中華人民共和國保守國家秘密法實(shí)施辦法
發(fā)布時(shí)間：2013-04-08 閱讀1420次 來源：
（1990年4月25日經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)國家保密局第1號(hào)令發(fā)布）
第一章 總則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》（以下簡稱《保密法》）的規(guī)定，制定本辦法。
第二條 國家保密工作部門是國務(wù)院的職能機(jī)構(gòu)，根據(jù)《保密法》和本辦法主管全國的保密工作。
縣以上地方各級(jí)政府的保密工作部門，在上級(jí)保密工作部門的指導(dǎo)下，依照保密法律、法規(guī)和規(guī)章管理本行政區(qū)域的保密工作。
第三條 中央國家機(jī)關(guān)在其職權(quán)范圍內(nèi)主管或者指導(dǎo)本系統(tǒng)的保密工作，組織和監(jiān)督下級(jí)業(yè)務(wù)部門執(zhí)行保密法律、法規(guī)和規(guī)章，可以根據(jù)實(shí)際情況單獨(dú)或者會(huì)同有關(guān)部門制定主管業(yè)務(wù)方面的保密規(guī)章。
第四條 某一事項(xiàng)泄露后會(huì)造成下列后果之一的，應(yīng)當(dāng)列入國家秘密及其密級(jí)的具體范圍（以下簡稱保密范圍）：
（一）危害國家政權(quán)的鞏固和防御能力；
（二）影響國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)安定；
（三）損害國家在對(duì)外活動(dòng)中的政治、經(jīng)濟(jì)利益；
（四）影響國家領(lǐng)導(dǎo)人、外國要員的安全；
（五）妨害國家重要的安全保衛(wèi)工作；
（六）使保護(hù)國家秘密的措施可靠性降低或者失效；
（七）削弱國家的經(jīng)濟(jì)、科技實(shí)力；
（八）使國家機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)失去保障。
第五條 保密范圍應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況變化適時(shí)修訂，修訂的程序依照《保密法》第十條的規(guī)定辦理。
第六條 涉及國家秘密的機(jī)關(guān)、單位，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行經(jīng)常性的保密教育和檢查，落實(shí)各項(xiàng)保密措施，使所屬人員知悉與其工作有關(guān)的保密范圍和各項(xiàng)保密制度。
第二章 確定密級(jí)、變更密級(jí)和解密
第七條 各機(jī)關(guān)、單位依照規(guī)定確定密級(jí)、變更密級(jí)和解密，應(yīng)當(dāng)接受其上級(jí)機(jī)關(guān)和有關(guān)保密工作部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。
第八條 各機(jī)關(guān)、單位對(duì)所產(chǎn)生的國家秘密事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)依照保密范圍的規(guī)定及時(shí)確定密級(jí)，最遲不得超過十日。
第九條 密級(jí)確定以后，確定密級(jí)的機(jī)關(guān)、單位發(fā)現(xiàn)不符合保密范圍規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正；上級(jí)機(jī)關(guān)或者有關(guān)保密工作部門發(fā)現(xiàn)不符合保密范圍規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知確定密級(jí)的機(jī)關(guān)、單位糾正。
第十條 對(duì)是否屬于國家秘密和屬于何種密級(jí)不明確的事項(xiàng)，依照下列規(guī)定確定：
（一）絕密級(jí)由國家保密工作部門確定；
（二）機(jī)密級(jí)由省、自治區(qū)、直轄市的或者其上級(jí)的保密工作部門確定；
（三）秘密級(jí)由省、自治區(qū)政府所在地的市和國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的或者其上級(jí)的保密工作部門確定。
