市委黨校課題組

為了使泉州新農(nóng)村建設(shè)順應(yīng)形勢、體現(xiàn)特色、惠及民生，市委黨校成立課題組，對泉州美麗鄉(xiāng)村建設(shè)情況展開調(diào)研。在分析問卷的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)地走訪調(diào)研，對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)應(yīng)關(guān)注的問題歸納如下。

一、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要注重農(nóng)民主體地位

只有尊重農(nóng)民的主體地位，才能使農(nóng)民群眾自覺參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，充分發(fā)揮他們的智慧和創(chuàng)造力。

1、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的宗旨在于農(nóng)民幸福安居。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)最重要的目的在于切實(shí)提升農(nóng)民的幸福指數(shù)，而不是僅僅為了給村莊穿上一件“美麗外衣”。如果沒有把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的宗旨落到實(shí)處，就極有可能把美麗鄉(xiāng)村建成“面子工程”。

2、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村要讓農(nóng)民當(dāng)家作主。如果沒有充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用和聰明才智，再好的政策、再多的扶持、再大的投入，也難以發(fā)揮長久有效的作用。

二、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要注重建好領(lǐng)導(dǎo)班子

實(shí)地調(diào)研表明，凡是泉州美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效顯著的地方，都有一個強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子。要建設(shè)一個好的領(lǐng)導(dǎo)班子，就必須注重團(tuán)結(jié)協(xié)作和民主管理。

搞好團(tuán)結(jié)協(xié)作，關(guān)鍵在于正確處理好黨支部與村委會、黨支部書記與村委會主任的關(guān)系，黨支部對村委會要做到領(lǐng)導(dǎo)不包辦、支持不干預(yù)、監(jiān)督不越位，村委會要在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，黨支部書記和村委會主任都要有容人之量、合作之態(tài)、民主之風(fēng)。

實(shí)行民主管理是村級班子團(tuán)結(jié)協(xié)作的體制基礎(chǔ)。只有通過民主決策、民主管理達(dá)成的事項(xiàng)和做出的決策，才能更容易為廣大農(nóng)民群眾所理解、所接受，從而最大限度地減少阻力和抵觸。

三、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要注重規(guī)劃的合理性

1、堅(jiān)持近期目標(biāo)與長遠(yuǎn)目標(biāo)的整體考量。泉州各縣（市、區(qū)）都十分強(qiáng)調(diào)規(guī)劃先行，且積極推進(jìn)新型社區(qū)、村莊規(guī)劃全覆蓋。

2、規(guī)劃最好要體現(xiàn)地域特色。各地在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，除了遵循“宜居、宜業(yè)、宜游”原則，完成古村落、古建筑的保護(hù)等“統(tǒng)一動作”外，各村根據(jù)自身特色和實(shí)際情況，以“自選動作”為主，避免“千村一面”的現(xiàn)象重現(xiàn)。

四、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要注重生態(tài)文明

1、尊重自然。美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)應(yīng)該充分尊重現(xiàn)有的自然條件與地理環(huán)境，實(shí)現(xiàn)山地有山地的特色、水鄉(xiāng)有水鄉(xiāng)的風(fēng)格、沿海有沿海的品位。尊重自然，一方面要盡量保持鄉(xiāng)土風(fēng)格的原貌，不為自我表現(xiàn)而設(shè)計(jì)，而是為自然而設(shè)計(jì)；另一方面，要讓人工景觀更加自然豐富，更具親和力。

2、尊重鄉(xiāng)村文化和歷史。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)既要滿足農(nóng)民現(xiàn)代生活居住的要求，又要突出展示泉州傳統(tǒng)特色鄉(xiāng)村風(fēng)貌；既要保留延續(xù)千百年來鄉(xiāng)村文化之魂，又要彰顯都市鄉(xiāng)村之魅。

3、注重生態(tài)美。泉州農(nóng)村整體生態(tài)環(huán)境還有很大的提升空間，只有以生態(tài)立村為導(dǎo)向，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，堅(jiān)持走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的發(fā)展道路，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村“生態(tài)”與“美”的有機(jī)統(tǒng)一。

五、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要注重政策激勵

1、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要形成合力。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項(xiàng)艱巨、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，如果單純依靠鄉(xiāng)村自己的力量，很可能成為“水中月”、“鏡中花”。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)離不開政府的支持、政策激勵和社會的扶助。

2、加強(qiáng)督查考核形成激勵機(jī)制。要盡快出臺《泉州市“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)考核辦法》，對做出顯著成績的先進(jìn)單位和先進(jìn)個人進(jìn)行獎勵表彰；對未完成任務(wù)的單位和個人進(jìn)行相應(yīng)的處罰。只有這樣，才能形成“人人都是監(jiān)督員、個個投身美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”的良好氛圍。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　課題負(fù)責(zé)：楊志強(qiáng)

                             　　　　　　　　　　課題成員：陳孝文 童小琴

                              　　　　　　　　　 課題執(zhí)筆：楊志強(qiáng)