。企業(yè)建黨組織或不建黨組織，選誰(shuí)當(dāng)書記，也都無(wú)所謂，出現(xiàn)明顯的組織意識(shí)淡薄傾向；三是游離者。部分黨員由于企業(yè)“小、散、流、變、雜”，經(jīng)常“開(kāi)關(guān)”，自己頻繁流動(dòng)，不停地找組織，對(duì)所在企業(yè)沒(méi)有一種長(zhǎng)遠(yuǎn)的組織歸屬感，而是抱臨時(shí)的觀念。于是，出現(xiàn)不轉(zhuǎn)組織關(guān)系、不參加黨內(nèi)組織生活的現(xiàn)象，有的干脆把組織關(guān)系放在口袋里，成為“口袋”黨員、“隱形”黨員，游離于組織之外。
奉獻(xiàn)精神是一名合格的共產(chǎn)黨員所應(yīng)具有的基本素質(zhì)和要求,但是過(guò)度強(qiáng)調(diào)長(zhǎng)時(shí)間的無(wú)私奉獻(xiàn)則會(huì)壓抑黨員職工的創(chuàng)造性和積極性。馬克思早就指出:“人們所奮斗的一切,都同他們的利益相關(guān)。”鄧小平同志也認(rèn)為:“不講多勞多得,不重視物質(zhì)利益,對(duì)少數(shù)先進(jìn)分子可以,對(duì)廣大群眾不行,一段時(shí)間可以，長(zhǎng)期不行。”
俗話說(shuō):“民以食為天”。物質(zhì)需要是人類生存和發(fā)展的基本條件。人們對(duì)物質(zhì)利益的關(guān)心是客觀存在的。我們以同一個(gè)企業(yè)中的黨員職工和普通職工相比為例加以說(shuō)明。設(shè)Ia為黨員職工對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和黨務(wù)工作的投入和付出，Oa為黨員職工參加企業(yè)生產(chǎn)和黨務(wù)工作所得的獎(jiǎng)酬，Ib為普通職工對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的投入和付出，Ob為普通職工參加企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所得的獎(jiǎng)酬，那么，可分為下列兩類情況討論:
(1)當(dāng)Oa/Ob= Ia/Ib或Oa/Ob> Ia/Ib時(shí)，黨員職工會(huì)感到公平和滿意，他會(huì)更加努力地參加企業(yè)的黨建工作。
(2)當(dāng)Oa/Ob< Ia/Ib時(shí),黨員職工最初會(huì)用無(wú)私奉獻(xiàn)的信念來(lái)要求自己,但如果這種狀況長(zhǎng)期存在，他可能會(huì)出現(xiàn)失衡心理。久而久之,他對(duì)待黨建工作的可能存在畏難情緒。
目前,第二類情況(即Oa/Ob< Ia/Ib)的存在是導(dǎo)致部分黨員職工對(duì)待黨建工作存在畏難情緒和非理性選擇的重要原因，我們要做的便是積極強(qiáng)化動(dòng)力機(jī)制，采取激勵(lì)措施促使第二類情況向第一類情況轉(zhuǎn)化。如果黨組織對(duì)黨員職工要求得多，服務(wù)得少，黨員職工缺乏必要的激勵(lì)，從而使黨建工作成為單純的個(gè)人奉獻(xiàn),時(shí)間一長(zhǎng)，黨員職工的態(tài)度便趨于冷淡，同時(shí)也就阻礙了非公有制企業(yè)黨建工作的順利開(kāi)展。
三、強(qiáng)化黨建工作動(dòng)力機(jī)制的對(duì)策和建議
社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)作為市場(chǎng)主體，自主經(jīng)營(yíng)，社會(huì)資源的配置方式及其社會(huì)組織發(fā)生了變化，黨組織要增強(qiáng)在黨員群眾中的凝聚力，黨建工作要成為非公企業(yè)的內(nèi)生需要，黨的組織結(jié)構(gòu)、功能體系及其政治作用的發(fā)揮不僅要貼近新時(shí)期黨的建設(shè)要求，貼近黨員實(shí)際，貼近員工實(shí)際，還要貼近企業(yè)業(yè)主和管理層的需要，貼近企業(yè)自身發(fā)展的需要，推動(dòng)黨建動(dòng)力機(jī)制的構(gòu)建與完善。
（一）探索黨建工作和企業(yè)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，激發(fā)企業(yè)主和黨員對(duì)非公黨建的熱情