其他機(jī)關(guān)經(jīng)國家保密工作部門審定，可以在其主管業(yè)務(wù)方面行使前款規(guī)定的確定密級(jí)權(quán)。
第十一條 對(duì)是否屬于國家秘密和屬于何種密級(jí)不明確的事項(xiàng)，產(chǎn)生該事項(xiàng)的機(jī)關(guān)、單位無相應(yīng)確定密級(jí)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)擬定密級(jí)，并在擬定密級(jí)后的十日內(nèi)依照下列規(guī)定申請(qǐng)確定密級(jí)：
（一）屬于主管業(yè)務(wù)方面的事項(xiàng)，逐級(jí)報(bào)至國家保密工作部門審定的有權(quán)確定該事項(xiàng)密級(jí)的上級(jí)機(jī)關(guān)；
（二）其他方面的事項(xiàng)，逐級(jí)報(bào)至有權(quán)確定該事項(xiàng)密級(jí)的保密工作部門。
接到申請(qǐng)的機(jī)關(guān)或者保密工作部門，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)作出批復(fù)。
第十二條 依照本辦法第十條、第十一條的規(guī)定行使確定密級(jí)權(quán)的保密工作部門和其他機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)將其行使確定密級(jí)權(quán)的情況報(bào)至規(guī)定保密范圍的部門。
第十三條 屬于國家秘密的文件、資料和其他物品，由確定密級(jí)的機(jī)關(guān)、單位標(biāo)明密級(jí)；依照本辦法第十條、第十一條的規(guī)定確定密級(jí)的，由提出申請(qǐng)的機(jī)關(guān)、單位標(biāo)明密級(jí)。
屬于國家秘密的事項(xiàng)不能標(biāo)明密級(jí)的，由產(chǎn)生該事項(xiàng)的機(jī)關(guān)、單位負(fù)責(zé)通知接觸范圍內(nèi)的人員。
第十四條 國家秘密事項(xiàng)的密級(jí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情形之一，由確定密級(jí)的機(jī)關(guān)、單位及時(shí)變更：
（一）該事項(xiàng)泄露后對(duì)國家的安全和利益的損害程度已發(fā)生明顯變化的；
（二）因?yàn)楣ぷ餍枰�，原接觸范圍需作很大改變的。
情況緊急時(shí)，可以由上級(jí)機(jī)關(guān)直接變更密級(jí)。
第十五條 對(duì)保密期限內(nèi)的國家秘密事項(xiàng)，根據(jù)情況變化，有下列情形之一，由確定密級(jí)的機(jī)關(guān)、單位及時(shí)解密：
（一）該事項(xiàng)公開后無損于國家的安全和利益的；
（二）從全局衡量公開后對(duì)國家更為有利的。
情況緊急時(shí)，可以由上級(jí)機(jī)關(guān)直接解密。
第十六條 對(duì)于上級(jí)機(jī)關(guān)或者有關(guān)保密工作部門要求繼續(xù)保密的事項(xiàng)，在所要求的期限內(nèi)不得解密。
第十七條 各機(jī)關(guān)、單位確定密級(jí)、變更密級(jí)或者決定解密，應(yīng)當(dāng)由承辦人員提出具體意見交本機(jī)關(guān)、單位的主管領(lǐng)導(dǎo)人審核批準(zhǔn)；工作量較大的機(jī)關(guān)、單位可以由主管領(lǐng)導(dǎo)人授權(quán)本機(jī)關(guān)、單位的保密工作機(jī)構(gòu)或者指定負(fù)責(zé)人員辦理批準(zhǔn)前的審核工作。
前款規(guī)定的執(zhí)行情況應(yīng)當(dāng)有文字記載。
第十八條 國家秘密事項(xiàng)變更密級(jí)或者解密后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知有關(guān)的機(jī)關(guān)、單位；因保密期限屆滿而解密的事項(xiàng)除外。
國家秘密事項(xiàng)變更密級(jí)或者解密后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在有關(guān)文件、資料和其他物品上標(biāo)明；不能標(biāo)明的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將變更密級(jí)或者解密的決定通知接觸范圍內(nèi)的人員。
