泉州城市社區(qū)老年文化建設(shè)的實(shí)踐探索
發(fā)布時(shí)間：2013-10-24 閱讀1329次 來源：《泉州黨�！穼W(xué)報(bào)2013年第3期
陳彩珍
[摘要] 老年人口不斷增長的趨勢，使城市老年人的精神文化生活需求越來越受關(guān)注。近年來，泉州市社區(qū)老年文化建設(shè)取得了一定成效，但在發(fā)展的過程中仍面臨諸多困難，包括：文化設(shè)施缺乏，不能滿足不斷增加的老年人需求；建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入不足；運(yùn)轉(zhuǎn)乏力；老年人對(duì)社區(qū)文化活動(dòng)實(shí)際參與率低；社區(qū)老年文化管理、組織、服務(wù)人才短缺、等等。推進(jìn)城市社區(qū)老年文化建設(shè)需要進(jìn)一步做到：提高認(rèn)識(shí)，多措并舉，推進(jìn)社區(qū)老年文化基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)；暢通渠道，多管齊下，構(gòu)筑社區(qū)老年文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障；社會(huì)參與，廣納賢才，提供社區(qū)老年文化建設(shè)組織保證；拓寬領(lǐng)域，創(chuàng)新形式，提高社區(qū)老年文化建設(shè)層次水平。
[關(guān)鍵詞]城市社區(qū)；老年文化；實(shí)踐探索
隨著老年人口的快速增長，日益擴(kuò)大的老年人群體的精神文化需求與日俱增。社區(qū)是老年人居住和聚集的場所，社區(qū)老年文化建設(shè)既是社區(qū)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，也是促進(jìn)社會(huì)主義文化大發(fā)展和大繁榮的題中之義。據(jù)泉州全國第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，至2011年底，全市城鎮(zhèn)老年戶籍人口20.46萬人，占全市老年人口的26.82%。目前分布在全市410個(gè)社區(qū)。泉州是經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的沿海城市，與農(nóng)村老人相比，城鎮(zhèn)老人有更好的物質(zhì)養(yǎng)老保障，精神文化養(yǎng)老的需求更旺盛和迫切。近年來，提升老年人幸福指數(shù)已成為泉州市委市政府“老年健康幸福工程”的重要內(nèi)容納入為民辦實(shí)事的項(xiàng)目。泉州市各級(jí)老齡機(jī)構(gòu)和老年組織深入開展社區(qū)服務(wù)、加強(qiáng)社區(qū)老年文化設(shè)施建設(shè)和社區(qū)老年文化活動(dòng)組織，廣大社區(qū)老年人精神文化生活不斷豐富，生活滿意度和社區(qū)認(rèn)同感進(jìn)一步加強(qiáng)。本文結(jié)合泉州實(shí)際擬就如何進(jìn)一步推進(jìn)城市社區(qū)老年文化建設(shè)發(fā)展作實(shí)踐探析。
一、當(dāng)前泉州市社區(qū)老年文化建設(shè)面臨的困難
（一）社區(qū)老年文化設(shè)施缺乏，不能滿足老年人的需要
1、室外活動(dòng)場所嚴(yán)重不足。調(diào)查了解到，社區(qū)室外活動(dòng)場所缺乏是普遍的現(xiàn)象。北峰街道有11個(gè)社區(qū)，其中5個(gè)社區(qū)至今沒有老年活動(dòng)中心。拒洪社區(qū)由于沒有老年活動(dòng)中心，所有老年活動(dòng)都要分散到四個(gè)分會(huì)（原村小組）進(jìn)行。南安金街社區(qū)和北峰街道的群石社區(qū)雖早已籌集好了建設(shè)資金，但遲遲無法獲得土地審批，一直無法開工建設(shè)。
2、老年學(xué)校教室數(shù)量少，面積小。隨著老齡化速度加快，城市社區(qū)老年人口增加，老年學(xué)校學(xué)員人數(shù)也在不斷增長，原有的老年學(xué)校教室少，面積小的矛盾越來越突出。如鯉城區(qū)的新峰社區(qū)，有一千多名老人，老年學(xué)校卻只有2間能容納30人左右的教室。在很大程度上制約了老年人參加學(xué)習(xí)的積極性。