一是利益的結(jié)合點(diǎn)。黨建工作要成為非公企業(yè)的內(nèi)生需要，不僅要使黨建工作的內(nèi)容、方式、載體貼近各主體對(duì)象的實(shí)際，而且還要發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，尋找利益結(jié)合點(diǎn)，強(qiáng)化資源整合共享機(jī)制，企業(yè)各主體實(shí)現(xiàn)需求目標(biāo)的最大化和利益效應(yīng)的最優(yōu)化。通過(guò)調(diào)查研究我們發(fā)現(xiàn)，非公有制企業(yè)黨組織的功能定位在反映訴求和整合利益角度更為重要。黨組織不是以某一方利益代表者的身份出現(xiàn)，而是以利益協(xié)調(diào)者的身份，通過(guò)理順各種關(guān)系促進(jìn)企業(yè)和諧。比如，黨組織通過(guò)搭建相應(yīng)的載體或組織有針對(duì)性的活動(dòng)，促進(jìn)不同管理層之間充分溝通、表達(dá)意愿；黨組織充分行使其利益表達(dá)職能，通過(guò)多種渠道了解員工的政治和利益訴求。非公有制企業(yè)黨組織通過(guò)營(yíng)造組織內(nèi)部和諧互助的人際關(guān)系和積極向上的奮斗精神，通過(guò)深入細(xì)致的思想政治工作提高人們認(rèn)識(shí)和分析的能力、疑釋解惑防患于未然、化消極因素為積極因素，為企業(yè)構(gòu)筑和諧發(fā)展的穩(wěn)定劑和減壓閥。在具體途徑上，泉州創(chuàng)造出了極具現(xiàn)代性的經(jīng)驗(yàn)：委托黨組織以企業(yè)名義在社會(huì)捐助、陽(yáng)光工程等活動(dòng)中塑造企業(yè)的社會(huì)形象；通過(guò)黨組織負(fù)責(zé)企業(yè)人力資源管理，更好地發(fā)揮黨管人才、團(tuán)結(jié)人、凝聚人的作用；通過(guò)民主協(xié)商與對(duì)話機(jī)制，溝通業(yè)主和員工的關(guān)系、員工之間的關(guān)系；通過(guò)黨組織負(fù)責(zé)人兼任工會(huì)主席等形式，發(fā)揮黨組織整合各種正式和非正式組織的作用。在這種企業(yè)—社會(huì)的良性互動(dòng)關(guān)系中，黨組織和黨員的責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)得到充分展現(xiàn)，黨組織的活動(dòng)具有了新的涵義。
二是人才的結(jié)合點(diǎn)。人才是企業(yè)發(fā)展的第一資源，是企業(yè)發(fā)展的最大推動(dòng)力。非公有制企業(yè)要發(fā)展壯大，就要最大限度地開(kāi)發(fā)利用好人才資源。要堅(jiān)持人才強(qiáng)企的原則，充分發(fā)揮黨組織的政治工作優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)非公有制企業(yè)做到以事業(yè)留人、以感情留人、以待遇留人，努力營(yíng)造各類人才發(fā)揮作用的良好環(huán)境。第一，引導(dǎo)企業(yè)建立人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)長(zhǎng)效機(jī)制，營(yíng)造“重培養(yǎng)、留得住、用得上”的良好環(huán)境，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。把加快企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)與實(shí)施再就業(yè)工程有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)對(duì)人才市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)、中介組織的規(guī)范、引導(dǎo)和推介，及時(shí)向非公有制企業(yè)優(yōu)先推薦、輸送黨員管理人才和技術(shù)人才。第二，引導(dǎo)企業(yè)建立和完善教育培訓(xùn)機(jī)制。建立非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者崗前、崗中培訓(xùn)制度，把非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者納入干部培訓(xùn)的總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，列入相應(yīng)的黨校培訓(xùn)班次，按照分級(jí)培訓(xùn)、定期培訓(xùn)的原則，定期對(duì)非公有制企業(yè)黨組織班子成員、黨建工作指導(dǎo)員進(jìn)行集中培訓(xùn)。成立非公有制企業(yè)流動(dòng)黨校，開(kāi)展集中性、區(qū)域性教育培訓(xùn)。按照非公有制企業(yè)黨組織規(guī)范化建設(shè)的要求，抓好黨員活動(dòng)室建設(shè)，發(fā)揮黨員活動(dòng)室在黨組織和群團(tuán)組織活動(dòng)中的綜合作用。第三，引導(dǎo)企業(yè)建立和完善發(fā)展黨員機(jī)制。注重在優(yōu)化結(jié)構(gòu)上下功夫，開(kāi)展“雙向培養(yǎng)”，重點(diǎn)把生產(chǎn)一線骨干、中層以上管理人員培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成企業(yè)管理層。對(duì)于個(gè)別表現(xiàn)優(yōu)秀、入黨熱情高的業(yè)主，可穩(wěn)步、慎重的發(fā)展入黨。
