市委黨校市情研究所

在開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)前，市委黨校市情研究所課題組以現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、隨機(jī)抽查等方式，對(duì)干部、群眾展開(kāi)面對(duì)面調(diào)查。本次調(diào)查發(fā)放問(wèn)卷800份，收回有效問(wèn)卷693份。

一、當(dāng)前我市干群關(guān)系的基本情況

（一）積極性特征

1、干群關(guān)系總體緩和。我市干群關(guān)系總體緩和，但處于維穩(wěn)一線的干部感受到的干群緊張程度高于群眾個(gè)體，這在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）反映尤為突出。

2、群眾辦事總體順利。36.2%的群眾表示，到村（居）委會(huì)或黨委、政府部門辦事很順利；但也有29.3%的群眾表示，一些事要托熟人或登門拜訪才能成功。

3、干部總體上能把準(zhǔn)群眾訴求。對(duì)我市群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，通過(guò)干部群眾的調(diào)查比對(duì)表明我市干部總體上能把準(zhǔn)群眾的訴求。

4、我市干部總體表現(xiàn)略好于外地。與外地（您老家）干部比較，調(diào)查顯示，50.3%的群眾認(rèn)為差不多，19%的群眾認(rèn)為會(huì)好點(diǎn)兒，15.7%的群眾認(rèn)為更好，只有8.7%的人認(rèn)為更不好。

（二）值得重視的問(wèn)題

1、熟人經(jīng)濟(jì)、官僚主義、形式主義突出。關(guān)于我市干部存在的突出問(wèn)題，干群一致認(rèn)為：熟人好辦事、官僚主義、形式主義是當(dāng)前我市干部存在的三大問(wèn)題，且熟人經(jīng)濟(jì)問(wèn)題突出。

2、百姓心里有怨氣，干部工作方式有問(wèn)題。通過(guò)調(diào)查結(jié)果比對(duì)發(fā)現(xiàn)，干群認(rèn)為：百姓心里有怨氣、干部工作方式問(wèn)題是上訪或群體性事件發(fā)生的主因。

3、干部“接地氣”不夠。干部平時(shí)下鄉(xiāng)調(diào)研或檢查，群眾的主觀感受是：村居干部最多，能人次之，老板第三，普通群眾第四。

4、干群相互評(píng)價(jià)不夠理想。讓干部群眾相互為對(duì)方打分，二者相互評(píng)價(jià)都不高，且群眾認(rèn)為干部親和度低，干部認(rèn)為群眾過(guò)于注重利益、不講大局。

綜上分析，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下群眾迅速增長(zhǎng)的利益需求與干部落實(shí)政策中難以滿足這些需求的矛盾，轉(zhuǎn)型時(shí)期群眾期待干部全方位轉(zhuǎn)型與短時(shí)期內(nèi)干部轉(zhuǎn)型不到位的矛盾，熟人經(jīng)濟(jì)環(huán)境中一些干部?jī)?yōu)親厚友、辦事不公與群眾期待公開(kāi)、公平、公正的矛盾，是我市現(xiàn)階段干群矛盾的三大根源。

二、改善我市干群關(guān)系的幾點(diǎn)建議

（一）多渠道疏散百姓怨氣。要進(jìn)一步完善基層領(lǐng)導(dǎo)干部和黨代表、人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系、走訪群眾制度，做好解釋、疏導(dǎo)、宣傳、服務(wù)等工作。

（二）實(shí)現(xiàn)群眾工作“兩手抓”。轉(zhuǎn)型期的特征決定了群眾工作必須“一手抓民主，一手抓法治”，既善用民主協(xié)商方式推動(dòng)工作，又善用法治方式解決問(wèn)題。提高運(yùn)用民主和法治方式推進(jìn)工作的能力，應(yīng)成為現(xiàn)階段我市干部踐行群眾路線的基本要求。

（三）切實(shí)改進(jìn)調(diào)研工作。各級(jí)干部下鄉(xiāng)調(diào)研或檢查時(shí)，在對(duì)象上可采用“錯(cuò)開(kāi)法”，在方式上可采用“1＋1訪談法”，在行程上可采用“1＋1路線法”。

（四）推進(jìn)干部角色轉(zhuǎn)型。在開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，可把“我是誰(shuí)”與“為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)”一起討論剖析，開(kāi)展公仆意識(shí)和“平民本色”教育，提倡干部八小時(shí)之外積極參與、融入大眾化活動(dòng)，在此基礎(chǔ)上推進(jìn)干部工作作風(fēng)、工作方式的有效轉(zhuǎn)型。

（五）增強(qiáng)踐行群眾路線的動(dòng)力。應(yīng)將群眾評(píng)價(jià)納入選人用人全過(guò)程，并制定新時(shí)期我市群眾工作的“三大紀(jì)律八項(xiàng)注意”，將侵害群眾利益作為“高壓線”加以督查和追究。

                           課題指導(dǎo)：王松柏

                           課題成員：鄭燕波  王江波

                           童小琴  陳孝文

                           執(zhí)    筆：王江波