3、老年遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)資源使用效率低。老年遠(yuǎn)程教育是一種與時(shí)俱進(jìn)的現(xiàn)代化教學(xué)模式，但在實(shí)際應(yīng)用中，存在幾個(gè)問題：一是一些社區(qū)沒有獨(dú)立的老年活動(dòng)中心，老年遠(yuǎn)程教育是依托社區(qū)黨員干部教育現(xiàn)代化平臺(tái)而實(shí)現(xiàn)的，地點(diǎn)一般設(shè)在社區(qū)黨員活動(dòng)室，老年人則怕影響社區(qū)工作人員辦公不便使用。二是由于人手、師資、資金、課程開發(fā)等原因，可供點(diǎn)播的資源少，更新緩慢。三是遠(yuǎn)程教育講課形式單一、缺乏互動(dòng)性，尤其是老人只能講當(dāng)?shù)胤窖蚤}南語，聽不懂普通話，教學(xué)效果不理想，因而使用效率不高。
3、老年遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)資源使用效率低。老年遠(yuǎn)程教育是一種與時(shí)俱進(jìn)的現(xiàn)代化教學(xué)模式，但在實(shí)際應(yīng)用中，存在幾個(gè)問題：一是一些社區(qū)沒有獨(dú)立的老年活動(dòng)中心，老年遠(yuǎn)程教育是依托社區(qū)黨員干部教育現(xiàn)代化平臺(tái)而實(shí)現(xiàn)的，地點(diǎn)一般設(shè)在社區(qū)黨員活動(dòng)室，老年人則怕影響社區(qū)工作人員辦公不便使用。二是由于人手、師資、資金、課程開發(fā)等原因，可供點(diǎn)播的資源少，更新緩慢。三是遠(yuǎn)程教育講課形式單一、缺乏互動(dòng)性，尤其是老人只能講當(dāng)?shù)胤窖蚤}南語，聽不懂普通話，教學(xué)效果不理想，因而使用效率不高。
4、駐區(qū)單位資源共享政策難以落實(shí)。 “共駐社區(qū)、共建社區(qū)、共享社區(qū)資源”，是一條節(jié)約資源，緩解老年文化設(shè)施供求矛盾的有效途徑。但目前這項(xiàng)政策還難以落實(shí)。一是目前泉州政府尚未對(duì)資源共享問題出臺(tái)具體的、操作性強(qiáng)的實(shí)施細(xì)則，對(duì)資源擁有單位在責(zé)、權(quán)、利等方面缺乏有約束力的規(guī)定和要求。二是在社區(qū)資源共享實(shí)施過程中，會(huì)出現(xiàn)使用維護(hù)、安全責(zé)任等管理問題，會(huì)給資源提供單位增加了管理成本。三是不少社區(qū)對(duì)轄區(qū)單位平時(shí)要求多，服務(wù)少，缺乏相互情感溝通，使一些單位共駐共建積極性不高。
（二）社區(qū)老年文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入不足，運(yùn)轉(zhuǎn)乏力
1、政府財(cái)政投入力度不夠。目前政府投入社區(qū)經(jīng)費(fèi)不足，有限的財(cái)政撥款支撐著日益繁重的社區(qū)工作是普遍現(xiàn)象。據(jù)了解，有的社區(qū)連基本辦公場所和經(jīng)費(fèi)都成問題。如，南安市目前尚有11個(gè)社區(qū)的辦公場所是租用或借用，政府撥給社區(qū)居委會(huì)每月1200元辦公經(jīng)費(fèi)，僅夠付水電費(fèi)、電話費(fèi)，日常辦公用品都難以保證。永春社區(qū)居委會(huì)辦公經(jīng)費(fèi)是每年僅有9000元，甚至連水電費(fèi)都不夠支付。有的社區(qū)甚至是工作人員先自己墊錢開展工作的，社區(qū)自身運(yùn)轉(zhuǎn)都困難，為社區(qū)老年人開展文化活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)就可想而知了。
2、社區(qū)自身經(jīng)費(fèi)來源有限。由于所處地理位置和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不同，社區(qū)居委會(huì)財(cái)政狀況也不平衡。已納入城市建設(shè)規(guī)劃的城鄉(xiāng)結(jié)合部新建社區(qū)，一般有土地轉(zhuǎn)讓費(fèi)、集體房屋或店面出租、本村企業(yè)家資助等，居委會(huì)財(cái)政收入相對(duì)有保障，而城中心未納入城市規(guī)范建設(shè)的社區(qū)則財(cái)力微薄，難以支持老年文體活動(dòng)開展。