三是管理的結(jié)合點(diǎn)。黨組織的管理對(duì)象也是企業(yè)的管理對(duì)象，提升黨組織的管理能力，既可以增強(qiáng)組織的戰(zhàn)斗力，又可以提高企業(yè)的生產(chǎn)力。“最好的服務(wù)就是最好的管理”， 通過(guò)發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，積極爭(zhēng)取和優(yōu)化企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境，在政府和企業(yè)之間搭建橋梁，做好政策宣傳、業(yè)務(wù)咨詢，在為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中引領(lǐng)企業(yè)健康發(fā)展。非公有制黨組織要為企業(yè)健康發(fā)展當(dāng)好“導(dǎo)航燈”，積極推動(dòng)企業(yè)誠(chéng)實(shí)信用、公平競(jìng)爭(zhēng)、合作共贏，敦促企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、照章納稅，踴躍參與公益活動(dòng)，樹立企業(yè)良好的社會(huì)形象，使企業(yè)的發(fā)展不迷失方向、不偏離航向；要為企業(yè)健康發(fā)展當(dāng)好“智囊團(tuán)”，充分發(fā)揮黨組織的人才優(yōu)勢(shì)，積極主動(dòng)參與重大問(wèn)題決策，提出合理意見(jiàn)和建議，推動(dòng)企業(yè)科學(xué)管理、開(kāi)拓市場(chǎng)、革新技術(shù)、節(jié)能減排、提高效益；要為企業(yè)健康發(fā)展當(dāng)好“戰(zhàn)斗隊(duì)”，組織帶領(lǐng)黨員發(fā)揮模范作用，把黨建工作與打造企業(yè)團(tuán)隊(duì)精神、增強(qiáng)企業(yè)凝聚力融合起來(lái)，幫助企業(yè)培育先進(jìn)企業(yè)精神，努力把黨員隊(duì)伍建設(shè)成為企業(yè)主放心、信任的骨干隊(duì)伍，營(yíng)造健康向上的工作環(huán)境，充分激發(fā)員工的積極性和創(chuàng)造性。
四是文化的結(jié)合點(diǎn)。整合企業(yè)的思想文化資源，既可建設(shè)企業(yè)文化，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，又可以引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)、合法經(jīng)營(yíng)。企業(yè)文化是企業(yè)的靈魂，是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分。建設(shè)先進(jìn)的企業(yè)文化，是企業(yè)加快發(fā)展、做大做強(qiáng)的迫切需要，也是發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)、建設(shè)高素質(zhì)員工隊(duì)伍、促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的必然選擇。黨組織作為企業(yè)文化建設(shè)的把關(guān)定向者和組織實(shí)施者，是企業(yè)文化建設(shè)的支柱，黨員是企業(yè)文化建設(shè)的骨干。黨組織對(duì)企業(yè)文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)主要通過(guò)充分發(fā)揮黨委的政治核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用來(lái)實(shí)現(xiàn)。要著眼打造先進(jìn)企業(yè)文化，積極幫助企業(yè)總結(jié)、提煉形成既具有時(shí)代特征又獨(dú)具魅力的企業(yè)文化核心價(jià)值觀，將先進(jìn)文化建設(shè)與企業(yè)精神文明建設(shè)、品牌戰(zhàn)略、和諧勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建等緊密結(jié)合，建立以黨、工、青、婦為主題的組織網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)文化建設(shè)，幫助企業(yè)建立符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀的價(jià)值取向，增強(qiáng)員工對(duì)企業(yè)和企業(yè)黨組織的自覺(jué)認(rèn)同，幫助企業(yè)提高職工隊(duì)伍素質(zhì)、促進(jìn)員工的全面發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力、提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，使廣大企業(yè)黨員、職工群眾切實(shí)地感受到黨的存在、黨組織的存在、黨員的存在，感受到黨的力量，在黨建工作中贏得他們的信任和支持，使黨支部不僅成為中心工作的戰(zhàn)斗堡壘，同時(shí)成為企業(yè)文化建設(shè)的戰(zhàn)斗堡壘。
