市委黨校課題組

為了使泉州新農村建設順應形勢、體現(xiàn)特色、惠及民生，市委黨校成立課題組，對泉州美麗鄉(xiāng)村建設情況展開調研。在分析問卷的基礎上，結合實地走訪調研，對美麗鄉(xiāng)村建設應關注的問題歸納如下。

一、美麗鄉(xiāng)村建設要注重農民主體地位

只有尊重農民的主體地位，才能使農民群眾自覺參與美麗鄉(xiāng)村建設，充分發(fā)揮他們的智慧和創(chuàng)造力。

1、美麗鄉(xiāng)村建設的宗旨在于農民幸福安居。美麗鄉(xiāng)村建設最重要的目的在于切實提升農民的幸福指數(shù)，而不是僅僅為了給村莊穿上一件“美麗外衣”。如果沒有把美麗鄉(xiāng)村建設的宗旨落到實處，就極有可能把美麗鄉(xiāng)村建成“面子工程”。

2、建設美麗鄉(xiāng)村要讓農民當家作主。如果沒有充分發(fā)揮農民的主體作用和聰明才智，再好的政策、再多的扶持、再大的投入，也難以發(fā)揮長久有效的作用。

二、美麗鄉(xiāng)村建設要注重建好領導班子

實地調研表明，凡是泉州美麗鄉(xiāng)村建設成效顯著的地方，都有一個強有力的領導班子。要建設一個好的領導班子，就必須注重團結協(xié)作和民主管理。

搞好團結協(xié)作，關鍵在于正確處理好黨支部與村委會、黨支部書記與村委會主任的關系，黨支部對村委會要做到領導不包辦、支持不干預、監(jiān)督不越位，村委會要在村黨支部的領導下開展工作，黨支部書記和村委會主任都要有容人之量、合作之態(tài)、民主之風。

實行民主管理是村級班子團結協(xié)作的體制基礎。只有通過民主決策、民主管理達成的事項和做出的決策，才能更容易為廣大農民群眾所理解、所接受，從而最大限度地減少阻力和抵觸。

三、美麗鄉(xiāng)村建設要注重規(guī)劃的合理性

1、堅持近期目標與長遠目標的整體考量。泉州各縣（市、區(qū)）都十分強調規(guī)劃先行，且積極推進新型社區(qū)、村莊規(guī)劃全覆蓋。

2、規(guī)劃最好要體現(xiàn)地域特色。各地在美麗鄉(xiāng)村建設過程中，除了遵循“宜居、宜業(yè)、宜游”原則，完成古村落、古建筑的保護等“統(tǒng)一動作”外，各村根據(jù)自身特色和實際情況，以“自選動作”為主，避免“千村一面”的現(xiàn)象重現(xiàn)。

四、美麗鄉(xiāng)村建設要注重生態(tài)文明

1、尊重自然。美麗鄉(xiāng)村的建設應該充分尊重現(xiàn)有的自然條件與地理環(huán)境，實現(xiàn)山地有山地的特色、水鄉(xiāng)有水鄉(xiāng)的風格、沿海有沿海的品位。尊重自然，一方面要盡量保持鄉(xiāng)土風格的原貌，不為自我表現(xiàn)而設計，而是為自然而設計；另一方面，要讓人工景觀更加自然豐富，更具親和力。

2、尊重鄉(xiāng)村文化和歷史。美麗鄉(xiāng)村建設既要滿足農民現(xiàn)代生活居住的要求，又要突出展示泉州傳統(tǒng)特色鄉(xiāng)村風貌；既要保留延續(xù)千百年來鄉(xiāng)村文化之魂，又要彰顯都市鄉(xiāng)村之魅。

3、注重生態(tài)美。泉州農村整體生態(tài)環(huán)境還有很大的提升空間，只有以生態(tài)立村為導向，積極轉變發(fā)展方式，堅持走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的發(fā)展道路，才能實現(xiàn)農村“生態(tài)”與“美”的有機統(tǒng)一。

五、美麗鄉(xiāng)村建設要注重政策激勵

1、美麗鄉(xiāng)村建設要形成合力。美麗鄉(xiāng)村建設是一項艱巨、復雜的系統(tǒng)工程，如果單純依靠鄉(xiāng)村自己的力量，很可能成為“水中月”、“鏡中花”。美麗鄉(xiāng)村建設離不開政府的支持、政策激勵和社會的扶助。

2、加強督查考核形成激勵機制。要盡快出臺《泉州市“美麗鄉(xiāng)村”建設考核辦法》，對做出顯著成績的先進單位和先進個人進行獎勵表彰；對未完成任務的單位和個人進行相應的處罰。只有這樣，才能形成“人人都是監(jiān)督員、個個投身美麗鄉(xiāng)村建設”的良好氛圍。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　課題負責：楊志強

                             　　　　　　　　　　課題成員：陳孝文 童小琴

                              　　　　　　　　　 課題執(zhí)筆：楊志強