3、社會(huì)愛心捐助數(shù)量有限。捐助款項(xiàng)多少，既取決于駐區(qū)企事業(yè)單位自身的經(jīng)濟(jì)狀況，單位領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)家的自愿心理，又需要涉老組織的負(fù)責(zé)人的個(gè)人感情資源和溝通說服能力。走訪中了解到，不少社區(qū)老年活動(dòng)開展得好與各涉老組織負(fù)責(zé)人爭取資金支持能力有很大關(guān)系。退休前有領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或是中小學(xué)校長，退休后還有一定“面子”，爭取單位和個(gè)人“關(guān)捐”相對(duì)效果好一些。但是次數(shù)多了，他們也會(huì)有一些負(fù)面的心理負(fù)擔(dān)。
（三）社區(qū)老年文化管理、組織、服務(wù)人才缺乏
按照目前的體制，負(fù)責(zé)老年工作機(jī)構(gòu)有市、區(qū)老齡委（辦）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）老齡委（辦）和社區(qū)居委會(huì)三級(jí)組織機(jī)構(gòu)。社區(qū)老年文化建設(shè)直屬于社區(qū)居委會(huì)管理和指導(dǎo)。
1、組織指導(dǎo)老年文化工作的社區(qū)專職工作者缺乏。目前老年工作機(jī)構(gòu)力量總體還比較薄弱。統(tǒng)計(jì)到2011年底，全市76.3萬老年人口，只有39名老齡工作者，其中專職老齡工作者只有25名，另14名是兼職。人手緊缺，社區(qū)老年文化建設(shè)方面的工作基本是由社區(qū)老年協(xié)會(huì)進(jìn)行，有的社區(qū)名義上指定一名工作人員負(fù)責(zé)與老年協(xié)會(huì)溝通指導(dǎo)，實(shí)際上沒有時(shí)間和精力顧及老年工作。有的社區(qū)所指定的聯(lián)絡(luò)人，由于社區(qū)工作事務(wù)繁多或是缺乏老年工作的經(jīng)驗(yàn)，難起大作用。
2、老年協(xié)會(huì)等涉老組織的領(lǐng)導(dǎo)者“青黃不接”。目前社區(qū)涉老組織中大部分會(huì)長、理事都是協(xié)會(huì)剛成立時(shí)就上任，已經(jīng)干了10多年，現(xiàn)在年事已高，要挑選出有能力又愿意發(fā)揮余熱，樂于奉獻(xiàn)的人選難。往往是有能力的適合人選，可能出于各自原因，或不愿或不屑擔(dān)任這個(gè)既無經(jīng)濟(jì)收入又無社會(huì)地位的所謂領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。這是調(diào)研中反應(yīng)較普遍也迫切的問題。
3、各項(xiàng)活動(dòng)缺乏高水平、專業(yè)化的指導(dǎo)人才。目前社區(qū)開展了豐富多彩的各類活動(dòng)，其中的領(lǐng)隊(duì)和教練大多是“能者為師”、“就地取材”，在社區(qū)老年人中產(chǎn)生。由于經(jīng)費(fèi)有限，聘請(qǐng)社區(qū)以外或是省內(nèi)外專家指導(dǎo)很有限。
4、志愿者服務(wù)隊(duì)伍無法長期堅(jiān)持服務(wù)。青年志愿者們來自各行各業(yè)，有知識(shí)有專業(yè)，為社區(qū)老年文化建設(shè)增添了活力，但無法做到隨叫隨到。有些志愿者活動(dòng)則一轟而上，流于形式。調(diào)研中有社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)反映，有些青年志愿者與社區(qū)服務(wù)對(duì)象是“第一次見面，也是最后一次見面”，鑒定服務(wù)協(xié)議后即不見蹤影。志愿者這一社會(huì)人才資源難以長期經(jīng)常為社區(qū)老年文化建設(shè)服務(wù)。
（四）老年人對(duì)社區(qū)文化活動(dòng)心理認(rèn)同度高，實(shí)際參與率低。
1、從參加老年大學(xué)（學(xué)校）情況看：調(diào)查顯示，絕大多數(shù)社區(qū)老人有強(qiáng)烈的學(xué)習(xí)愿望，對(duì)參加學(xué)習(xí)和活動(dòng)的認(rèn)同度高，實(shí)際參與的積極性并不高。