第十九條 確定密級(jí)的機(jī)關(guān)、單位被撤銷或者合并，有關(guān)變更密級(jí)和解密的工作由承擔(dān)其原職能的機(jī)關(guān)、單位負(fù)責(zé)；無相應(yīng)的承擔(dān)機(jī)關(guān)、單位的，由有關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)或者保密工作部門指定的機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。
第三章 保密制度
第二十條 接觸國家秘密事項(xiàng)的人員或者機(jī)關(guān)、單位的范圍，由確定密級(jí)的機(jī)關(guān)、單位限定。接觸范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)、單位，由其主管領(lǐng)導(dǎo)人限定本機(jī)關(guān)、單位內(nèi)的具體接觸范圍。
工作需要時(shí)，上級(jí)機(jī)關(guān)、單位可以改變下級(jí)機(jī)關(guān)、單位限定的國家秘密的接觸范圍。
第二十一條 復(fù)制屬于國家秘密的文件、資料和其他物品，或者摘錄、引用、匯編其屬于國家秘密的內(nèi)容，不得擅自改變?cè)拿芗?jí)。
第二十二條 在對(duì)外交往與合作中，對(duì)方以正當(dāng)理由和途徑要求提供國家秘密時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)平等互利的原則，按照國家主管部門的規(guī)定呈報(bào)有相應(yīng)權(quán)限的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并通過一定形式要求對(duì)方承擔(dān)保密義務(wù)。
對(duì)外提供國家秘密涉及多部門的，可以由有關(guān)的保密工作部門進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)工作。
對(duì)外提供涉及經(jīng)濟(jì)、科技和社會(huì)發(fā)展方面的國家秘密，批準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向同級(jí)政府的保密工作部門通報(bào)有關(guān)情況。
第二十三條 具有屬于國家秘密內(nèi)容的會(huì)議，主辦單位應(yīng)當(dāng)采取下列保密措施：
（一）選擇具備保密條件的會(huì)議場(chǎng)所；
（二）根據(jù)工作需要，限定參加會(huì)議人員的范圍，對(duì)參加涉及絕密級(jí)事項(xiàng)會(huì)議的人員予以指定；
（三）依照保密規(guī)定使用會(huì)議設(shè)備和管理會(huì)議文件、資料；
（四）確定會(huì)議內(nèi)容是否傳達(dá)及傳達(dá)范圍。
第二十四條 涉及國家秘密的重要活動(dòng)，主辦單位可以制定專項(xiàng)保密方案并組織實(shí)施；必要時(shí)，有關(guān)保密工作部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同主辦單位工作。
第二十五條 屬于國家秘密不對(duì)外開放的場(chǎng)所、部位的保密措施，由有關(guān)機(jī)關(guān)、單位制定或者與保密工作部門共同商定。
第二十六條 發(fā)生泄密事件的機(jī)關(guān)、單位，應(yīng)當(dāng)迅速查明被泄露的國家秘密的內(nèi)容和密級(jí)、造成或者可能造成危害的范圍和嚴(yán)重程度、事件的主要情節(jié)和有關(guān)責(zé)任者，及時(shí)采取補(bǔ)救措施，并報(bào)告有關(guān)保密工作部門和上級(jí)機(jī)關(guān)。
第四章 獎(jiǎng)懲
第二十七條 凡有下列表現(xiàn)之一的個(gè)人或者集體，由其所在機(jī)關(guān)、單位、上級(jí)機(jī)關(guān)或者當(dāng)?shù)卣勒找?guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)：
（一）在危急情況下，保護(hù)國家秘密安全的；
（二）對(duì)泄露或者非法獲取國家秘密的行為及時(shí)檢舉的；
（三）發(fā)現(xiàn)他人泄露或者可能泄露國家秘密，立即采取補(bǔ)救措施，避免或者減輕損害后果的；
