新保密法知識問答四
發(fā)布時間：2013-08-02 閱讀2621次 來源：
一、新《保密法》賦予執(zhí)法主體哪些行政職權？
答：新《保密法》將縣級以上地方保密工作部門改稱為“保密行政管理部門”，主管本行政區(qū)域的保密工作，并賦予處分建議權、處分監(jiān)督權（即對保密行政管理部門的處分建議拒不執(zhí)行的，保密行政管理部門可提請其上一級機關或監(jiān)察機關對負有責任的領導人員和直接責任人員依法予以處理）、保密檢查權、限期整改權、責令停止使用權、督促調查權、泄密查處權、定密糾正權、涉密載體收繳權、密級認定和鑒定權、保密要害部門部位確認權、網(wǎng)上涉密信息刪除權、從事涉密業(yè)務的企事業(yè)單位保密審查權、涉密信息系統(tǒng)投入使用審批權等行政職權。
二、新《保密法》對嚴重違反保密規(guī)定的行為如何懲處？
答：過去，違反《保密法》規(guī)定，必須造成泄密后果才給予處分或追究刑事責任。新《保密法》改“結果罰”為“行為罰”。該法第48條規(guī)定，有下列行為之一的，不論是否造成泄密后果，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）非法獲取、持有國家秘密載體的；
（二）買賣、轉送或者私自銷毀國家秘密載體的；
（三）通過普通郵政、快遞等無保密措施的渠道傳遞國家秘密載體的；
（四）郵寄、托運國家秘密載體出境，或者未經(jīng)有關主管部門批準，攜帶、傳遞國家秘密載體出境的；
（五）非法復制、記錄、存儲國家秘密的；
（六）在私人交往和通信中涉及國家秘密的；
（七）在互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡或者未采取保密措施的有線和無線通信中傳遞國家秘密的；
（八）將涉密計算機、涉密存儲設備接入互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡的；
（九）在未采取防護措施的情況下，在涉密信息系統(tǒng)與互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡之間進行信息交換的；
（十）使用非涉密計算機、非涉密存儲設備存儲、處理國家秘密信息的；
（十一）擅自卸載、修改涉密信息系統(tǒng)的安全技術程序、管理程序的；
（十二）將未經(jīng)安全技術處理的退出使用的涉密計算機、涉密存儲設備贈送、出售、丟棄或者改作其他用途的。
有上述行為尚不構成犯罪，且不適用處分的人員，由保密行政管理部門督促其所在機關、單位予以處理。
三、新《保密法》對機關單位的保密監(jiān)督、檢查有何規(guī)定？
答：新《保密法》第42條、第44條規(guī)定：保密行政管理部門對機關單位的保密工作進行指導和監(jiān)督，對遵守保密制度的情況進行檢查，有關機關單位應當配合。保密行政管理部門發(fā)現(xiàn)機關單位存在泄密隱患的，應當要求其采取措施，限期整改；對存在泄密隱患的設施、設備、場所，應當責令停止使用；對嚴重違反保密規(guī)定的涉密人員，應當建議有關機關單位給予處分并調離涉密崗位；發(fā)現(xiàn)涉嫌泄露國家秘密的，應當督促、指導有關機關、單位進行調查處理。涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。
四、新《保密法》對機關單位負責人規(guī)定了哪些法律責任？
答：一是保密工作領導責任。新《保密法》第7條規(guī)定：機關單位應當實行保密工作責任制。主要是實行黨政領導干部保密工作責任制。二是定密責任。新《保密法》第12條規(guī)定：機關單位負責人及其指定的人員為定密責任人，負責國家秘密確定、變更和解除工作。三是定密不當責任。新《保密法》第49條第2款規(guī)定：對應當定密的事項不定密，或者對不應當定密的事項定密，造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員給予處分。四是知悉范圍確定責任。新《保密法》第16條規(guī)定：機關單位負責人應當根據(jù)工作需要批準國家秘密知悉人員的范圍。五是發(fā)生泄密領導責任。新《保密法》第49條第1款規(guī)定：發(fā)生重大泄密案件的，依法對直接負責的主管人員給予處分。六是查處不力領導責任：新《保密法》第47條規(guī)定：對違反保密規(guī)定的人員拒不依法處分的，對負有責任的領導人員依法予以處理。
五、新《保密法》對定密權限有哪些規(guī)定？
答：新《保密法》第13條規(guī)定：設區(qū)的市一級的機關及其授權的機關單位可以確定機密級和秘密級國家秘密。這一規(guī)定取消了市級機關（如市委、市人大、市政府、市政協(xié)等）絕密級國家秘密原始定密權（即依照國家定密范圍規(guī)定定密），市直機關單位、縣級機關（如縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)等）行使原始定密權需經(jīng)市級機關授權。未經(jīng)授權的市直機關單位和縣直機關單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級機關產(chǎn)生原始定密事項，需向有定密權限的機關單位申報定密。各級公安和國家安全機關可依法行使原始定密權。上述所有機關單位具有派生定密權（即依據(jù)上級已確定的密級定密）。
六、新《保密法》對涉密人員的權益有哪些保護措施？
答：新《保密法》第8條、第35條第4款規(guī)定：涉密人員的合法權益受法律保護；國家對在保守、保護國家秘密以及改進保密技術、措施等方面成績顯著的單位或者個人給予獎勵。這些措施體現(xiàn)了責、權、利的統(tǒng)一，體現(xiàn)了黨和政府對涉密人員的關心和愛護。
七、新《保密法》對信息公開與保密審查提出了哪些原則？
答：新《保密法》第4條、第27條、第29條、第49條第二款規(guī)定：保密工作實行既確保國家秘密安全，又便利信息資源合理利用的原則；法律、行政法規(guī)公開的事項，應當依法公開；機關、單位公開發(fā)布信息，新聞、出版、網(wǎng)絡、傳媒編輯、發(fā)布信息，應當遵守保密規(guī)定；對應當定密的不定密或不應當定密的定密，造成嚴重后果的，依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人給予處分。
八、新《保密法》對泄密報告有何規(guī)定？
答：新《保密法》第3條、第28條、第40條規(guī)定：一切國家機關、武裝力量、政黨、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和公民都有保守國家秘密的義務。
國家工作人員或其他公民發(fā)現(xiàn)國家秘密已經(jīng)泄露或可能泄露時，應當立即采取補救措施并及時報告有關機關單位。機關單位接到報告后，應當立即作出處理，并及時向保密行政管理部門報告。這一規(guī)定要求機關單位不論是否有權處理，都必須接受公民的報告，不得以任何理由推諉。
公安、國家安全、檢察、紀檢監(jiān)察等機關在查辦案件過程中，發(fā)現(xiàn)有關機關單位存在泄密隱患的，應當及時通報保密行政管理部門。
網(wǎng)絡運營商、服務商發(fā)現(xiàn)利用網(wǎng)絡發(fā)布的信息涉及國家秘密的，應當立即停止傳輸，保存有關記錄，及時報告保密行政管理部門或公安、國家安全機關。
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