2、從參與社區(qū)文化活動(dòng)的情況看：老人對(duì)社區(qū)組織的文化活動(dòng)比較認(rèn)可，但參與度卻不高。有少部分覺得是因路途遠(yuǎn)不方便、身體狀況不好等因素。有少部分退休處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)，一時(shí)還不能適應(yīng)較色轉(zhuǎn)換，放不下面子，也影響參與的積極性。
3、從參與老年志愿者活動(dòng)情況看：相比參加老年學(xué)校學(xué)習(xí)和參加文體活動(dòng)的積極性而言，社區(qū)老人參與志愿者活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性更高。對(duì)志愿者服務(wù)的助人價(jià)值和實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值與快樂感受的認(rèn)同度比較高。訪談中，有些老年志愿者表示更愿意參加幫助高齡孤寡老人、參與環(huán)�；顒�(dòng)、幫助殘疾人、為大型活動(dòng)或賽事提供服務(wù)等活動(dòng)，而對(duì)于專業(yè)咨詢、教育宣傳、社區(qū)公共事務(wù)決策方面則參與度不高。這既與老年人缺乏相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)，受教育水平有限相關(guān)，又受參與平臺(tái)和途徑不足影響。
二、推進(jìn)泉州城市社區(qū)老年文化建設(shè)的對(duì)策建議
（一）提高認(rèn)識(shí)，多措并舉，推進(jìn)社區(qū)老年文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
1、抓好規(guī)劃管理與科學(xué)政策的制定。一是泉州市委市政府和城市規(guī)劃部門要在思想上高度認(rèn)識(shí)社區(qū)老年文化設(shè)施建設(shè)的重要性和緊迫性，城市規(guī)劃建設(shè)中，把社區(qū)老年文化設(shè)施納入整個(gè)規(guī)劃統(tǒng)籌考慮。在使用土地規(guī)劃上可按社區(qū)老人數(shù)量一定配比進(jìn)行，適當(dāng)考慮因老年人口增加所需的擴(kuò)展度。二是對(duì)新建和擴(kuò)建社區(qū)老年活動(dòng)中心予以支持，尤其在土地劃撥、用地審批等方面給予適當(dāng)?shù)恼邇A斜。三是新建城市居民住宅小區(qū)要嚴(yán)格要求房地產(chǎn)開發(fā)商將住房開發(fā)投資的1%經(jīng)費(fèi)，用于建設(shè)社區(qū)公共文化設(shè)施，將一定面積的老人活動(dòng)場所作為新建小區(qū)的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。
2、建立和完善駐區(qū)單位共建共享機(jī)制。一是要建立“聯(lián)動(dòng)機(jī)制”。政府要注重宏觀指導(dǎo)，提供政策支持。成立社區(qū)共建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面落實(shí)共建共享的各項(xiàng)工作任務(wù)。街道和社區(qū)居委會(huì)也要多為駐區(qū)單位提供及時(shí)優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，建立感情提高信任度，才能取得駐區(qū)單位的理解和支持。二是要完善“共建制度”。即實(shí)行共駐共建承諾書，簽訂共駐共建協(xié)議書，建立聯(lián)席會(huì)議制度等。使社區(qū)單位能明了自己在社區(qū)文化建設(shè)中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。三是要搭建好“互動(dòng)平臺(tái)”。如開展駐區(qū)單位每年至少為社區(qū)老人辦一件實(shí)事等活動(dòng)，社區(qū)老人也通過各種活動(dòng)為駐區(qū)單位特別是企業(yè)做宣傳等力所能及的幫助和服務(wù)。通過這些活動(dòng)把企業(yè)文化建設(shè)與社區(qū)老年文化建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，達(dá)到雙贏。