（二）構(gòu)建節(jié)約高效的黨建模式，降低企業(yè)支持非公黨建的成本
當(dāng)前，部分企業(yè)主對(duì)非公黨建心存疑慮的一個(gè)重要原因是擔(dān)心黨組織活動(dòng)無(wú)償耗費(fèi)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本。因而，需要構(gòu)建節(jié)約高效的黨建模式，變革和創(chuàng)新黨建體系中不適應(yīng)非公企業(yè)的部分，避免使組織活動(dòng)成為企業(yè)的額外負(fù)擔(dān)。關(guān)于組織設(shè)置，黨組織可以單獨(dú)組建、聯(lián)合組建或掛靠組建；不同企業(yè)和黨組織之間可以打破壁壘，共享黨建資源。關(guān)于活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，可以從黨費(fèi)中撥出一定份額或使用財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等方式劃撥；可以根據(jù)黨組織為企業(yè)創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益按比例支付。關(guān)于活動(dòng)方式，遵循“小型、業(yè)余、靈活、多樣”的原則，緊密結(jié)合企業(yè)發(fā)展實(shí)際，將幫助黨員崗位成才、為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策作為主要方式，黨的政策理論學(xué)習(xí)可以融入各類組織活動(dòng)之中。
（三）加強(qiáng)對(duì)企業(yè)主的目標(biāo)激勵(lì)
針對(duì)部分企業(yè)主對(duì)于黨建工作的冷淡態(tài)度，各級(jí)黨委要制定相應(yīng)的目標(biāo),加強(qiáng)對(duì)企業(yè)主的目標(biāo)激勵(lì)。第一，向企業(yè)主展示開(kāi)展黨建工作后的良好前景，讓他們?cè)趯?shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)后受到激勵(lì)。第二，把是否支持黨建工作作為企業(yè)主評(píng)先評(píng)優(yōu)以及安排企業(yè)主擔(dān)任社會(huì)職務(wù)的重要條件。對(duì)于積極支持企業(yè)黨建工作的企業(yè)主，地方黨委要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不支持企業(yè)黨建工作的企業(yè)主,地方黨委主要同志要親自做工作。第三，企業(yè)黨組織必須把黨建工作的著力點(diǎn)放在支持和促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上來(lái)，提倡“服務(wù)型”工作，提高服務(wù)質(zhì)量，多為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益著想。為此，黨組織首先要敢于發(fā)揮自身的職能和作用,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)主的教育和幫助，支持他們依法行使職權(quán)；針對(duì)企業(yè)發(fā)展中存在的資金短缺、技術(shù)難題、勞資糾紛等問(wèn)題，黨組織要及時(shí)加以協(xié)調(diào)；其次，黨組織要積極參與企業(yè)的改革和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，主動(dòng)提出意見(jiàn)和建議，還要開(kāi)展豐富多彩的活動(dòng)，把黨員推向改革和建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，充分調(diào)動(dòng)職工群眾的積極性，為企業(yè)的改革和發(fā)展做貢獻(xiàn)；再次，黨組織不能盲目攬權(quán)，干預(yù)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，否則，企業(yè)主不僅會(huì)對(duì)黨建工作“不領(lǐng)情”、“不買賬”,還可能引起他們的“逆反心理”。只有這樣,才能使企業(yè)主切實(shí)感受到黨建工作是能夠幫助企業(yè)解決困難、增加效益的，從而自覺(jué)地接受并支持黨建工作。
（四）加強(qiáng)對(duì)黨員職工的精神激勵(lì)和物質(zhì)激勵(lì)
