產(chǎn)業(yè)集群：經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級新引擎
發(fā)布時間：2013-09-23 閱讀1280次 來源：《泉州黨校》學報 2013年第2期
謝利文
產(chǎn)業(yè)集群是以產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)，通過專業(yè)化分工協(xié)作緊密聯(lián)系在一起的獨特的企業(yè)群落，具有地域性、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性、地方根植性等特點。泉州現(xiàn)有3個產(chǎn)值超千億、15個超百億的產(chǎn)業(yè)集群，5個產(chǎn)業(yè)集群躋身“中國百佳產(chǎn)業(yè)集群”。此外，眾多各具特色、產(chǎn)值超10億的“準集群”正在蓬勃發(fā)展，構(gòu)成了泉州區(qū)域版圖色彩斑斕的“經(jīng)濟馬賽克”。泉州產(chǎn)業(yè)集群具有以中小企業(yè)為主體、特色產(chǎn)業(yè)為支撐的鮮明特點，是泉州民營企業(yè)得以落地生根、茁壯成長的重要的產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)；是泉州的品牌、優(yōu)勢和核心競爭力。
居安思危，總體上，泉州產(chǎn)業(yè)集群尚處于孕育發(fā)展期，離成熟型產(chǎn)業(yè)集群還存在一定的差距：一是龍頭企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量少，帶動能力有限；二是分工協(xié)作不夠緊密，“孤軍作戰(zhàn)”與“低位重復”較為普遍；三是產(chǎn)業(yè)鏈縱深延伸不夠充分，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、中介機構(gòu)發(fā)育不足。；四是集群企業(yè)自主創(chuàng)新能力、參與國內(nèi)外競爭的能力不強，新興產(chǎn)業(yè)集群和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群成長后勁不足；五是軟硬環(huán)境建設(shè)滯后，阻礙了集群經(jīng)濟資源集聚功能的發(fā)揮。
以壯大產(chǎn)業(yè)集群為抓手，夯實經(jīng)濟發(fā)展根基，努力提升經(jīng)濟運行素質(zhì)，是泉州轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的根本出路。今年初，泉州“二次創(chuàng)業(yè)”·產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展大會召開，產(chǎn)業(yè)集群成為政府與企業(yè)聯(lián)手合力，共同推動泉州經(jīng)濟更上新臺階的突破口和著力點，成為泉州經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的新引擎。
重規(guī)劃，強政策。在產(chǎn)業(yè)集群眾多縱橫交錯具有分工合作關(guān)系的企業(yè)、機構(gòu)、組織中，政府作為制度供給者，承擔著產(chǎn)業(yè)集群統(tǒng)籌規(guī)劃和政策扶持的重任，發(fā)揮著統(tǒng)領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展方向的重要作用。從2004年《關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)集聚培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的意見》到2007年《泉州市“十一五”期間加快產(chǎn)業(yè)集聚培育產(chǎn)業(yè)集群專項規(guī)劃》、2013年《關(guān)于推進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的若干意見》。經(jīng)濟發(fā)展的每一個階段，泉州市委市政府都堅持規(guī)劃先行，政策引領(lǐng)的發(fā)展思路，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，及時調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展路徑，有力地推動了泉州產(chǎn)業(yè)集群的強勁發(fā)展。
抓龍頭，鑄鏈條。龍頭企業(yè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭雁，具有極強的前向和后向產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和帶動力。泉州龍頭企業(yè)不強，制約了泉州產(chǎn)業(yè)集群邁向先進領(lǐng)域、高端產(chǎn)業(yè)的步伐。在全省百強企業(yè)中，泉州企業(yè)不足1/10，能夠躋身全國民營企業(yè)五百強更是鳳毛麟角，這一現(xiàn)狀與泉州經(jīng)濟總量占據(jù)全省1/4份額，形成強烈對比和反差。專業(yè)化分工協(xié)作是產(chǎn)業(yè)集群具有競爭實力的根本原因，是龍頭企業(yè)發(fā)揮帶動效力的前提條件。一方面，要專注于做強做大龍頭企業(yè)，支持龍頭企業(yè)技術(shù)改造和兼并重組，穩(wěn)步推進企業(yè)“三維”對接工程；另一方面，要專注于產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的填平補齊，推進民營企業(yè)之間有效分工和密切配合。
調(diào)結(jié)構(gòu)，促升級。泉州經(jīng)濟結(jié)構(gòu)以制造環(huán)節(jié)為主，處于價值鏈的底端，設(shè)計、研發(fā)、品牌、營銷等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，服務(wù)業(yè)所占比重僅為34.4%，低于先進城市7.6個百分點。“調(diào)結(jié)構(gòu)”就是要推進制造業(yè)與服務(wù)業(yè)，以及工業(yè)化與信息化的融合，積極打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要切實落實創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，大力支持企業(yè)創(chuàng)新投入，以自主創(chuàng)新促進產(chǎn)業(yè)升級；要支持有條件的龍頭企業(yè)創(chuàng)建國家級、省級技術(shù)研發(fā)中心，推動產(chǎn)學研合作；要全力打造人才高地，積極建設(shè)公共創(chuàng)新服務(wù)平臺。
搭平臺，建樂園。壯大產(chǎn)業(yè)集群，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，自主創(chuàng)新是根本動力，改善經(jīng)濟發(fā)展的軟硬環(huán)境是根本保障。1、打造宜居宜商的城市平臺。要著力抓好城市基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施、市政公用建設(shè)，努力改善城市環(huán)境，增強城市凝聚力。2、搭建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)平臺。努力構(gòu)建完善的金融服務(wù)、科技中介、專業(yè)市場等現(xiàn)代服務(wù)體系；構(gòu)建完善的教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、社保、環(huán)保等公共服務(wù)體系。3、用好、用足、用活國家級“金改區(qū)”和省級“綜改區(qū)”的各項政策，最大限度凝聚各方力量，同心協(xié)力建設(shè)民營經(jīng)濟發(fā)展樂園。
（作者單位：中共泉州市委黨校經(jīng)濟學教研室）
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