2、建立和完善駐區(qū)單位共建共享機(jī)制。一是要建立“聯(lián)動(dòng)機(jī)制”。政府要注重宏觀指導(dǎo)，提供政策支持。成立社區(qū)共建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面落實(shí)共建共享的各項(xiàng)工作任務(wù)。街道和社區(qū)居委會(huì)也要多為駐區(qū)單位提供及時(shí)優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，建立感情提高信任度，才能取得駐區(qū)單位的理解和支持。二是要完善“共建制度”。即實(shí)行共駐共建承諾書，簽訂共駐共建協(xié)議書，建立聯(lián)席會(huì)議制度等。使社區(qū)單位能明了自己在社區(qū)文化建設(shè)中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。三是要搭建好“互動(dòng)平臺(tái)”。如開展駐區(qū)單位每年至少為社區(qū)老人辦一件實(shí)事等活動(dòng)，社區(qū)老人也通過各種活動(dòng)為駐區(qū)單位特別是企業(yè)做宣傳等力所能及的幫助和服務(wù)。通過這些活動(dòng)把企業(yè)文化建設(shè)與社區(qū)老年文化建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，達(dá)到雙贏。
3、推進(jìn)社區(qū)老年遠(yuǎn)程教育平臺(tái)建設(shè)。一是認(rèn)真規(guī)劃積極推動(dòng)。市老教委、老齡辦等涉老組織要爭取資金支持，幫助資金困難老校建立獨(dú)立接收點(diǎn)。還沒有老年學(xué)校的社區(qū)，仍可依托“社區(qū)黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)”開通老年電視課堂，并定期安排遠(yuǎn)程教育課程。二是加強(qiáng)老年遠(yuǎn)程教育網(wǎng)站建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)與“福建老年學(xué)習(xí)網(wǎng)”、“北京東方銀齡”、“上海遠(yuǎn)程老年大學(xué)”等省內(nèi)外和全國各地老年遠(yuǎn)程教育優(yōu)秀網(wǎng)站的聯(lián)網(wǎng)，為老年遠(yuǎn)程教育提供更寬廣的信息來源。三是要加大課程開發(fā)力度。市老教委、市老齡委、市縣區(qū)老年大學(xué)要因地制宜，開發(fā)課程。選擇有地方特色、老年人興趣樂學(xué)的內(nèi)容制作為閩南語課件，豐富教學(xué)內(nèi)容，擴(kuò)大基層老校的課件選擇面。
（二）暢通渠道，多管齊下，構(gòu)筑社區(qū)老年文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障
1、建立社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)適度增長機(jī)制。一是加大公共財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。建議開設(shè)“老年文化建設(shè)專項(xiàng)配套資金”，加大對(duì)基層新建或改擴(kuò)建老年活動(dòng)場所設(shè)施給予補(bǔ)助，增加福利彩票公益金、體育彩票公益金對(duì)老齡事業(yè)的投入，以保持老齡事業(yè)的投入增長與財(cái)政收入的增長同步。二是要切實(shí)落實(shí)“權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的社區(qū)工作制度。將政府職能部門轉(zhuǎn)移給社區(qū)的社會(huì)事務(wù)的經(jīng)費(fèi)如數(shù)劃撥給社區(qū)。社區(qū)則要�？顚Ｓ茫员ＷC活動(dòng)開展。
2、因地制宜提高社區(qū)“造血”功能。一是發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)或服務(wù)項(xiàng)目。要出臺(tái)扶持社區(qū)為老服務(wù)業(yè)的優(yōu)惠政策，使社區(qū)服務(wù)無償、低償、有償服務(wù)相結(jié)合，降低社區(qū)為老服務(wù)成本。二是整合資源，盤活資產(chǎn)。如南安金街社區(qū)每年有近10萬房屋和店面租金收入，為社區(qū)提供了穩(wěn)定的收入來源。三是“以文養(yǎng)文”。充分發(fā)揮社區(qū)老人的知識(shí)和技能，如書法、美術(shù)、攝影作品出售，鼓樂隊(duì)、舞蹈隊(duì)外出的有償表演等，老年人在用自己的智慧直接為社區(qū)老年協(xié)會(huì)的增加經(jīng)費(fèi)收入的同時(shí)，也感受到“老有所為、老有所樂”的價(jià)值和樂趣。