（四）在涉及國家秘密的專項(xiàng)活動(dòng)中，嚴(yán)守國家秘密，對(duì)維護(hù)國家的安全和利益作出重要貢獻(xiàn)的；
（五）在國家保密技術(shù)的開發(fā)、研究中取得重大成果或者顯著成績的；
（六）一貫嚴(yán)守國家秘密或者長期從事保密工作管理，事跡突出的；
（七）長期經(jīng)管國家秘密的專職人員，一貫忠于職守，確保國家秘密安全的。
第二十八條 對(duì)于為保守國家秘密作出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人或者集體，各級(jí)保密工作部門和其他有關(guān)的保密工作機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)機(jī)關(guān)、單位或者政府提出獎(jiǎng)勵(lì)的建議；需要時(shí)，也可以直接給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十九條 凡泄露國家秘密尚不夠刑事處罰的，有關(guān)機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定并根據(jù)被泄露事項(xiàng)的密級(jí)和行為的具體情節(jié)，給予行政處分。
第三十條 對(duì)泄露國家秘密尚不夠刑事處罰，有下列情節(jié)之一的，應(yīng)當(dāng)從重給予行政處分：
（一）泄露國家秘密已造成損害后果的；
（二）以謀取私利為目的泄露國家秘密的；
（三）泄露國家秘密危害不大但次數(shù)較多或者數(shù)量較大的；
（四）利用職權(quán)強(qiáng)制他人違反保密規(guī)定的。
第三十一條 泄露國家秘密已經(jīng)人民法院判處刑罰的以及被依法免予起訴或者免予刑事處罰的，應(yīng)當(dāng)從重給予行政處分。
第三十二條 泄露秘密級(jí)國家秘密，情節(jié)輕微的，可以酌情免予或者從輕給予行政處分；泄露機(jī)密級(jí)國家秘密，情節(jié)輕微的，可以酌情從輕給予行政處分，也可以免予行政處分；泄露絕密級(jí)國家秘密，情節(jié)特別輕微的，可以酌情從輕給予行政處分。
第三十三條各級(jí)保密工作部門和其他有關(guān)的保密工作機(jī)構(gòu)，可以要求有關(guān)機(jī)關(guān)、單位對(duì)泄密責(zé)任者給予行政處分或者處罰；對(duì)行政處分或者處罰決定持有異議時(shí)，可以要求對(duì)作出的行政處分或者處罰進(jìn)行復(fù)議。
第三十四條因泄露國家秘密所獲取的非法收入，應(yīng)當(dāng)予以沒收并上交國庫。
第五章 附則
第三十五條 《保密法》和本辦法規(guī)定中的“泄露國家秘密”是指違反保密法律、法規(guī)和規(guī)章的下列行為之一
（一）使國家秘密被不應(yīng)知悉者知悉的；
（二）使國家秘密超出了限定的接觸范圍，而不能證明未被不應(yīng)知悉者知悉的。
第三十六條 《保密法》和本辦法規(guī)定中的“是否屬于國家秘密和屬于何種密級(jí)不明確的事項(xiàng)”，是指在有關(guān)的保密范圍中未作明確規(guī)定，而符合本辦法第四條規(guī)定的事項(xiàng)。
第三十七條 不屬于國家秘密的其他秘密或者機(jī)關(guān)、單位的內(nèi)部事項(xiàng)，不適用《保密法》和本辦法。
第三十八條 《保密法》施行前所確定的各項(xiàng)國家秘密文件、資料和其他物品，應(yīng)當(dāng)依照《保密法》和本辦法進(jìn)行清理，重新確定密級(jí)和保密期限或者解密。
尚未進(jìn)行清理的，仍應(yīng)當(dāng)按照原定密級(jí)管理；發(fā)生、發(fā)現(xiàn)泄露行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照《保密法》和本辦法的有關(guān)規(guī)定，對(duì)所涉及的事項(xiàng)是否屬于國家秘密和屬于何種密級(jí)重新加以確認(rèn)。
第三十九條 中央國家機(jī)關(guān)和各省、自治區(qū)、直轄市政府，可以根據(jù)本系統(tǒng)、本地區(qū)的實(shí)際情況，根據(jù)《保密法》和本辦法制定實(shí)施細(xì)則。
第四十條 本辦法由國家保密工作部門負(fù)責(zé)解釋。
第四十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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