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        泉州山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組團發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的調(diào)查與分析(摘要)

        發(fā)布時間:2014-03-31  閱讀6955次  來源:《泉州市情研究》2014年第1期

                                     市委黨校課題組

         

        泉州山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)能否組團發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)?怎么組團發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)?課題組深入南安市羅東鎮(zhèn)、九都鎮(zhèn)、樂峰鎮(zhèn)、向陽鄉(xiāng)和永春縣外山鄉(xiāng)、洛江區(qū)虹山鄉(xiāng)(以下統(tǒng)稱為“三縣六鎮(zhèn)”) 開展調(diào)研,形成如下調(diào)查報告。

        一、泉州山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組團發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實條件

        無論在資源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ),還是在主觀意愿上,泉州山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都具備組團發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的條件。就“三縣六鎮(zhèn)”而言,一是生態(tài)環(huán)境保護良好。該區(qū)域?qū)儆趤啛釒夂,自然資源豐富多樣,九都、樂峰、虹山、外山都是“國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。二是對外交通日趨便利。沈海高速復(fù)線泉州段預(yù)計2014年下半年通車,屆時“三縣六鎮(zhèn)”將從邊緣帶變成閩西、閩北通往閩南沿海的樞紐,并進入泉州“一小時經(jīng)濟圈”。三是投資環(huán)境日益改善。近兩年,“三縣六鎮(zhèn)”以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為基點,不斷健全生產(chǎn)生活設(shè)施。四是合作意愿較為強烈。6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村民表示十分愿意到附近的村鎮(zhèn)就業(yè)或創(chuàng)業(yè)。五是新型主體蓬勃興起。“三縣六鎮(zhèn)”共成立了24家農(nóng)民專業(yè)合作社和1個家庭農(nóng)場,這些新興的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是比較成功的樣本,將在整個區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)揮示范作用。

        二、泉州山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組團發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的制約因素

        (一)山區(qū)土地流轉(zhuǎn)比較困難

        山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)面臨著一個共同問題,就是人均耕地少。要組團發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),就必須加快土地流轉(zhuǎn)。

        (二)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才十分緊缺

        一些合作社渴望得到專家指導(dǎo),但由于經(jīng)營規(guī)模不夠大,科研院所或高校不愿提供技術(shù)指導(dǎo)。

        (三)農(nóng)業(yè)金融服務(wù)嚴(yán)重不足

        農(nóng)業(yè)企業(yè)內(nèi)的土地、設(shè)施、住房等不能作為抵押,造成貸款金額受限、貸款成本增加。

        (四)企業(yè)比較關(guān)注短期效益

        企業(yè)為追求產(chǎn)量和利潤,農(nóng)業(yè)企業(yè)濫施農(nóng)藥、化肥等掠奪式經(jīng)營土地的現(xiàn)象比較普遍。

        三、泉州山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組團發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實踐思路

        (一)產(chǎn)業(yè)層面,以適度規(guī)模經(jīng)營生態(tài)農(nóng)業(yè)為導(dǎo)向

        1、發(fā)展生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要利用生態(tài)優(yōu)勢,打好“生態(tài)牌”;同時加強合作,合力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)等生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)。2、實行適度規(guī);(jīng)營實行適度規(guī)模經(jīng)營,改變小農(nóng)經(jīng)濟模式。

        (二)要素層面,以創(chuàng)新體制機制構(gòu)筑支撐體系

        1、搞活農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),實現(xiàn)農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營。有關(guān)部門應(yīng)積極探索建立政府主導(dǎo)、市場化運作的土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場和服務(wù)平臺。2、推進政產(chǎn)學(xué)研合作,強化人才技術(shù)支撐。組團發(fā)展的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以共同與福建農(nóng)林大學(xué)、省農(nóng)科院、市農(nóng)科所等機構(gòu)簽署技術(shù)指導(dǎo)或人才培訓(xùn)方面的合作協(xié)議。3、抓住泉州金改機遇,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)金融服務(wù)。協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)商行以村為單位,對農(nóng)戶進行信用等級評定,根據(jù)信用等級確定授信額度。

        (三)區(qū)域?qū)用妫詮娀?/span>協(xié)同協(xié)作謀求共贏格局

        1、實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部聯(lián)席會議制。成立專門的跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合協(xié)調(diào)機構(gòu),建立區(qū)域年會制度,以輪流坐莊的形式定期召開聯(lián)席會議。2、加強重點領(lǐng)域的項目合作。組團發(fā)展的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)可在重點領(lǐng)域加強合作,實行聯(lián)合規(guī)劃、聯(lián)合開發(fā)、聯(lián)合招商。3、共同保護好自然生態(tài)環(huán)境。組團發(fā)展的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按生態(tài)功能安排好區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局,并協(xié)同做好垃圾污水的收集處理、病蟲害的統(tǒng)防統(tǒng)治等。

        (四)政府層面,以統(tǒng)籌規(guī)劃和財力支持提供保障

        1、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組團發(fā)展規(guī)劃山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組團發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)劃,需要政府部門加以統(tǒng)籌,以體現(xiàn)規(guī)劃的前瞻性與全局性2、加大對山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財力支持。按照泉州《關(guān)于加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的實施意見》,要對設(shè)施農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)保險、擔(dān)保、信貸等項目給予獎勵或補助,以確保農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶長期扎根現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

         

                                                      課題負責(zé):童小琴

                                                      課題成員:陳孝文 馬仙玉

                             王江波 傅培坤

                                                      課題執(zhí)筆:童小琴

         

         

         

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