3、激勵(lì)駐區(qū)企業(yè)和個(gè)人積極捐助。泉州民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，泉州的民營企業(yè)家向來有樂善好施的慈善精神，泉州還有不少熱愛家鄉(xiāng)，為家鄉(xiāng)發(fā)展無私奉獻(xiàn)的華人華僑，發(fā)展社區(qū)老年文化事業(yè)更離不開他們的支持。要加強(qiáng)宣傳和動(dòng)員，鼓勵(lì)社區(qū)單位個(gè)人積極贊助�？稍谥匾�(jié)假日社區(qū)組織大型老年文化活動(dòng)時(shí)尋求駐區(qū)單位支援，也可以在社區(qū)老年文化建設(shè)中重大項(xiàng)目上積極爭取企業(yè)家的支持，如老年活動(dòng)中心新建和擴(kuò)建、大型體育器械的購置等。還可以由企業(yè)家捐款成立專門的社區(qū)發(fā)展基金、互助基金等。
（三）社會(huì)參與，廣納賢才，提供社區(qū)老年文化建設(shè)組織保證
1、加強(qiáng)老年工作組織隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)各級(jí)老齡委（辦）的機(jī)構(gòu)建設(shè)，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一批思想好能力強(qiáng)，有愛心樂奉獻(xiàn)、善于聯(lián)系群眾有親和力的干部充實(shí)到各級(jí)老齡委（辦）工作。定期組織開展基層老年工作培訓(xùn)班，提高基層老年工作者的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平。二是增設(shè)社區(qū)老年專（兼）職工作者崗位。通過向社會(huì)公開招考招聘社區(qū)工作者，選拔熱愛社區(qū)老人工作的優(yōu)秀青年，充分發(fā)揮當(dāng)代青年的聰明才智。在一些計(jì)生工作相對(duì)不那么繁重的社區(qū)也可以由社區(qū)計(jì)生工作者兼職做老年文化建設(shè)方面的工作。三是整合人力資源。鑒于目前我市離休老干部逐年減少，需要服務(wù)人數(shù)已不多，建議可將原老
干局的工作人員進(jìn)行整合調(diào)配，充實(shí)到各級(jí)老齡委或街道、社區(qū)工作。
2、充分發(fā)揮老年骨干人才作用。一是充分發(fā)揮社區(qū)中退休老干部作用。他們有豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，又有一定威望和可利用的社會(huì)資源，退休后如能擔(dān)任各涉老協(xié)會(huì)的會(huì)長、理事，既能增強(qiáng)老年組織工作又能讓老同志繼續(xù)發(fā)揮余熱。社區(qū)、街道乃至區(qū)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視、真誠聘請(qǐng)。二是充分發(fā)揮社區(qū)老年黨員的作用。訪談中了解的，有些社區(qū)老年黨員占老年人口50%-60%，他們有較強(qiáng)的組織紀(jì)律性和奉獻(xiàn)精神，能在各項(xiàng)工作中起模范帶頭作用，有較強(qiáng)的號(hào)召力和凝聚力。社區(qū)老年文化建設(shè)中要充分尊重和發(fā)揮他們的作用。三是充分發(fā)揮有文體特長和一技之長老年人的作用。他們可以利用自己的技能和專長把有共同興趣愛好的老人集中起來，開展或知識(shí)性，或趣味性，或休閑娛樂性的各項(xiàng)活動(dòng)，引導(dǎo)老年人求知、求樂、求健康，推動(dòng)社區(qū)老年文化的繁榮發(fā)展。