目前，大多數(shù)企業(yè)黨組織對(duì)黨員職工的工作績(jī)效，缺乏相應(yīng)的考核評(píng)定，對(duì)工作成績(jī)好的黨員，缺乏應(yīng)有的激勵(lì)。黨員職工本來(lái)就以兼職居多，在參加黨建工作困難大、事務(wù)忙、津貼少的情況下,若激勵(lì)手段再不加強(qiáng)，其熱情自然就不高。針對(duì)這種情況，黨組織要充分發(fā)揮激勵(lì)的作用，實(shí)行精神激勵(lì)和物質(zhì)激勵(lì)相結(jié)合的方式，調(diào)動(dòng)黨員職工的積極性。
第一，企業(yè)黨組織要建立健全黨員考核評(píng)估體系，定期開(kāi)展優(yōu)秀黨員評(píng)比活動(dòng)。在考評(píng)時(shí)，要把考核結(jié)果與獎(jiǎng)懲對(duì)接起來(lái)，把目標(biāo)完成的優(yōu)劣作為獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，充分體現(xiàn)獎(jiǎng)勤罰懶的原則。第二，對(duì)積極參加黨建工作且取得較好成績(jī)的黨員職工，要給予言語(yǔ)表?yè)P(yáng)等精神激勵(lì)。從組織行為學(xué)角度講，當(dāng)人們?cè)诒娙嗣媲笆艿奖頁(yè)P(yáng)時(shí)，總是產(chǎn)生一種喜悅的心情，而這種喜悅的心情反過(guò)來(lái)又轉(zhuǎn)化為人們工作的積極性和主動(dòng)性，對(duì)于黨員職工來(lái)講，則可能對(duì)自己所從事職業(yè)的更加珍惜和崇尚。企業(yè)黨組織及領(lǐng)導(dǎo)要根據(jù)這一特點(diǎn)，在日常工作中用充滿激情的語(yǔ)言去鼓舞他們，用自己的一言一行影響和帶動(dòng)黨員職工。第三，充分承認(rèn)和尊重黨員職工的正當(dāng)愿望和物質(zhì)需求，對(duì)于他們?yōu)槠髽I(yè)和社會(huì)、為黨和國(guó)家做出的貢獻(xiàn)，應(yīng)按照有關(guān)政策、法律給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，使他們得到應(yīng)有的物質(zhì)激勵(lì)。此外，還要為其搭建良好的工作平臺(tái)，創(chuàng)造良好的生活環(huán)境，以此來(lái)全方位調(diào)動(dòng)黨員職工的工作積極性。
（五）建立良好的動(dòng)力機(jī)制
非公有制企業(yè)黨建工作要順利地開(kāi)展，就必須加強(qiáng)動(dòng)力機(jī)制的建設(shè)，克服因人而異和盲目性、隨意性的弊病，用健全的制度來(lái)約束和規(guī)范非公有制企業(yè)黨建工作。良好的動(dòng)力機(jī)制有利于調(diào)動(dòng)企業(yè)主和黨員職工的積極性，有利于規(guī)范黨建工作的管理，使得成績(jī)突出的人員得到表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，表現(xiàn)一般的人員受到鞭策。
良好的動(dòng)力機(jī)制，核心在于堅(jiān)持公平公正的原則。公平感是人類社會(huì)活動(dòng)中一種自然而廣泛的心理現(xiàn)象，它對(duì)人工作積極性的影響十分明顯。為此，在完善非公有制企業(yè)黨建工作的動(dòng)力機(jī)制時(shí)，要充分做到客觀公正。第一，完善信息溝通體系，盡量做到公開(kāi)和透明。公平的保證是公開(kāi)和民主，黨組織在開(kāi)展黨建工作時(shí)要把決策的事情公開(kāi)化，在廣泛聽(tīng)取企業(yè)主和黨員職工意見(jiàn)的基礎(chǔ)上再進(jìn)行決策。此外，讓黨員職工分享組織信息是促使激勵(lì)手段更有效發(fā)揮作用的重要條件，對(duì)即將實(shí)施的激勵(lì)手段適時(shí)地進(jìn)行公布,可以提前達(dá)到激勵(lì)效果。第二，建立嚴(yán)格的監(jiān)督體系。在非公有制企業(yè)黨建工作開(kāi)展的過(guò)程中，若黨組織的某些領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)獎(jiǎng)酬的方式來(lái)培植私人感情和個(gè)人權(quán)威，或?qū)ψ约旱挠H友和一些特殊關(guān)系的人不論其工作績(jī)效如何額外照顧，那么這樣的做法無(wú)疑會(huì)給其他人帶來(lái)不公平感，挫傷他們的積極性。因此，各級(jí)黨委都要制定一系列嚴(yán)格的規(guī)章制度和辦事程序，建立一套嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制，使非公有制企業(yè)黨建工作的開(kāi)展做到公平合理。只有嚴(yán)格落實(shí)這些措施，才能滿足人渴望公平的心理需求，起到應(yīng)有的激勵(lì)作用。
（作者單位：泉州市委黨校黨史黨建教研室）
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