3、建立一支穩(wěn)定高效的老年志愿者隊(duì)伍。與青年志愿者相比，同一社區(qū)的老年人彼此更熟悉親近，也有相同的人生經(jīng)歷和人生感悟，容易與需要幫助的老人溝通，又有相對(duì)較多的閑暇時(shí)間，能靈活快捷地為需要幫助的老人服務(wù)。一是社區(qū)要為老年志愿者服務(wù)提供支持。如做好被幫扶老人子女的思想工作，（有些老人子女會(huì)覺得家里老人接受志愿者服務(wù)意味著子女不孝）充分尊重和信任老年志愿者。二要建立社區(qū)老年志愿者補(bǔ)償制度。志愿者的工作一般是不講報(bào)酬的，但可建立“時(shí)間儲(chǔ)蓄”制度，這一做法目前已在省內(nèi)外“居家養(yǎng)老服務(wù)示范點(diǎn)”中試行和推廣，在我市金山社區(qū)、伍堡等社區(qū)也開展很好，取得較好的效果。三要及時(shí)對(duì)優(yōu)秀老年志愿者予以表彰和鼓勵(lì)，通過對(duì)他們先進(jìn)事跡的宣傳，引導(dǎo)社區(qū)形成互助互愛、助人為樂、文明和諧的社會(huì)風(fēng)尚。
（四）拓寬領(lǐng)域，創(chuàng)新形式，提高社區(qū)老年文化建設(shè)層次水平
1、培育新時(shí)期“文化養(yǎng)老”新理念。一是要在社區(qū)大力弘揚(yáng)新時(shí)期孝道文化，形成尊老敬老的社會(huì)風(fēng)尚。如定期開展的健康體檢、義診活動(dòng)，為老年人舉辦健康養(yǎng)生知識(shí)講座，建立老年人健康檔案，建立聊天室、開辦老年食堂、保潔服務(wù)等，使老年人共享“政策養(yǎng)老”的溫暖。二是引導(dǎo)老年人建立積極的養(yǎng)老理念，樂觀面對(duì)自己的晚年生活，提高晚年的生活質(zhì)量；鼓勵(lì)老人熱情參與、積極奉獻(xiàn)，為和諧社區(qū)建設(shè)建言獻(xiàn)策、發(fā)揮余熱；幫助老人選擇符合自身情況特點(diǎn)的養(yǎng)老形式，從而健康快樂度晚年。
2、組織開展特色、樂學(xué)的各項(xiàng)活動(dòng)。開展豐富多彩的文化體育活動(dòng)，是目前社區(qū)老年文化建設(shè)的中心工作。一是要“大小”結(jié)合。大型的文化活動(dòng)，需要傾注大量人力、物力、財(cái)力。一般可配合重大節(jié)日進(jìn)行，小型的活動(dòng)要經(jīng)常性開展，形成制度，琴棋書畫，栽花種草，吹拉彈唱、娛樂游戲都可以漸進(jìn)式地滲透發(fā)展。二是要“雅俗”共賞。應(yīng)注重社區(qū)老人成員不同層面的需求，做好活動(dòng)需求調(diào)查很重要，使高雅與通俗同在，崇高與優(yōu)美并存，才能不斷提高參與率。三是要“新老”呼應(yīng)，就是指老年文化活動(dòng)要有時(shí)代感、有科技含量。要從娛樂型向科技知識(shí)型發(fā)展的趨勢，如使用電腦，應(yīng)用微博、科技小發(fā)明等。此外還有虛實(shí)呼應(yīng)，即時(shí)事政治類講座與技能培訓(xùn)相結(jié)合，內(nèi)部開展活動(dòng)與其他社區(qū)的聯(lián)誼活動(dòng)相結(jié)合等形式。
3、探索老年教育的新思路、新形式。一是要加大宣傳力度，營造良好辦學(xué)氛圍，增強(qiáng)老年學(xué)校的參與率。通過社區(qū)簡報(bào)、墻報(bào)、文藝宣傳等形式，大力宣傳老年學(xué)校的辦學(xué)成果和老年學(xué)員的風(fēng)采，增強(qiáng)老年學(xué)校吸引力。二要積極爭取領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)支持，實(shí)現(xiàn)社區(qū)老年教育均衡發(fā)展，爭取把老年學(xué)校“辦到家門口”。有條件的社區(qū)獨(dú)立辦校，暫時(shí)沒有條件的社區(qū)則可按片區(qū)建立街道片區(qū)分校，最大程度地方便老年人就地就近入學(xué)。三要加強(qiáng)老年教育理論研究，為發(fā)展老年教育提供智力支持。要通過調(diào)研掌握老年學(xué)員的需求和心理，摸清規(guī)律，使社區(qū)老年教育更有針對(duì)性和實(shí)效性。四要加強(qiáng)老年學(xué)校之間的交流學(xué)習(xí)，通過組織老年教育教學(xué)觀摩會(huì)、研討會(huì)，互相學(xué)習(xí)取長補(bǔ)短，提高老年教育的教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)水平。
（作者單位：泉州市委黨校哲學(xué)教研室）
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